Bijlage B Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan
(grote buitenplanse afwijking)
De aanvraag heeft betrekking op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en is in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. De omgevingsvergunning kan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a Wabo slechts worden verleend met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking, in de bij het Besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen gevallen of indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
De activiteit is getoetst aan het bestemmingsplan 'Westmade' en het ‘uitwerkingsplan Westmade fase 1a’ op het volgende aspect.
De gronden waarop het bouwwerk geprojecteerd is heeft de bestemming ‘Wonen 1’.
De activiteit is overeenkomstig de gebruiksregels.
Bouwregels
Op gronden met de bestemming ‘Wonen 1’ zijn woningen toegestaan met een maximale goothoogte van 5,5 meter ten opzichte van N.A.P.. Tevens dient een woning met een kap te worden uitgevoerd. De aanvraag is in strijd met de bouwregels omdat de maximale goothoogte wordt overschreden en de woning heeft geen kap.
Mogelijkheid tot afwijken
Voor de activiteit zijn in het bestemmingsplan geen regels opgenomen inzake afwijkingen en de activiteit is geen geval zoals genoemd in het Bor, bijlage II, artikel 4. Wel kan voor de activiteit worden afgeweken van de in het bestemmingsplan gegeven regels met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
In artikel 2.27 lid 1 Wabo is aangegeven dat in de in het Bor aangewezen categorieën gevallen een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Artikel 6.5 lid 1van het Bor bepaalt dat de omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft.
Ingevolge het tweede lid van dat artikel kan de verklaring slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening.
Het derde lid van genoemd artikel geeft aan dat de gemeenteraad categorieën gevallen kan aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist. Het ingediende project valt binnen een door de raad op 15 februari 2011 aangewezen categorie. Het betreft een geval genoemd in bijlage I bij dit raadsbesluit onder B1.Een verklaring van geen bedenkingen is derhalve niet vereist.
De goothoogte van de nieuwe woning bedraagt meer dan de toegestane 5,5 meter en heeft een lessenaarsdak. De goothoogte is te hoog, maar door de plaatselijke afschuining vanaf 5,5 meter niet te dominant voor de buren aan die kant.
De woning wordt gekenmerkt door een sterke, karakteristieke sculpturale vorm, waarbij het dak en de gevels als het ware naadloos in elkaar overlopen. Het plan voegt zich door zijn schaal, maat, materiaal en kleurgebruik goed in de omgeving. Het dak is uitgevoerd in hetzelfde materiaal als de gevel, waardoor de hoofdvorm in zijn geheel opgevat kan worden als kap, waarvan de goot extreem laag gesitueerd is.
Hoewel het plan een ruime interpretatie is van het bestemmingsplan, maakt de hoge kwaliteit dit aanvaardbaar zonder dat het ten koste gaat van de stedenbouwkundige randvoorwaarden zoals verwoord in de regels van het bestemmingsplan.
Gelet op het bovenstaande en het bepaalde in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3 Wabo, kan de omgevingsvergunning voor deze activiteit worden verleend.