4.2 Geluid
In een bestemmingsplan moet rekening gehouden worden met geluidhinder. Ten aanzien van het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh) bepalend. Deze onderscheidt drie vormen van geluidhinder: wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. De wet geeft (voorkeurs)grenswaarden voor de geluidbelasting op de gevel van geluidgevoelige functies zoals woningen. Bij het vaststellen van een bestemmingsplan dienen deze grenswaarden in acht te worden genomen. Voor dit bestemmingsplan is uitsluitend het aspect wegverkeerslawaai relevant. Op grond van de Wgh hebben alle wegen een geluidzone waarbinnen in principe akoestisch onderzoek moet plaatsvinden. De breedte van de geluidzone van wegen is afhankelijk van de ligging van de weg in (buiten) stedelijk gebied en van het aantal rijstroken.
De geplande woningen liggen in “stedelijk” gebied binnen de wettelijk vastgestelde geluidszone, als bedoeld in art. 74 van de Wet geluidhinder, van de Bisschopstraat (N-343) en de Abdijweg. De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting LDEN op de gevels van een woning ten gevolge van een weg bedraagt 48 dB.
Onder bepaalde voorwaarden kan, indien voor de geplande bouw een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is, door B & W een ontheffing worden verleend tot een hogere grenswaarde van maximaal 63 dB in stedelijk gebied. Om een hogere grenswaarde aan te kunnen vragen moet worden voldaan aan twee voorwaarden:
- de optredende geluidbelasting moet lager zijn dan de maximaal toelaatbare gevelbelasting, in dit geval 63 dB (art 83 lid 2 van de Wgh),
- de situatie moet passen in het gemeentelijk geluidsbeleid ten aanzien van vaststelling van de hogere grenswaarden.
De gemeente Dinkelland heeft het beleid ten aanzien van de voorkeursgrenswaarden en de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting opgenomen in de “Handreiking beleid bij hogere grenswaarden” d.d. 18-12-06.
De woningen liggen in het gebied “woonwijk” van Dinkelland met een ambitieklasse “redelijk rustig 48 dB” en een bovengrens “zeer onrustig 58 dB”. De ontheffingswaarden zijn opgenomen in de deelnota Hogere grenswaardenbeleid van mei 2008. De in dit beleid gestelde voorwaarden hebben betrekking op het onvoldoende doeltreffend zijn van de mogelijke bron- en overdrachtsmaatregelen, dan wel op het ontmoeten van overwegende bezwaren van stedebouwkundige, landschappelijke of financiële aard.
Uit het in bijlage 2 opgenomen akoestisch onderzoeksrapport blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB door wegverkeerslawaai op de Abdijweg en Bisschopstraat bij alle woningen wordt overschreden. De bovengrens overeenkomstig het geluidbeleid wordt niet overschreden.
De voorgenomen aanleg van de rondweg is een bronmaatregel, waardoor het verkeer over de Abdijweg en Bisschopstraat sterk zal reduceren. De verwachting is dat de voorkeursgrenswaarde dan niet of vrijwel niet meer wordt overschreden. Het is niet 100% zeker of en wanneer de rondweg wordt aangelegd, waardoor ook naar andere maatregelen gekeken moet worden. Het vervangen van het wegdek door geluidsarm asfalt is een andere mogelijke bronmaatregel. Het plan is echter te kleinschalig om de kosten daarvan te kunnen dekken. Het plangebied biedt verder te weinig ruimte/mogelijkheden om de afstand tussen de woningen en de wegen te vergroten en bovendien is dit stedenbouwkundig onwenselijk. Overdrachtsmaatregelen zoals geluidschermen of wallen moeten voldoende hoog en lang zijn om het gewenste effect te bereiken. De kosten daarvan zijn onevenredig hoog en uit stedebouwkundig oogpunt niet gewenst.
Uit het akoestisch onderzoeksrapport blijkt dat er afdoende gevelmaatregelen zijn te nemen voor een voldoende goed woonklimaat. Het plan voldoet hiermee aan de voorwaarden zoals gesteld in voornoemde Handreiking beleid bij hogere grenswaarden en deelnota Hogere grenswaardenbeleid.
Voor het plan zal een zgn. hogere grenswaarde-procedrue worden gevolgd.