Paraplubestemmingsplan kernen gemeente Dinkelland

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Dit bestemmingsplan (paraplubestemmingsplan) heeft betrekking op de kernen van de gemeente Dinkelland. Met dit bestemmingsplan speelt de gemeente Dinkelland in op de beleidsuitgangspunten vanuit het project "deregulering planregels".

Dit bestemmingsplan heeft als doel het herstellen in de geldende bestemmingsplannen aanwezige tekortkomingen in de bestaande regels. Dit kan in de vorm van een zogenaamd paraplubestemmingsplan, waarbij op een aantal punten de genoemde bestemmingsplannen worden aangepast. Omdat de regeling overkoepelend geldt voor een groot aantal bestemmingsplannen wordt het een paraplubestemmingsplan genoemd.

Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een parapluregeling voor de onderwerpen die zijn opgenomen in paragraaf 1.2 en uitgewerkt in hoofdstuk 2.

1.2 Inhoud parapluplan

Het plangebied (zie figuur 1) betreft alle kernen van de gemeente Dinkelland, dit zijn: Denekamp, Deurningen, Lattrop, Noord Deurningen, Ootmarsum, Rossum, Saasveld, Tilligte en Weerselo.

Figuur 1: De ligging van het plangebied

Het voorliggende bestemmingsplan herziet deze plannen op de volgende onderwerpen:

• 1. het opnemen van een begrip 'wonen' om te voorkomen dat er diverse woonvormen mogelijk zijn;
• 2. deregulering planregels;
• 3. uitsluiten kamerverhuur;
• 4. vastleggen aantal woningen in centrum- en gemengde bestemmingen;
• 5. opnemen 'Algemene gebruiksregels;
• 6. regeling lichtmasten op sportvelden;
• 7. het opnemen van markten en standplaatsen voor ambulante handel;
• 8. parkeerregeling.

De plannen waarop dit paraplubestemmingsplan betrekking heeft, zijn opgenomen in paragraaf 1.3 en juridisch verankerd in de toepassingsbepaling van artikel 2 van de regels.

1.3 Geldende bestemmingsplannen

Het plangebied betreft de kernen van de gemeente Dinkelland. Hiervoor gelden verschillende bestemmingsplannen. In onderstaand overzicht is aangegeven welke regelingen in het plangebied voor de verschillende kernen gelden.

Kern		plan	Vastgesteld op
Denekamp		Denekamp, Diepengoor	1-12-2015
		Denekamp, Prins Hendrikstraat 8	17-12-2013
		Denekamp, Dunantstraat ongenummerd	27-6-2017
		bestemmingsplan Denekamp, Ootmarsumsestraat 6-8	24-5-2016
		Denekamp, Aveskamp	7-11-2017
		Denekamp, Kafmolen	22-3-2016
		De Timp te Denekamp	31-3-2015
		Denekamp, Vledderstraat- Brinkstraat	8-10-2013
		Achterom versie 2	27-10-2015
		Bedrijventerrein Denekamp	17-12-2013
		Denekamp, Brandlichterweg 44	3-6-2014
		Denekamp, Brink 4	29-1-2013
		Denekamp, Brinkstraat 40	3-3-2015
		Bestemmingsplan Denekamp	9-10-2012
		Denekamp, Dunantstraat ongenummerd	27-6-2017
		Eurowerft-Noord	25-3-2014
		Denekamp, Hoogklimmer 33	18-4-2017
		Kappelhofsweg	26-4-2010
		Bedrijventerrein Sombeek IV	19-9-2017
		Denekamp, Veldkampsweg 7	4-11-2014
		Denekamp, Diekmanweg 3	8-4-2014
		parkeerplaatsen centrum Denekamp	26-11-2013
		Parapluplan Staat van Bedrijfsactiviteiten Dinkelland	19-04-2016
	Denekamp, Churchilsstraat 65	24-04-2018
	Knik 8 Denekamp	16-10-2018
	Denekamp, Hopmanstraat 12	26-11-2019
	Denekamp, verleggen gasleiding Kloppendijk-Nordhornsestraat	26-11-2019
	Denekamp, Hopmanstraat 30	19-01-2021
Deurningen		Deurningen	29-1-2013
		Deurninger Es	1-7-2014
		Deurningen, Hoofdstraat 36	1-7-2014
		Deurningen, Hoofdstraat 38	20-9-2016
	Deurningen, Deurningerstraat 35 en 37	26-03-2019
Lattrop		Lattrop, Dorpsstraat 91	26-1-2016
		Lattrop, Dorpsstraat naast 26	19-12-2017
		Lattrop, Dorpsstraat naast 85	24-5-2016
		"Kraakenhof"	21-1-2014
		Lattrop	26-2-2013
	Lattrop, herziening Kraakenhof	13-03-2018
	Lattrop, Dorpsstraat 23	15-12-2020
Noord Deurningen		Noord Deurningen, groenstrook Gravenveen	25-3-2014
		Bestemmingsplan Noord-Deurningen, Johanninksweg	16-4-2013
		Noord Deurningen derde fase	20-3-2012
		Noord Deurningen	11-12-2012
	Noord Deurningen, herverkaveling Zuudplas	26-05-2020
Ootmarsum		Ootmarsum, Commanderie	3-11-2015
		Bestemmingsplan kavel Koggelsteeg De Mors Ootmarsum	19-4-2016
		Schiltstraat 12	26-4-2011
		Westwal 17, Ootmarsum	8-4-2011
		Bedrijventerrein Ootmarsum	25-3-2014
		Ootmarsum, Brookhuis West	4-11-2014
		Bestemmingsplan Ootmarsum-centrum	12-10-2010
		bestemmingsplan Uitbreiding Kabra de Mors te Ootmarsum	1-12-2015
		Ootmarsum, de Mors 63	6-10-2015
		Bedrijventerrein Ootmarsum, Denekamperstraat 67	16-12-2014
		Klooster Ootmarsum 2015	19-4-2016
		Bestemmingsplan verlegging Kropsbeek te Ootmarsum	2-7-2013
		Ootmarsum Overige Gebieden	18-9-2012
		bestemmingsplan Molnbekke, Ootmarsum	12-10-2010
		Ootmarsum, Stadweide	20-9-2016
		Tijinkskamp en Galgenveld De Mors te Ootmarsum	7-11-2017
		Ootmarsum, Brookhuis	8-3-2008
		Brookhuis, De Duus	9-12-2014
		Brookhuis, Timmusweg 1-3	9-12-2014
	Ootmarsum, Commanderiestraat	10-07-2018
	Voormalige rabo te Ootmarsum	10-07-2018
	Laagsestraat 10, Ootmarsum	26-02-2019
	Bestemmingsplan Kerkplein 20, Ootmarsum	28-01-2020
	Uitbreiding de Mors 155 te Ootmarsum	22-09-2020
	Erve Molenbeek	30-03-2021
Rossum		De Weeldbaan 1 te Rossum	26-1-2016
		Rossum	18-9-2012
		Rossum-Noord	29-11-2016
		Kerkewei 2 Rossum	8-9-2015
	Rossum, Grotestraat 44-48	29-01-2019
	Father Raatgerstraat 1 Rossum	26-11-2019
	Rossum, Pierikspad 1 en 3	15-12-2020
Saasveld		Drosteweg 18 te Saasveld	29-1-2013
		herinrichting sportcomplex De Esch te Saasveld	17-12-2013
		Saasveld	18-9-2012
	Saasveld, Diezelkamp 2 afronding	16-10-2018
Tilligte		Hunenborgseweg 6-8 te Tilligte	27-6-2017
		bestemmingsplan Tilligte, partiele herziening uitbreiding winkel en parkeerplaatsen Koopman	1-3-2013
		Tilligte, woningbouwlocatie 'Ten Dam'	2-7-2013
		Tilligte	26-2-2013
		Tilligte West	11-12-2012
Weerselo		Abdijweg ongenummerd 3 vrijstaande woningen	4-6-2013
		Bedrijventerrein Weerselo	5-11-2013
		Weerselo, nabij Bisschopstraat 3	30-6-2014
		Weerselo Bisschopstraat 13a en 13b	30-5-2011
		Bedrijventerrein Echelpoel III	11-12-2012
		Weerselo, Echelpoelweg 9-11	21-4-2015
		Bestemmingsplan Bedrijventerrein Weerselo, Gunnerstraat 33	4-6-2013
		Haarstraat 19 te Weerselo	4-11-2014
		Het Spikkert, tweede fase	28-6-2016
		Het Spikkert, eerste fase	5-11-2013
		Bestemmingsplan Het Stift	12-10-2010
		Partiële herziening Het Stift, ontsluiting Rudolph Wilminklaan 10	18-10-2011
		Stiftstraat 6 Weerselo	20-3-2012
		Het Trefpunt	28-5-2013
		NL.IMRO1774.WEEBPWEERSELOKERN	9-10-2013
		Weerselo, Kolberinksmaat Erve Reestman	5-11-2013
		Parapluplan Staat van Bedrijfsactiviteiten Dinkelland	19-04-2016
	Bisschopstraat 39, Weerselo	16-10-2018
	Het Hoikinck	24-11-2020
	Gunnerstraat 10 Weerselo	30-03-2021
	Het Spikkert, eerste fase herziening	21-04-2020

Met dit paraplubestemmingsplan worden regelingen in de genoemde bestemmingsplannen in de regels en/of op de verbeelding geheel of gedeeltelijk herzien.

1.4 Leeswijzer

In deze toelichting worden, na dit inleidende hoofdstuk, in hoofdstuk 2 de aanpassingen beschreven, waarbij de inhoud en juridische vertaling per locatie uiteen wordt gezet. Hoofdstuk 3 bevat het beleidskader en in hoofdstuk 4 worden de milieuaspecten bij het plan toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt de juridische regeling uitgelegd. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de uitvoerbaarheid van het plan uitgewerkt.

Hoofdstuk 2 Aanpassingen

Dit hoofdstuk beschrijft de benodigde aanpassingen van de geldende bestemmingsplannen (zie ook paragraaf 1.3).

2.1 Algemene aanpassingen

Aanpassing				Motivatie
Het opnemen van het begrip Wonen; "Wonen".				Een begrip Wonen opnemen waar dit nog niet het geval is, om te voorkomen dat diverse woonvormen mogelijk zijn.
Het opnemen van een specifieke gebruiksregel in de planregels bij woonbestemmingen die het gebruik van woningen voor kamerverhuur verbiedt.				Kamerverhuur binnen reguliere woningen is binnen de gemeente Dinkelland ongewenst.
Het opnemen van een binnenplanse afwijken voor verhoging van lichtmasten op de sportvelden.				Een mogelijkheid bieden voor het verhogen van lichtmasten op sportvelden.
Voor deze kernen is binnen de bestemming 'Centrum', 'Cultuur en ontspanning', 'Detailhandel', 'Horeca', 'Kantoor' en 'Maatschappelijk' het aantal woningen gemaximaliseerd.				Het aantal woningen in de centrumgebieden van de kernen worden gemaximaliseerd om zo uitbreiding hiervan niet mogelijk te maken conform de Woonvisie 2016+.
Het opnemen van een gebruiksregel voor permanente bewoning en het gebruik van vrijstaande gebouwen voor wonen.	Om bepaald ongewenst gebruikt tegen te gaan is in de regels strijdig gebruik opgenomen voor permanente bewoning van bijbehorende bouwwerken, recreatiewoningen en kampeermiddelen en het gebruik van vrijstaande gebouwen voor wonen.
Het opnemen van markten en standplaatsen voor ambulante handel.	markten en standplaatsen voor ambulante detailhandel mogen niet in strijd zijn met een bestemmingsplan. Hiervoor is een regeling opgenomen.
Maximalisatie woningen binnen de woonbestemming	Het aantal woningen binnen de bestemming 'Wonen' van het bestemmingsplan 'Weerselo-kern' en 'Ootmarsum-centrum' vastleggen op het bestaande aantal. Waar nog woningbouw mogelijk is, is dit aangegeven met de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden'.

2.2 Aanpassingen in het kader van deregulering

Op 23 april 2019 heeft het college van de gemeente Dinkelland de 'Notitie deregulering onder de Omgevingswet' vastgesteld. Deze notitie gaat, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2022, in op de behoefte om binnen de huidige bestemmingsplannen al tot een mate van deregulering te komen.

In deze nota zijn onder meer de mogelijkheden onderzocht tot verruiming van de erfbebouwingsregeling in de kernen, met inachtneming van het vergunningvrij bouwen. Om te komen tot een goed overzicht van de mogelijkheden en de wensen tot deregulering, zijn gesprekken gevoerd met externe partijen en is er intern een bijeenkomst georganiseerd met betrokken medewerkers en met de beide portefeuillehouders. Nadrukkelijk is gekeken waar op een verantwoorde wijze binnen de huidige plansystemen mogelijkheden bestaan om tot deregulering te komen. Dit heeft geresulteerd in de volgende uitkomsten die in het voorliggende bestemmingsplan zijn verwerkt:

Begrippen: Artikel 1 begrippen	In het kader van uniforme regels worden alle begrippen gelijk getrokken. De bestaande begrippen in de plannen die in deze herziening van toepassing zijn, komen daarmee te vervallen.
Oppervlakteregeling bijbehorende bouwwerken : Artikel 4, lid 4.2.1 sub b	In het kader van een uniforme erfbebouwingsregeling worden alle regels m.b.t. de oppervlakte van bijbehorende bouwwerken vervangen door een regeling waarin voor alle percelen maximaal 50% van het bouwperceel mag worden bebouwd met een maximum tot 250 m². Het bouwperceel is dan het volledige perceel, dus inclusief voor- en achtererf en met inbegrip van de oppervlakte van het hoofdgebouw.
Situeringseis bijbehorende bouwwerken: Artikel 4, lid 4.2.1 sub a	In het kader van een uniforme erfbebouwingsregeling wordt de afstand m.b.t. het bouwen van bijbehorende bouwwerken achter de voorgevel (of het verlengde daarvan) verkleind van 3 meter naar 1 meter. Dit sluit aan tevens aan op vergunningvrij bouwen.
Regels voor bijbehorende bouwwerken in hoeksituaties: Artikel 4 lid 4.2.3.	In het kader van deregulering is de regeling voor bijbehorende bouwwerken in hoeksituaties vereenvoudigd.
Erkerregeling: Artikel 4 lid 4.2.1 sub f	In het kader van deregulering is de regeling voor erkers vereenvoudigd in die zin dat de breedte van een erker aan alle gevels dezelfde afmeting mag hebben (maximaal 2/3 van de voorgevel van het hoofdgebouw).
Uitzondering voor overschrijding bouwvlak voor hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken vóór de voorgevel: Artikel 4, lid 4.2.2.	Ten behoeve van het aspect duurzaam bouwen kan het nodig zijn dat een woning een installatieruimte nodig heeft die in een hoofdgebouw of bijbehorend bouwwerk geplaatst moet worden. Nu mag een hoofdgebouw niet buiten het bouwvlak en een bijbehorend bouwwerk niet aan de zijde van de voorgevel worden gebouwd. Er is wellicht noodzaak om in verband met duurzaam en gasloos bouwen hiervoor ruimte te bieden. Om die reden is voor zowel het hoofdgebouw (buiten het bouwvlak bouwen) als voor bijbehorende bouwwerken (vóór de voorgevel bouwen) een regeling opgenomen die dit voor duurzaamheidsmaatregelen mogelijk maakt.
Regeling afwijkende bouwvormen: Artikel 7, lid 7.2 sub a	De bestaande bouwregels voor woningen gaan veelal uit van een traditionele bouwvorm (één of twee bouwlagen met kap). De regeling in de bestemmingsplannen voorzien niet in afwijkende bouwvormen. Hierdoor zijn buitenplanse afwijkingsprocedures nodig om bepaalde bouwvormen toe te staan. Teneinde afwijkende bouwvormen (binnenplans) mogelijk te maken is een algemene afwijkingsregeling opgenomen die onder voorwaarden (o.a. welstand) kan worden toegepast.

2.3 Parkeerregeling

2.3.1 Aanleiding

Als gevolg van een wetswijziging zijn de regels in de bouwverordening voor wat betreft het parkeren niet meer van toepassing als er een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld. Als de gemeente het parkeren wil reguleren dan moet dit vanaf nu via het bestemmingsplan.

Hiertoe is artikel 3.1.2 van het Bro aangepast, omdat er een onderdeel is toegevoegd op grond waarvan het mogelijk is om zogenaamde 'wetsinterpreterende regels' op te nemen in het bestemmingsplan. Geregeld is dat ten behoeve van de goede ruimtelijke ordening in een bestemmingsplan regels kunnen worden opgenomen, waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Hiermee is het mogelijk gemaakt om een regeling voor het parkeren op te nemen, zonder parkeernormen concreet vast te leggen en kan blijvend worden gewerkt met een parkeerfonds.

In dit geval vormt de gemeentelijke 'Beleidsnotitie Bouwen en Parkeren 2018' de basis voor de in dit plan opgenomen regeling voor parkeren waarbij voor de regels zelf de voormalige bepalingen van de bouwverordening zijn gebruikt. Het voortborduren op de bepalingen van de bouwverordening heeft als voordeel dat hierover veel jurisprudentie is. De opvattingen van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn bekend. Toegevoegd is het gebruik. De eisen voor het parkeren gelden dus niet alleen meer voor bouwen. Bij een gebruiksverandering moet er ook sprake zijn van voldoende parkeerruimte.

2.3.2 Parkeren op eigen erf

Elke initiatiefnemer van een plan is zelf verantwoordelijk voor het realiseren van zijn eigen parkeervoorzieningen. Een nieuw initiatief (uitbreiding, nieuwbouw of functiewijziging) mag geen onaanvaardbare problemen veroorzaken in de omgeving. Dit betekent dat in beginsel de parkeerbehoefte op eigen erf (de bij het bouwwerk behorende en daartoe bestemde gronden, voor de uitleg van het begrip 'erf' wordt aangesloten bij de definitie uit het Besluit omgevingsrecht) moet worden gerealiseerd. Aanvragers van een omgevingsvergunning zullen bij de aanvraag moeten aantonen hoeveel parkeerplaatsen er op eigen erf worden gerealiseerd. Indien er op het eigen erf onvoldoende parkeerruimte is en initiatiefnemer gebruik wil maken van één van de afwijkingsmogelijkheden, zal de initiatiefnemer moeten aantonen dat op een andere wijze in de parkeerruimte wordt voorzien.

2.3.3 Bepalen parkeerbehoefte

Voor het bepalen van de parkeerbehoefte vormen de gemeentelijke parkeernormen, de rekensystematiek, definities, uitgangspunten en de afmetingen van de parkeerplaatsen in de gemeentelijke 'Beleidsnotitie Bouwen en Parkeren 2018' de leidraad. Het betreffen de gemeentelijke normen die gelden op het moment van besluitvorming van een aanvraag om een omgevingsvergunning.

Bij de berekening van het aantal parkeerplaatsen wordt aan het eind van de berekening afgerond naar boven. Reden hiervoor is dat bij afronding naar beneden het aantal aan te leggen parkeerplaatsen niet overeenkomt met de totale parkeerbehoefte.

In de parkeerregeling is een zogenoemde 'dynamische verwijzing' naar het gemeentelijk beleid opgenomen. Als de beleidsinzichten met betrekking tot parkeren gedurende de looptijd van het bestemmingsplan wijzigen en dit in het parkeerbeleid wordt vastgesteld, kan er in het vervolg bij aanvragen om omgevingsvergunning voor bouwen en/of gebruikswijziging aan dit nieuwe beleid worden getoetst (ABRvS 9 september 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2837). Daardoor hoeven de bestemmingsplannen niet te worden herzien als het gemeentelijk beleid wijzigt.

In deze toelichting is nader uitgewerkt wat de parkeerbehoefte bij een bepaald gebruik is (de parkeernormen) en (als de extra parkeerbehoefte niet op eigen erf kan worden gerealiseerd) onder welke voorwaarden er een omgevingsvergunning voor het strijdig gebruik van het bestemmingsplan, de zogenoemde binnenplanse afwijking, kan worden verleend.

2.3.4 Afmetingen parkeerplaatsen

Voor het berekenen van het aantal parkeerplaatsen moet uit worden gegaan van standaardmaten. Zo geldt er een andere afmeting voor parkeren in de lengterichting van de weg dan voor parkeren in dwarsrichting van de weg. Zie bijlage V van de 'Beleidsnotitie Bouwen en Parkeren 2018' voor de afmetingen van parkeergelegenheden. Indien tijdens de planperiode deze beleidsnotitie wordt gewijzigd, wordt verwezen naar het nieuwe beleid.

Er dient sprake te zijn van bruikbare parkeerplaatsen. Dit betekent dat de ruimte om de parkeerplaats te kunnen bereiken wel reëel moet zijn en dat de afstanden tussen parkeerplaatsen onderling en tussen parkeerplaatsen en gebouwen voldoende moet zijn om daadwerkelijk gebruik te kunnen maken van de parkeerplaatsen. Bij publieke voorzieningen geldt dat voldoende parkeerplaatsen voor minder valide gebruikers moeten worden aangelegd. Het betreft hier de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen.

2.3.5 Toepassing parkeerregeling

Deze regeling is voortaan van toepassing op de plannen die zijn genoemd in paragraaf 1.3 en vervangt daarmee het 'Facetbestemmingsplan parkeren Dinkelland' dat is vastgesteld op 29 mei 2018.

Hoofdstuk 3 Beleidskader

Een bestemmingsplan mag niet in strijd zijn met de beleidskaders op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Op nationaal niveau zijn de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) relevant. Op provinciaal niveau zijn dit de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening van de provincie Overijssel.

Dit bestemmingsplan maakt globaal het volgende mogelijk:

• het verbieden van kamerverhuur binnen de woonbestemmingen;
• het maximaliseren van het aantal woningen binnen de centrumgebieden van de kernen in de gemeente Dinkelland.

Voor de genoemde categorieën wordt gesteld dat - gelet op de aard, de inhoud en de schaal van de wijzigingen - het provinciaal en Rijksbeleid geen rol spelen. De locaties van dit plangebied liggen niet op gronden waarvoor specifieke eisen uit geldende beleidsstukken op Rijks- en provinciaal niveau voortvloeien. Dit plan is dan ook in overeenstemming met dit beleid.

Vanuit het gemeentelijke beleid worden enkele geldende regelingen aangepast. Dit zijn het verbieden van kamerverhuur binnen de woonbestemmingen. De beleidsuitgangspunten hiervoor staan hierna beschreven.

Verbieden kamerverhuur binnen woonbestemmingen

Naar aanleiding van een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State wil de gemeente voorkomen dan binnen de woonbestemmingen diverse woonvormen mogelijk zijn. Hiervoor wordt het begrip 'woning' uitgebreid, zodanig dat andere woonvormen (waaronder kamerverhuur) worden uitgesloten.

Maximaliseren van het aantal woningen binnen de centrumbestemmingen

Vanuit de Woonvisie 2016+ zet de gemeente in op attractieve kernen, waarbij de aantrekkingskracht van de kernen wordt versterkt. Dit betekent voor de centrumgebieden van Denekamp, Deurningen, Lattrop, Noord Deurningen, Ootmarsum, Rossum, Saasveld, Tilligte en Weerselo. dat de gemeente vooral inzet op een kwaliteitsvergroting, op een verduurzaming van de woningvoorraad en op transformatie en herstructurering. De gemeente volgt hiervoor het proces volgens 'Gebiedsontwikkeling 3.0, waarbij samen met participanten een ontwikkeling van het gebied teweeg gebracht wordt. Met kleine stappen wordt zo een ontwikkeling in gang gezet die een toegevoegde waarde levert voor het gebied (ruimtelijke kwaliteit, economische vitaliteit, sociale leefbaarheid).

De gemeente ziet mogelijkheden om vrijkomende winkelpanden beschikbaar te stellen voor bijvoorbeeld de functie wonen. Zo probeert de gemeente leegstand te voorkomen en wordt meer ruimte gecreëerd voor wonen in/nabij het centrum. Een onbeperkte groei van het aantal woningen in de centrumgebieden is niet wenselijk. Daarom worden het aantal woningen in de centrumgebieden (binnen de bestemmingen 'Centrum', 'Cultuur en ontspanning', 'Detailhandel', 'Horeca', 'Kantoor' en 'Maatschappelijk') van Dinkelland, gemaximaliseerd tot het bestaande aantal.

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten

In het kader van een goede ruimtelijke ordening mag een bestemmingsplan niet in strijd zijn met een aantal milieu- en omgevingsaspecten. Dit betreft de milieu- en omgevingsaspecten water, bodem, archeologie, cultuurhistorie, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, kabels en leidingen en ecologie.

Bij het genoemde zijn geen specifieke ontwikkelingen aanwezig die naar aard, schaal en inhoud invloed hebben om milieu- en omgevingsaspecten. Een nadere toetsing aan de aspecten is dan ook niet noodzakelijk binnen dit bestemmingsplan.

Hoofdstuk 5 Juridische regeling

Dit bestemmingsplan bevat een aantal artikelen waarin de in hoofdstuk 2 aangegeven onderwerpen als het ware worden ingepast in de geldende regelingen. Per onderwerp is een bepaling opgenomen op welke wijze de regeling in het betreffende bestemmingsplan is verwerkt.

Deze regeling is als een paraplu over de geldende bestemmingsplannen gelegd. Er wordt als het ware een laag aan de betreffende bestemmingsplannen toegevoegd.

In artikel 2 is een toepassingsbepaling opgenomen waarin is bepaald welke bestemmingsplannen worden herzien.

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

6.1 Economische uitvoerbaarheid

De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds aangetoond door de financiële haalbaarheid en anderzijds via de grondexploitatieregeling vanuit de wetgeving. In dit bestemmingsplan worden vooreerst geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt waarbij deze aspecten aangetoond moeten worden. Het plan maakt immers, ten opzichte van geldende regelingen en vergunningen, geen nieuwe bouwplannen mogelijk. Daarbij komt dat dit bestemmingsplan ook niet voorziet in de uitvoering van werken door de gemeente. Het aantonen van de financiële haalbaarheid is nodig en de grondexploitatieregeling is niet van toepassing. De vaststelling van een exploitatieplan is bij dit bestemmingsplan niet van toepassing.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan kan worden aangetoond door het doorlopen van de in de Wro opgenomen bestemmingsplanprocedure. De gemeente Dinkelland kiest er bij dit bestemmingsplan voor om een inspraakprocedure te volgen, hetgeen betekent dat het voorontwerp bestemmingsplan zes weken ter inzage ligt.

Het voorontwerp paraplubestemmingsplan heeft van 21 december 2018 tot en met 31 januari 2019 voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen inspraakreacties ontvangen.

Voordat het bestemmingsplan formeel ter inzage is gelegd, is het bestemmingsplan nog op een aantal onderdelen aangevuld. Het gaat onder andere om het dereguleren van bestaande regels in de bestemmingsplannen voor de kernen om voor te sorteren op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Vervolgens wordt voor de start van de wettelijke procedure op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) doorlopen. Hierbij wordt een ieder gedurende zes weken in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 17 juli 2020 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen.

Nadat de gemeente op eventueel ingekomen zienswijzen heeft gereageerd en waar nodig het bestemmingsplan hierop heeft aangepast, wordt het plan door de gemeenteraad vastgesteld. Het besluit tot vaststelling wordt samen met het bestemmingsplan ter inzage gelegd, waarbij voor belanghebbenden beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.