Denekamp, Brink 4

3.2 Provinciaal beleid

Op provinciaal niveau komt de scheiding tussen strategische visie en juridisch bindend beleid tot uitdrukking in de Omgevingsvisie Overijssel en de Omgevingsverordening Overijssel. De Omgevingsvisie is de provinciale structuurvisie. De provinciale Omgevingsverordening bevat juridisch bindende uitspraken over provinciale belangen die moeten doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen.

De Omgevingsvisie Overijssel (juli 2009) geeft de visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de provincie tot 2030. Primair zet het beleid in op een toekomstvaste groei van welvaart en welzijn met een verantwoord beslag op de beschikbare natuurlijke hulpbronnen en voorraden. Twee thema’s zijn voor de provincie leidend voor alle beleidskeuzes: duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit.

Op de ontwikkelingsperspectievenkaart, die tevens onderdeel is van de provinciale Omgevingsverordening, is het dorp Denekamp ondergebracht in de beleidscategorie ‘dorpen en kernen als veelzijdige leefmilieus’. Het beleid voor deze gebieden is gericht op herstructurering van de bestaande woon- en werkmilieus en het toevoegen van nieuwe woon en werkmilieus op een zodanige wijze dat de veelzijdigheid van de dorpse leefmilieus wordt versterkt en de karakteristiek van het betreffende dorp/kern wordt gediend. De te behouden  gebiedskarakteristieken zijn daarbij aangegeven op de gebiedskenmerkenkaarten die te onderscheiden zijn in vier lagen:

• Natuurlijke laag (geomorfologie en bodem): op deze kaart is Denekamp aangegeven als ‘dekzandvlakte;
• Laag van het agrarisch-cultuurlandschap: op deze kaart is Denekamp aangegeven als ‘oude hoevenlandschap’;
• Stedelijke laag (bebouwing en infrastructuur): de locatie Brink 4 ligt binnen een gebied dat historisch centrum als gebiedskenmerk heeft. Oude centra kenmerken zich door het historisch gegroeid patroon van wegen en openbare ruimten en het individuele karakter van de vaak historische bebouwing. De centra herbergen vaak een dynamische mix van functies en kennen veel ontwikkelingen;
• Lust & Leisure-laag (toerisme, recreatie en landgoederen): Van deze kaart maakt Denekamp geen deel uit. Wel wordt het dorp omsloten door het kenmerk ‘donkerte’. Hier is het contrast tussen lichte en donkere en drukke en stille gebieden groot. Donkere gebieden vragen om een minimaal noodzakelijke toepassing van kunstlicht.

Voor het behoud en versterken van de ruimtelijke kwaliteit gelden deze gebiedskenmerken als uitgangspunt.

Het provinciaal beleid ten aanzien van de grote plattelandskernen met een regionale verzorgings- en/of werkgelegenheidsfunctie, waaronder Denekamp, is gericht op versterking van de positie, zonder aantasting van de positie van de stadsgewesten.

Met de bouw van een woning en de sloop van voormalige bedrijfsbebouwing wordt het patroon van de wegen en de bebouwing niet onevenredig aangetast. De gewenste bebouwing heeft een eigen karakter en voegt zich in de structuur van de omgeving. Ter plaatse van de Brink 4 zijn geen archeologische en/of cultuurhistorische waardevolle elementen aangetroffen.

Voor gebieden die deel uitmaken van het Nationaal Landschap wordt beleid gehanteerd van migratiesaldo 0. Dit saldo is ook in de Omgevingsverordening als zodanig vastgelegd. Concreet betekent dit dat binnen een Nationaal Landschap ten hoogste ruimte is voor extra nieuwe woningen om de eigen bevolking te huisvesten.

 

In deze situatie gaat het om een nieuwe woning voor een inwoner van Denekamp. De specifieke kenmerken van de locatie worden met de nieuwbouw van de woning niet aangetast. Kortom het plan is in overeenstemming met het provinciaal beleid.