Parapluplan geluidzone bedrijventerrein De Weijert & Locatie oude kaasfabriek

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

In Vollenhove, in de gemeente Steenwijkerland, is het geluidgezondeerde industrieterrein "De Weijert" gelegen. Het industrieterrein De Weijert is een bestaand gezoneerd industrieterrein als bedoeld in artikel 52 van de Wet geluidhinder. Rond dit industrieterrein te Vollenhove is op 21 juni 1988 (no. MMI 88/1056) door Gedeputeerde Staten een geluidzone vastgesteld welke op 14 mei 2013 is geactualiseerd door het college van burgemeester en wethouder (zie ook bijlage 1). Bij de vaststelling van een geluidzone kan op grond van de Wet geluidhinder een hogere geluidbelasting op de gevel aanvaardbaar zijn. Om voldoende bescherming te bieden, aan zowel woningen als ook aan de bedrijven, moet deze hogere waarde, en het punt waarop deze is bepaald vastgelegd worden.

In de geldende bestemmingsplannen "Vollenhove - locatie oude kaasfabriek" en "Bedrijventerreinen" is abusievelijk, ter plaatse van het industrieterrein "De Weijert", de gebiedsaanduidingen 'geluidzone - industrie' en 'wetgevingszone - wet geluidhinder' niet op de planverbeelding opgenomen. Nu is gebleken dat bij de vaststelling van de geluidszone voor de woning aan de Flevoweg 7 geen hogere geluidswaarde is vastgesteld, waardoor de voorkeurswaarde van 50 dB(A) van toepassing is voor deze woning. Hierdoor is de grens van de geluidszone nu op de gevel van deze woning gelegen.

In de Wet geluidhinder is vastgelegd dat een geluidzone in een bestemmingsplan of provinciaal inpassingsplan vastgelegd moet worden. Dit plan in de vorm van een partiële herziening van de bestemmingsplannen heeft tot doel om een hogere geluidswaarde vast te stellen voor de woning aan de Flevoweg 7 en om de ontbrekende gebiedsaanduiding 'geluidszone - industrie' vast te leggen in de geldende bestemmingsplannen.

In het volgende hoofdstuk worden de uitgangspunten beschreven op welke wijze de geluidzone tot stand is gekomen. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de beleidskader en milieu- en omgevingsaspecten. Hoofdstuk 4 bevat een toelichting op het juridische systeem. Waarna in hoofdstuk 5 de procedure is beschreven.

Hoofdstuk 2 Uitgangspunten

2.1 Bestaande situatie geluidzone

Aan de oostzijde van de plaats Vollenhove ligt het industrieterrein "De Weijert". Dit terrein is een geluidgezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder. Op het industrieterrein zijn verschillende lawaaimakers aanwezig. De geluidzone is vanwege de aanwezigheid van deze bedrijven vastgesteld (zie bijlage 1). De overige bedrijven op het terrein vallen niet onder de Wet geluidhinder, maar vallen onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Daarnaast liggen er binnen de geluidzone twee woningen (Turfsteeg 2 en Flevoweg 7). Voor de woning Turfsteeg 2 is een hogere waarden besluit genomen (zie bijlage 2). Voor de Flevoweg 7 ontbreekt deze hogere waarden besluit. In afbeelding 2.1 is de huidige bestaande zonegrens met een blauwe lijn weergegeven.

Afbeelding 2.1 Actuele geluidszone (blauwe lijn) industrieterrein De Weijert te Vollenhove

2.2 Nieuwe situatie

Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de geluidzone in de geldende bestemmingsplannen vastgelegd.

Op grond van de Wet geluidhinder mag de geluidbelasting op de grens van deze geluidzone niet meer bedragen dan 50 dB(A). Uitgangspunt bij de beoordeling van deze grenswaarde is dat alle bedrijven gelijktijdig de maximaal vergunde ruimte benutten.

De geluidzone vanwege industrielawaai wordt met het onderhavige plan niet gewijzigd.

2.3 Nieuwe planologische situatie

Doordat de geluidzone in de omliggende bestemmingsplannen niet is overgenomen (planologisch wegbestemd) is een partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Met deze partiële herziening van het bestemmingsplan wordt de actuele geluidzone in de bestemmingsplannen verwerkt.

De geluidzone wordt opgenomen in de volgende bestemmingsplannen:

• Bestemmingsplan: "Vollenhove - locatie oude kaasfabriek", vastgesteld op 9 oktober 2012;
• Bestemmingsplan: "Bedrijventerreinen", vastgesteld op 28 januari 2014.

Het vastleggen van de geluidzone gebeurt door middel van het toevoegen van de gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'. Met het facet-bestemmingsplan wordt de ligging van de gebiedsaanduiding binnen deze bestemmingsplannen op de verbeelding en in de regels toegevoegd.

Hoofdstuk 3 Beleidskader en milieu- en omgevingsaspecten

3.1 Beleidskader

Dit plan betreft een partiële herziening van de geldende bestemmingsplannen "Vollenhove - locatie oude kaasfabriek" en "Bedrijventerreinen". Hierin wordt de geluidzone toegevoegd. Voor het relevante beleidskader voor dit bestemmingsplan wordt verwezen naar de geldende bestemmingsplannen. De wijziging betreft slechts toevoeging van de aanduidingen 'geluidzone - industrie' en 'wetgevingszone - wet geluidhinder'. Deze toevoeging past binnen het bestaande beleidskader van de geldende bestemmingsplannen.

3.2 Milieu- en omgevingsaspecten

De partiële herziening van de bestemmingsplannen voorziet in het toepassen van een geluidzone op het plangebied van de bestemmingsplannen "Vollenhove - locatie oude kaasfabriek" en "Bedrijventerreinen". Omdat het slechts een toevoeging van de geluidzone in deze plannen betreft, is alleen het aspect 'geluid' van belang.

3.2.1 Geluid

Toetsingskader

de Wet geluidhinder (Wgh) stelt eisen met betrekking tot de geluidbelasting van geluidgevoelige gebouwen en terreinen, door drie verschillende geluidbronnen: wegverkeer, spoorwegverkeer en industrie. Indien er binnen een geluidzone een geluidgevoelige functie gerealiseerd wordt, of wanneer er door een aanpassing van de zone een geluidgevoelige bestemming in de zone komt te liggen, dient getoetst te worden aan de voorkeursgrenswaarde uit de Wgh.

Wegverkeerslawaai

Het bedrijventerrein De Weijert, is gelegen binnen de bebouwde kom van Vollenhove en hiervoor geldt een maximum snelheid van 30 kilometer per uur. Deze wegen kennen daardoor geen geluidzone en hiervoor wordt vanuit de Wet geluidhinder dan ook geen onderzoek vereist.

Spoorweglawaai

In de nabijheid van het plangebied ligt geen spoorlijn. Het aspect spoorweglawaai is dus niet aan de orde voor dit bestemmingsplan.

Industrielawaai

Gezoneerde industrieterreinen hebben een geluidzone die wordt vastgelegd door middel van een bestemmingsplan. Buiten de geluidzone wordt de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) niet overschreden. De maximale ontheffingswaarde voor geluidgevoelige bestemmingen die in de zone worden gerealiseerd bedraagt 55 dB(A) etmaalwaarde. De geluidszone is door het college vastgesteld (zie bijlage 1). Binnen de geluidzone liggen twee geluidgevoelige objecten namelijk Turfsteeg nr. 2 en de Flevoweg nr. 7 hiervoor diende hogere geluidswaarde van respectievelijk 55 en 53 dB(A) te worden vastgesteld (zie toelichting voorgaande bestemmingsplan). Voor de Turfsteeg nr.2 is deze hogere geluidswaarde vastgesteld (zie bijlage 2) maar voor de Flevoweg nr. 7 niet. Separaat naast het bestemmingsplan wordt ook voor de Flevoweg 7 een hogere geluidswaarde aangevraagd. In bijlage 3 is het advies en onderzoek bjigevoegd.

Geluidgevoelige objecten op het gezoneerde industrieterrein

De geluidbelasting op de feitelijk aanwezige bedrijfswoningen op het gezoneerde terrein bedraagt bij volledige benutting niet meer dan 59 dB(A). De geluidbelasting op de bedrijfswoningen voldoet daarmee aan de richtwaarde van 65 dB(A) die opgenomen is in de handreiking industrielawaai en vergunningverlening, d.d. 21 oktober 1998. De richtwaarde representeert een toelaatbare waarde per inrichting. In de berekeningen is uitgegaan van de gecumuleerde geluidbelasting van alle op het gezoneerde terrein gelegen inrichtingen van derden. Hiermee wordt voldoende gewaarborgd dat er geen onleefbare situatie zal ontstaan.

Conclusie

Indien er een besluit hogere geluidswaarde wordt genomen, vormt de Wet geluidshinder geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het initiatief.

Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving

Dit plan betreft een partiële herziening van de bestemmingsplannen Vollenhove - Locatie oude kaasfabriek en Bedrijventerreinen (zie hoofdstuk 1 en paragraaf 2.3). Daarbij wordt aangesloten bij de bestaande regeling zoals deze is opgenomen in die bestemingsplannen, hierin worden geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht.

In de algemene aanduidingsregels van het bestemmingsplan Bedrijventerreinen zijn de gebiedsaanduidingen 'geluidzone - industrie' en 'wetgevingzone - wet geluidhinder' al opgenomen voor de ligging van een industrieterrein elders in het plangebied. Deze regelingen worden eveneens van toepassing op de gronden die binnen de geluidzone van industrieterrein De Weijert vallen.

Aan het deel van het industrieterrein dat is geregeld in het plangebied van het bestemmingsplan Vollenhove - Locatie oude kaasfabriek wordt de gebiedsaanduiding 'wetgevingzone - wet geluidhinder' aan de regels toegevoegd, omdat deze regels niet in dat plan zijn opgenomen. De gebiedsaaanduiding 'geluidzone - industrie' komt in dit gebied niet voor.

De regeling komt er op neer dat binnen de zone geen nieuwe woningen/bedrijfswoningen en andere in de zin van de Wet geluidhinder gevoelige gebouwen mogen worden gebouwd, met uitzondering van herbouw van bestaande woningen. De geluidszone zorgt er ook voor dat de zich daarbinnen bevindende woningen tegen geluid worden beschermd.

De onderliggende bestemmingen uit de betreffende plannen blijven van overeenkomstige toepassing. Daarvoor wordt verwezen naar de geldende bestemmingsplannen.

De partiële herziening van de bestemmingsplannen worden digitaal beschikbaar gesteld en wat betreft de regels en verbeelding is aangesloten op de wettelijke standaardiseringsvereisten van de SVBP 2012 en zijn een overgangsregeling en een anti-dubbeltelregel uit het Bro opgenomen.

Hoofdstuk 5 Procedure

De partiële herziening van de bestemmingsplannen heeft gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen ingebracht.