Beddeweeg 8 Zierikzee

3.3 Gemeentelijk beleid

Strategische visie 'Tij van de Toekomst'

De gemeenteraad heeft op 3 oktober 2011 de Strategische Visie 'Tij van de Toekomst' vastgesteld. In de visie is opgenomen hoe de gemeente Schouwen-Duiveland er in 2040 uit zou moeten zien.

In de strategische visie staat de volgende ambitie centraal: 'In 2040 kent vakantie-eiland Schouwen-Duiveland een toonaangevende watereconomie die de duurzame verbinding vormt tussen wonen, werken, zorgen en genieten'.

In de visie zijn de drie strategische doelen 'werken', 'wonen' en 'verblijven' uitgewerkt. Hierna zijn de strategische doelen met bijbehorende ambities voor 2040 beschreven.

Strategische doelen: werken

• De economie van Schouwen-Duiveland is sterk watergerelateerd;
• Landbouw en aquacultuur zijn geïnnoveerd en verweven met andere functies;
• Kleinschalige bedrijvigheid floreert, optimaal gestimuleerd en gefaciliteerd;
• Vraag en aanbod van de arbeidsmarkt zijn in balans;
• Schouwen-Duiveland is krachtig gepositioneerd als toonaangevend in water en veelzijdig vakantie-eiland.

Strategische doelen: wonen

• De gemeente heeft een kwalitatief goed en realistisch voorzieningenniveau;
• In de gemeente wordt prettig en naar behoefte gewoond;
• De leefbaarheid en sociale samenhang in de kernen is groot. Inwoners zijn actief en betrokken;
• Er is een goed en betaalbaar aanbod van zorg en welzijn dat vraaggestuurd tot stand komt.

Strategische doelen: verblijven

• De bijzondere kwaliteiten (water, natuur, cultuur) maken Schouwen-Duiveland tot een aantrekkelijk vakantie-eiland;
• Het eiland Schouwen-Duiveland heeft een krachtig en duidelijk herkenbare toeristische hoofdstructuur. We benutten de daaraan verbonden potenties;
• De kwaliteit en diversiteit van de toeristische sector is groot. We maken gebruik van de unieke mogelijkheden die het water biedt;
• Schouwen-Duiveland is een aantrekkelijk vakantie-eiland door de bloeiende watersport en de vele watergerelateerde activiteiten en evenementen.

Structuurvisie Schouwen-Duiveland

De gemeente Schouwen-Duiveland heeft op 3 februari 2000 de structuurvisie Schouwen-Duiveland vastgesteld. In deze visie zijn de kernen ingedeeld in zes categorieën en is per kerntype beleid geformuleerd dat verder op kernniveau zal worden uitgewerkt.

Zierikzee is aangemerkt als de hoofdkern van Schouwen-Duiveland, en gekarakteriseerd als stad van regionale betekenis. Met name ontwikkelingen met een stedelijk karakter horen in deze zone thuis. Daarmee wordt ingespeeld op de potenties van Zierikzee, gelegen aan de Midden-Zeelandroute. Tevens wordt hiermee voorkomen dat stedelijke activiteiten uitwaaieren naar andere delen van het eiland.

Structuurvisie Zierikzee

In de Structuurvisie Zierikzee wordt de visie gegeven op het toekomstig te voeren ruimtelijk beleid in Zierikzee. Bij uitwerking van de structuurvisie is gekozen voor de opbouw aan de hand van 10 afzonderlijke modules. Voor deze ontwikkeling zijn de module 4: De binnenstad van Zierikzee en module 5 Bestaande woongebieden relevant.

Module 4: De binnenstad van Zierikzee

In deze module wordt een beschrijving gegeven van de functie en betekenis van de binnenstad, waarbij een ruimtelijke verkenning heeft plaatsgevonden van de functies detailhandel/horeca/monumenten/wonen enzovoort. Er zijn een aantal algemene uitgangspunten van beleid geformuleerd:

• De binnenstad wordt gezien als een samenhangend deelgebied. De ruimtelijke scheiding in zes deelgebieden is in praktische zin en daarmee ook in de beleving niet meer aanwezig;
• Het historische karakter van de binnenstad is voor een hoeveelheid van functies van essentieel belang en dient dan ook nadrukkelijk beschermd en waar mogelijk uitgebouwd en versterkt te worden;
• De centrumfunctie die Zierikzee in maarschappelijk, cultureel en economisch oogpunt heeft veel geheel Schouwen-Duiveland zal worden uitgebouwd;
• De binnenstad wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een hoeveelheid aan functies die het behouden waard zijn;
• De binnenstad profileert zich als een uniek en karaktervol woonmilieu voor specifieke doelgroepen. Wonen is een belangrijke functie in het kernwinkelgebied. De binnenstad heeft verder potenties voor de ontwikkeling van de "hoogwaardige woonmilieu's;
• Zierikzee is een aantrekkelijk toeristisch/recreatieve bestemming voor watersporters/ dag- maar ook verblijfsrecreaten.
• Versterking van de relatie tussen stad en water is belangrijk voor het woon- en verblijfsklimaat in de binnenstad. De potenties die hierbij aanwezig zijn moeten worden benut;
• Een goede bereikbaarheid van de binnenstad is belangrijk maar dit mag niet ten koste gaan van de leefbaarheid en belevingswaarde voor inwoners en recreant.

Figuur 4 kaart integrale visie Zierikzee - module binnenstad

Op basis van deze beleidsuitgangspunten zijn per thema (wonen, werkgelegenheid, recreatie en toerisme) een aantal beleidsuitgangspunten geformuleerd. Figuur x is de integrale visie voor de binnenstad van Zierikzee. Het plangebied valt onder revitalisering woonfunctie binnenstad. Voor het plangebied geldt het thema wonen en daarvoor zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd:

• Behouden woonfunctie in het kernwinkelgebied;
• Aandacht kwaliteit en leefbaarheid directe woonomgeving;
• sanering van hinderlijke bedrijvigheid uit woongebieden.

Module 5: Bestaande woongebieden

In deze module wordt aandacht besteed aan de bestaande woongebieden. Bij het omzetten van gebouwen naar een woonfunctie geldt dat een bijdrage moet worden geleverd aan de binnenstad van Zierikzee. Dit sluit aan bij module 4 waarin gesproken wordt over sanering van hinderlijke bedrijvigheid uit woongebieden. De doelgroepen voor dit woongebieden zijn alleenstaande en samenwonende jongeren, gezinnen met kleine kinderen en 55 plussers.

Gemeentelijke woningbouwprogramma

Op 13 maart 2007 is de gemeentelijke woningbouwplanninglijst 2007 tot en met 2017 vastgesteld. De planningslijst maakt inzichtelijk hoe de samenhang is tussen het kwantitatieve en kwalitatieve deel van de woningbouwplanning. Aanvragen van maximaal twee woningen in inbreidingslocaties kunnen onder de huidige afspraken direct via een directe aanvraag worden ingediend. Aanvragen van meer dan twee woningen moeten eerste op de woningbouwplanninglijst worden opgenomen.

Woonmilieuvisie

Als gevolg van de ontwikkelingen in de markt en het beleid is het accent in de woningbouwopgave de laatste jaren sterk verschoven van de kwantiteit naar de kwaliteit (gewenste woonmilieus en woningtypen). Sterker dan in het verleden dienen nieuwe woonmilieus en woningen zorgvuldig op de verschillende woonwensen van de verschillende doelgroepen te worden afgestemd. In de binnenstad van Zierikzee zijn bijna alle woningtypen mogelijk.

Gebruiksverordening tweede woningen

In de gebruiksverordening tweede woningen zijn regels opgenomen om te voorkomen dat woningen, die bedoeld zijn voor permanente bewoning, voor recreatieve doeleinde worden gebruikt( gebruik als tweede woning). Het doel van deze verordening is om de kernen leefbaar te houden.

Het werkingsgebied van de gebruiksverordening is van toepassing op de gehele binnenstad van Zierikzee.

Detailhandelstructuurvisie

Eén van de doelstellingen van de Structuurvisie Zierikzee is het versterken van de centrumfunctie van Zierikzee. In de detailhandelstructuurvisie wordt ingegaan op de gewenste omvang, kwaliteit en positionering van bestaande en van eventuele nieuwe winkelgebieden. Bijna 40% van het totale winkelaanbod in de gemeente is gevestigd in de kern Zierikzee. De detailhandel in Zierikzee heeft een verzorgingsfunctie voor de inwoners van de eigen kern en voor de inwoners van de overige kernen in de gemeente.

De gemeente Schouwen-Duiveland streeft naar een versterking van de centrumfunctie van Zierikzee. Om de centrumfunctie te versterken is minimaal behoud, maar bij voorkeur uitbreiding van het winkelaanbod in het centrum gewenst.

Milieubeleidsplan

Het milieubeleid van de gemeente Schouwen-Duiveland is vastgelegd in het milieubeleidsplan. Het beleid wordt besproken en vastgelegd middels een aantal modules die elk een apart milieuthema behandelen. Hierna worden de belangrijkste aandachtspunten uit de diverse modules genoemd.

Module Geluid en Stilte (2008)

• rust en stukte: streven naar zo min mogelijk gebiedsvreemde geluiden;
• woonklimaat: streven naar behoud van een prettig woonklimaat, zowel binnen als buiten;
• evenementen: evenementen mogen geen overlast veroorzaken;
• verkeer: nieuwe wegen moeten op voldoende afstand van bestaande woningen gelegd worden, om overlast te voorkomen.

Bij nieuwe ontwikkelingen is het uitgangspunt om nieuwe probleemsituaties te voorkomen. Er wordt bijvoorbeeld gekeken naar de effecten van wegen op woningen. Uitgangspunt is dat alle nieuwbouwwoningen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Mochten er woningen gebouwd worden die een hogere geluidwaarde hebben, dan dient dit goed gemotiveerd te worden. In hoofdstuk 5 worden de milieuaspecten nader behandeld.

Module Licht en Duisternis (2009)

Anders dan in andere delen van Nederland kun je op Schouwen-Duiveland nog echte duisternis ervaren. Niet verlichten, slim, gericht en bewust verlichten zorgen er niet alleen voor dat onze duisternis behouden blijft, ze besparen vaak ook energie. Er mag slechts verlicht worden indien dit echt nodig is. Het duisternisbeleid richt zich o.a. op de volgende sectoren:

• openbare verlichting: de gemeente gaat zelf na hoe de bovengenoemde uitgangspunten op haar eigen verlichting kunnen worden toegepast;
• terreinverlichting (sport): duurzaamheid, slimme en gerichte terreinverlichting;
• veldverlichting: duurzaam en goed gericht zodat er zo weinig mogelijk licht verstrooid.

Module Energie en Klimaat ( 2009)

De gemeente Schouwen-Duiveland streeft naar ruimtelijke inrichting waarmee rekening wordt gehouden met de klimaatverandering. Dit kan in de praktijk worden gebracht door verduurzaming en zuinig omgaan met energie. Het energiebeleid richt zich o.a. op de volgende sectoren:

• gebouwen: hanteren van een 10% strengere EPC norm en het energiezuinig ontwerpen van gebouwen;
• verkeer en vervoer: stimuleren van gebruik van het openbaar vervoer en de fiets;
• duurzame energie: kansen onderzoeken om energieneutraal te worden.

Module Luchtkwaliteit (2008)

De luchtkwaliteit op Schouwen-Duiveland is, zeker vergeleken met andere gebieden in Nederland, goed. Die bijzondere positie moet behouden blijven. Waar mogelijk moet er naar gestreefd worden om de luchtkwaliteit zelfs nog te verbeteren. Het verminderen van autoverkeer kan daarbij helpen; autoverkeer is een belangrijke vervuilingsbron.

Module Bodem (2010)

Iedere bodem heeft zijn kwaliteiten. Hier liggen kansen en knelpunten. Door in een vroeg stadium bij ruimtelijke ontwikkelingen deze in beeld te brengen, zijn knelpunten vroegtijdig in beeld en kunnen kansen optimaal benut worden. Hierdoor worden ook toekomstige beheerskosten beter in beeld gebracht en kunnen ze deel uitmaken van de afwegingen die leiden tot het definitieve plan.