Het Rosarium

4.4 Luchtkwaliteit

Tussen de luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening is een koppeling gelegd. Zo dienen ruimtelijke plannen te worden getoetst aan de in de Wet milieubeheer opgenomen richtwaarden en grenswaarden voor een aantal luchtvervuilende stoffen.

Wet milieubeheer
Voor luchtkwaliteit is de Wet luchtkwaliteit van toepassing. Deze Wet, onderdeel van de Wet milieubeheer, is onder meer verder uitgewerkt in het Besluit niet in betekenende mate en de Regeling niet in betekenende mate. In het Besluit niet in betekenende mate is vastgelegd dat wanneer een ontwikkeling niet meer bijdraagt dan 3% aan de grenswaarde, deze niet hoeft getoetst te worden aan de wettelijke grenswaarden. Doorvertaald betekent dat meer dan 1,2 microgram per m3 wordt aangemerkt als in betekenende mate. In de Regeling niet in betekenende mate is dit doorvertaald naar 1.500 woningen.

Wet ruimtelijke ordening
Ruimtelijke plannen die procedures doorlopen conform de Wet ruimtelijke ordeningen dienen te voldoen aan het beginsel van een goede ruimtelijke ordening. De formele definitie van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening is: "het coördineren van de verschillende belangen tot een harmonisch geheel dat een grotere waarde vertegenwoordigd dan het dienen van de belangen afzonderlijk". Een goede luchtkwaliteit is een van de belangen, ofwel de luchtkwaliteit dient geschikt te zijn voor de beoogde functie. Daarom is het wenselijk om inzicht te hebben in de luchtkwaliteitsituatie en te bepalen of de mate van blootstelling acceptabel is.

Situatie
Het plan beoogt de realisatie van vervangende nieuwbouw in het recreatiepark 'Het Rosarium'. De verwachte verkeerstoename zal dermate gering zijn dat niet wordt verwacht dat de ontwikkeling in betekenende mate zal bijdragen aan de concentraties stikstofdioxide en fijn stof en daarom hoeft deze ontwikkeling niet te worden getoetst aan de wettelijke grenswaarden voor luchtkwaliteit. Wel dient inzicht te worden gegeven in de luchtkwaliteit vanwege het beginsel van een goede ruimtelijke ordening.

De Milieudienst heeft de concentraties stikstofdioxide en fijn stof berekenend met het rekenmodel GeoMilieu, versie 1.81. In dit rekenmodel is het rekenhart STACKS+ geïntegreerd, welke voldoet aan de Regeling beoordeling. De voortgekomen concentraties zijn weergegeven in onderstaande afbeeldingen.

Uit de afbeeldingen is af te leiden dat de concentratie stikstofdioxide en fijn stof zich beneden de wettelijk toegestane jaargemiddelde grenswaarde van 40 microgram per m3 bevinden.

Afbeelding 8: Stikstofdioxide (concentraties 2011).

Afbeelding 9: Fijn stof (concentraties 2011).

Stikstofdioxide
De uurgemiddelde grenswaarde voor stikstofdioxide wordt vanaf concentraties boven de 60 microgram per m3 overschreden. De concentratie stikstofdioxide ter hoogte van de beoogde ontwikkeling bedraagt maximaal 24 microgram per m3, wat betekent dat ook aan de uurgemiddelde grenswaarde wordt voldaan.

Fijn stof
Naast een jaargemiddelde grenswaarde voor fijn stof is er ook een daggemiddelde grenswaarde van 50 microgram per m3 van kracht, die per jaar 35 keer mag worden overschreden. Uit statistische vergelijkingen van TNO en het RIVM blijkt dat deze grenswaarde bij een concentratie van 31,3 microgram per m3 vaker dan 35 keer wordt overschreden. Aangezien de concentraties fijn stof in het plangebied 21 tot 22 microgram per m3 bedragen, wordt ook aan deze daggemiddelde grenswaarde voldaan.

Conclusie
De vervangende nieuwbouw in het recreatiepark 'Het Rosarium' draagt niet in betekenende mate bij aan de concentraties stikstofdioxide en fijn stof. Dit betekent dat de ontwikkeling voldoet aan het wetgevende kader voor luchtkwaliteit, zoals vastgelegd in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer. Uit de berekeningen blijkt dat de concentraties stikstofdioxide maximaal 24 microgram per m3 bedragen in en rond het plangebied in het jaar 2011. De concentraties fijn stof in het gebied bedragen 21 tot 22 microgram per m3 in het jaar 2011. Deze concentraties zijn vanuit het beginsel van een goede ruimtelijke ordening acceptabel.

Relatie milieubeleidsplan
De gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft een milieubeleidsplan met kwaliteitsprofielen. Het relevante profiel kantoren en publieksintensieve functies is hieronder weergegeven, met de bijbehorende ambities voor de concentraties stikstofdioxide en fijn stof.

Kwaliteit	Indicator	Wettelijk niveau	Huidige kwaliteit	Ambitiekwaliteit
Luchtkwaliteit	Concentratie NO2	40,5 µg/m3	20 – 24 µg/m3	20 – 22 µg/m3
	Concentratie PM10	31,3 µg/m3	22 – 23 µg/m3	21 – 22 µg/m3

Er wordt voldaan aan de huidige kwaliteit voor stikstofdioxide en aan de huidige en ambitiekwaliteit voor fijn stof.

Gebiedstype	Kantoren en publieksintensieve voorzieningen	Conclusie
Ambitieniveau	huidig	ambitie
Lucht Stikstofdioxide	Voldoet	Voldoet niet	Voldoet niet
Fijn stof	Voldoet	Voldoet	Voldoet