| Plan: | Tweede partiële herziening Buitengebied 2009 (correctie hoogspanningsverbinding) |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0995.BP00059-VG01 |
Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Op 16 februari 2010 heeft de gemeenteraad van Lelystad het bestemmingsplan "Buitengebied 2009" (hierna: moederplan) vastgesteld. Tegen het vastgestelde plan is beroep ingesteld bij de Raad van State. In een tussenuitspraak van 25 januari 2012 heeft de Raad van State de gemeenteraad opgedragen op een aantal punten van het beroep te besluiten tot een partiële hervaststelling. De gemeenteraad heeft aan deze opdracht voldaan met de partiële hervaststelling van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009", dat op 24 april 2012 is vastgesteld.
Gebleken is dat abusievelijk een deel van het tracé van de hoogspanningsverbindingen Diemen - Lelystad en Lelystad - Ens niet is opgenomen op de verbeelding. Onderhavige partiële herziening ziet toe op het toevoegen van dit deel van het tracé, zodat de bestaande situatie correct bestemd is.
1.2 Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit vier hoofdstukken.
Hoofdstuk 2 Aanpassingen
Onderhavig bestemmingsplan is een partiële herziening, waarin wordt voorzien in het toevoegen van het missende deel van het tracé van de 380 kV hoogspanningsverbindingen Diemen - Lelystad en Lelystad - Ens aan het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied 2009" van de gemeente Lelystad. Het betreft drie deelgebieden, waar een bestaande legale situatie bij actualisatie van het bestemmingsplan abusievelijk niet op de plankaart is opgenomen.
Aan de noordoostzijde van Lelystad zijn de aansluitingen op het hoogspanningsstation Lelystad niet opgenomen. Daarnaast mist het tracé tussen de Dronterweg en de westelijk daarvan gelegen plangrens van het moederplan.
Er worden geen inhoudelijke wijzigingen beoogd. Derhalve zijn geen gebiedsonderzoeken noodzakelijk. De regels van het moederplan die gelden voor de hoogspanningsverbinding blijven ongewijzigd. Ten behoeve van de leesbaarheid is in bijlage 1 bij de regels artikel 17 uit het moederplan opgenomen. Dit is het artikel dat betrekking heeft op de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding, die in onderhavig plan aan de plankaart wordt toegevoegd. In figuur 1.1. zijn de gronden waar de dubbelbestemming wordt toegevoegd weergegeven.
Figuur 1.1.: Uitsnede verbeelding toegevoegde dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding
Op 1 april 2015 is het Luchthavenbesluit Lelystad in werking getreden. Hierin is onder meer de toegestane hoogte voor gebouwen en bouwwerken opgenomen in de omgeving van de luchthaven in Lelystad. In de voorliggende partiële herziening wordt de bestaande situatie vastgelegd. De hoogspanningsmasten behouden dus hun bestaande hoogte. Dit is in overeenstemming met het Luchthavenbesluit.
Hoofdstuk 3 Juridische planopzet
Dit plan is een partiële herziening van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009". Na onherroepelijk worden van deze herziening maakt dit plan als zodanig onderdeel uit van het genoemde bestemmingsplan.
Algemeen
Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In artikel 1.2.5 van het Bro is onder meer bepaald dat bestemmingsplannen en partiële herzieningen daarvan digitaal beschikbaar gesteld dienen te worden. Vanaf 1 juli 2013 is daarbij toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012) verplicht. Deze partiële herziening is opgesteld volgens die standaard.
Partiële herziening
De digitale 'Tweede partiële herziening Buitengebied 2009 (correctie hoogspanningsverbinding)' is de verzameling geometrisch bepaalde planobjecten dat is vervat in een GML-bestand (GML-bestand NL.IMRO.0995.BP00059-VG01) met bijbehorende regels. Dit bestemmingsplan is via elektronische weg uitwisselbaar en raadpleegbaar. Het geeft de bestemming en de bebouwingsmogelijkheden van de gronden aan. De digitale partiële herziening treedt gedeeltelijk in de plaats van het bestemmingsplan "Buitengebied 2009".
Regels
In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder het plan, het moederplan en de partiële herziening wordt verstaan. Hierin zijn verder de begrippen opgenomen die volgens het SVBP 2012 verplicht zijn.
In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het moederplan
vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd
van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald.
In de regels van de herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 3) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 5). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening. De citeertitel staat tenslotte in artikel 5.
Verbeelding
Op de verbeelding bij deze partiële herziening is voor alle percelen waarop op grond van deze herziening de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding wordt doorgevoerd weergegeven. De overige bestemmingen en eventuele aanduidingen uit het moederplan blijven onverminderd van kracht.
Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
4.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het voorontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 14 april 2016 gedurende 6 weken ter inzage gelegen ten behoeve van inspraak en vooroverleg. Het plan is toegezonden aan overleginstanties. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen.
Er zijn overlegreacties ontvangen van de Gasunie, provincie Flevoland en IL&T (Inspectie Leefomgeving en Transport). De reactie van IL&T betreft alleen een ontvangstbevestiging en de reacties van Gasunie en de provincie Flevoland geven aan dat zij geen opmerkingen hebben over het plan. De reacties zijn opgenomen in bijlage 1 bij de toelichting.
De reacties zijn niet inhoudelijk van aard en leiden logischerwijs niet tot aanpassingen in het plan. Er hoeft geen Reactienota inspraak en vooroverleg te worden opgesteld.
Dit houdt in dat het voorontwerp ongewijzigd kan worden omgezet in een ontwerpbestemmingsplan.
Ontwerpbestemmingsplan
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 10 november 2016 gedurende 6 weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor een ieder om hiertegen schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.
Er zijn geen ambtshalve aanpassingen nodig, zodat het plan ongewijzigd kan worden vastgesteld door de gemeenteraad. Ter actualisering is in de plantoelichting nog wel aandacht besteed aan het onlangs vastgestelde bestemmingsplan Lelystad – Luchthavencontouren, maar dit heeft geen gevolgen voor onderhavig bestemmingsplan. Overigens behoort de toelichting niet tot het juridische bindende gedeelte van het bestemmingsplan, zodat nog steeds sprake is van ongewijzigde vaststelling.
Het vaststellingsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken zullen op de wettelijk voorgeschreven wijze worden bekendgemaakt en ter inzage gelegd gedurende 6 weken onder vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van beroep en een eventueel een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan alleen worden ingediend door belanghebbenden die tijdig hun zienswijze tegen het ontwerp naar voren hebben gebracht en belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn geweest.
Het vaststellingsbesluit - en dus het vastgestelde bestemmingsplan – treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn, tenzij een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend. In dat geval treedt het besluit in werking nadat op dit verzoek is beslist.
4.2 Economische uitvoerbaarheid
Deze partiële herziening is consoliderend van aard. Het plan voorziet in een aanpassing aan de plankaart om de bestaande situatie juist te bestemmen. Hoewel deze partiële herziening daarom geen financiële consequenties heeft voor de gemeente, zal toch een planschadeverhaalsovereenkomst worden gesloten zoals i.c. gebruikelijk is. Er wordt geen exploitatieplan opgesteld.