Tilburg, herziening meerdere locaties (Kempenbaan West, Ringbaan-Oost en Spoordijk)

verplaatsing van de vestiging / nieuwbouw BMW Renova naar de Kempenbaan-West (perceel sectie W998);
verplaatsing van de vestiging / nieuwbouw Aldi naar het perceel Ringbaan-Oost 102a;
grondgebonden woningen aan de Spoordijk 72 & 74, inclusief aangrenzende onbebouwde gronden op de hoek Spoordijk en Doornbossestraat.

Het gemeentebestuur van Tilburg heeft de wenselijkheid van deze ontwikkeling bij besluit van 20 juni 2014 gemotiveerd. De haalbaarheid in relatie tot de Ladder voor Duurzame Verstedelijking en de effecten op het Zorgknooppunt Kempenbaan moesten daarna nog worden aangetoond. Dat is gebeurd op basis van een nader onderzoek d.d. 23 juni 2016 (Bijlage 1 Rapport BRO: “Tilburg, Effectenstudie en Ladder voor Duurzame verstedelijking Raket”). Het college van burgemeester en wethouders heeft vervolgens op 1 november 2016 besloten om mee te werken aan de voorgestelde verplaatsing van functies als onderdeel van de aan elkaar gekoppelde initiatieven, onder de volgende voorwaarden:

Verplaatsing wordt in één bestemmingsplan voor de drie locaties gewaarborgd.
De detailhandelsmogelijkheden worden begrensd op de nieuwe locaties.
Een anterieure overeenkomst te sluiten (in het kader van de voorbereiding van de aanvraag voor de ruimtelijke procedure).

In de anterieure overeenkomst worden de volgende voorwaarde opgenomen:

stedenbouwkundige randvoorwaarden per locatie;
milieu- en verkeerskundige haalbaarheid aantonen (onderzoeken worden door initiatiefnemer geleverd ter beoordeling door de gemeente);
uiterlijk een jaar (na besluitvorming door College) om de aanvraag ten behoeve de ruimtelijke procedure in te dienen.

Het onderhavige bestemmingsplan is de nadere uitwerking van de in het collegebesluit van 1 november 2016 genoemde voorwaarden en maakt de gewenste ontwikkelingen mogelijk.

1.2 Het plangebied

Het plangebied omvat drie locaties:

Onbebouwde locatie aan de Kempenbaan-West (perceel sectie W998);

Het plangebied wordt aan de oostzijde begrensd door de Kempenbaan. Aan de noordzijde is het adres Leijweg 6 de begrenzing van het plangebied. De westgrens wordt gevormd door de Leijweg. Aan de zuidzijde van het plangebied is de Dr. Bloemenlaan de begrenzing.

Perceel Ringbaan-Oost 102a;

Het plangebied wordt aan de westzijde begrensd door de Ringbaan-Oost en aan de noordzijde door de Dijksterhuisstraat. De oostelijke begrenzing wordt gevormd door het perceel Dijksterhuisstraat 80a. Aan de zuidzijde vormt het perceel Ringbaan Oost 104 de begrenzing van het gebied.

Percelen Spoordijk 72 & 74, inclusief aangrenzende onbebouwde gronden op de hoek Spoordijk en Doornbossestraat.

Het perceel wordt aan de noordzijde begrensd door de Spoordijk, aan de oostzijde de Doornbossestraat en aan de zuidzijde het Pelgrimspad. Aan de westzijde vormt het perceel Spoordijk 76 de begrenzing van het gebied.

[image]

Figuur 1.1: luchtfoto plangebied Kempenbaan met een globale aanduiding van het plangebied

[image]

Figuur 1.2: luchtfoto plangebied Ringbaan Oost met een globale aanduiding van het plangebied

[image]

Figuur 1.3: luchtfoto plangebied Spoordijk

1.3 Juridisch planologische situatie

Dit bestemmingsplan vervangt:

Locatie Kempenbaan

Deze locatie ligt binnen in het plangebied van het bestemmingsplan Kempenbaan West 2013, dat op 31 juli 2014 is vastgesteld door de gemeenteraad. Het project is strijdig met dit bestemmingsplan omdat een autohandel niet is toegestaan binnen de bestemming ‘Maatschappelijk-2’.

Locatie Ringbaan Oost

Deze locatie ligt in het bestemmingsplan ‘Theresia-Loven-Besterd 2016’, dat op 3 december 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad. Het project is strijdig met dit bestemmingsplan omdat een supermarkt (circa 1.468 m2) niet past binnen de bestemming ‘Gemengd – Grootschalig’.

Locatie Spoordijk

Deze locatie ligt in het bestemmingsplan ‘Hoogvenne-Armhoef 2007’, dat op 27 oktober 2008 is vastgesteld door de gemeenteraad. Ter plaatse van de bestemming ‘Wonen’ is wonen / detailhandel toegestaan. Het project is strijdig met dit bestemmingsplan omdat de maximaal toegestane bouwhoogte voor wonen wordt overschreden. Tevens is het noodzakelijk om het gebruik voor detailhandel op deze locatie in het nieuwe bestemmingsplan uit te sluiten. De bestaande supermarkt wordt verplaatst naar de Ringbaan Oost en op die locatie aan de Ringbaan Oost positief bestemd.

1.4 Vormgeving bestemmingsplan

Deze toelichting bundelt drie ruimtelijke onderbouwingen. Voor elke planlocatie is een afzonderlijke ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Elk van deze ruimtelijke onderbouwingen bevat de basis voor de bestemmingsplanherziening, waardoor medewerking kan worden verleend aan het initiatief. In de ruimtelijke onderbouwing wordt per locatie aangegeven waarom de beoogde ontwikkeling past binnen specifieke gebied. Er wordt nader ingegaan op de wijze waarop het initiatief aansluit op de plaatselijke situatie en het beleid dat de gemeente voorstaat. Tevens worden de (stedenbouwkundige) richtlijnen en randvoorwaarden, welke aan de basis van de planontwikkeling hebben gestaan, in de ruimtelijke onderbouwingen verwoord. De ruimtelijke onderbouwingen geven ook de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken weer. De ruimtelijke onderbouwingen zijn als Bijlage 2, Bijlage 3 en Bijlage 4 bij onderhavige plantoelichting gevoegd.

In deze ruimtelijke onderbouwingen, die hier als ingelast dienen te worden beschouwd, wordt per locatie ingegaan op de beschrijving van het plangebied, het ruimtelijke beleidskader van rijk, provincie en gemeente, op de thematische beleidskaders, de milieu-, natuur- en wateraspecten.

In hoofdstuk 7 van deze plantoelichting zijn de planregels voor de bestemmingen van de drie locaties toegelicht. Hoofdstuk 8 en 9 voorzien in de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het totale bestemmingsplan (drie locaties).

Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied

Voor de beschrijving van de 3 plangebieden wordt verwezen naar hoofdstuk 2 van de bijgevoegde en hier als ingelast te beschouwen ruimtelijke onderbouwingen.

Bijlage 2 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Kempenbaan West

Bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Ringbaan Oost

Bijlage 4 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Spoordijk

Hoofdstuk 3 Ruimtelijk beleidskader

Voor de beschrijving van het ruimtelijke beleidskader wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de bijgevoegde en hier als ingelast te beschouwen ruimtelijke onderbouwingen.

Bijlage 2 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Kempenbaan West

Bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Ringbaan Oost

Bijlage 4 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Spoordijk

In deze ruimtelijke onderbouwingen wordt nog uitgegaan van de ladder van duurzame verstedelijking zoals die gold tot 1 juli 2017. Per 1 juli is de ladder vereenvoudigd. De motivering zoals opgenomen in de ruimtelijke onderbouwingen geven aan dat er voldaan wordt aan de oude en dus ook aan de nieuwe (vereenvoudigde) ladder voor duurzame verstedelijking.

De laddertoets is opgenomen in de notitie Tilburg, Effectenstudie en Ladder voor Duurzame Verstelijking De Raket, die als bijlage aan de toelichting is toegevoegd. De conclusie van de laddertoets is dat er m.b.t. de verplaatsing van het automotivebedrijf geen sprake is van de toevoeging van een extra locatie PDV. Het huidige automotivebedrijf voorziet in een behoefte dus het nieuwe automotivebedrijf ook. De verplaatsing en nieuwbouw sluiten aan op de ontwikkeling in de gehele automobielbranche, waarbij sprake is van schaalvergroting en samengaan van dealers. De nieuwe locatie is gelegen in bestaand stedelijk gebied, alternatieve locaties zijn onderzocht en voldoen niet. Hiermee wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

Voor wat betreft de supermarkt is in de genoemde notitie geconcludeerd dat met de vestiging van Aldi aan de Ringbaan Oost een versterking van het aanbod in het verzorgingsgebied wordt bereikt, zonder dat hierbij een extra supermarkt wordt toegevoegd. Uit het onderzoek is gebleken dat er nog uitbreiding van de m2 winkelvloeroppervlakte mogelijk is. De beperkte uitbreiding van de supermarkt met 272 m2 kan daarom binnen de marktruimte opgevangen worden. Verder is er sprake van een kwalitatieve uitbreiding. De moderne maat van de te verplaatsen supermarkt heeft toekomstperspectief voor de ondernemer en zijn klanten. Dit betekent dat de consumentenverzorging op de middellange termijn wordt geborgd en voor de supermarktlocatie verbetert ten opzichte van de huidige situatie. Dat dit gepaard gaat met enige toevoeging van m2’s hoort bij de huisvestingseisen van supermarktondernemers die voort komen uit de consumentenwensen van een compleet aanbod.

De nieuwe locatie van de supermarkt ligt in bestaand stedelijk gebied. Hiermee wordt voldaan aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

Voor wat betreft de woningen geldt dat de gemeente Tilburg samen met zeven andere gemeenten deel uitmaakt van de regio Hart-van-Brabant. In deze regio maken de gemeenten jaarlijks in het "Regionaal Ruimtelijk Overleg" / RRO samen met de provincie Noord-Brabant afspraken over de kwantitatieve woningbouwopgave, dit voor een voortschrijdende tienjaarsperiode. Basis hiervoor vormt de periodiek door de provincie uitgebrachte bevolkings- en woningbehoefteprognose, waarvan de recentste dateert uit 2014.

In de planperiode 2016-2026 bedraagt de bouwopgave voor Tilburg ruim 9.700 woningen. Hiermee wordt voorzien in de natuurlijke aanwas en de huishoudenverdunning van de gemeente, plus in de migratie afkomstig uit de regio (en daarbuiten). Wanneer en waar nodig worden er regionaal ook kwalitatieve afspraken gemaakt, getuige de afspraak waarbij Tilburg van de eigen opgave 730 woningen beschikbaar stelt aan een drietal buurgemeenten ter verwezenlijking van hun programmadoelen tot 2020.

Zeker tot omstreeks 2030 behelst de gemeentelijke woningbouwopgave gemiddeld zo’n 1.000 woningen per jaar, dit gecorrigeerd voor circa 200 w/jr. sloop.

Voor woningen zet de gemeente in op de realisatie van kwalitatieve opgaven, waaronder het toevoegen van meer grondgebonden woningen. De locatie bevindt zich in de buurt Armhoefse Akkers. Armhoefse Akkers is een gewilde buurt met voornamelijk grondgebonden woningen. Typerend aan de wijk is het rustige, gemoedelijke, hoogwaardige karakter. Dit rustige woonmilieu, met grondgebonden woningen die vooral gericht zijn op gezinnen en tweepersoonshuishoudens, wil de gemeente hier behouden en voorziet in een kwalitatieve behoefte.

Hiermee is de regionale behoefte aangetoond en wordt voldaan aan de Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6. Bro).

Hoofdstuk 4 Thematische beleidskaders

Voor de thematische beleidskaders Archeologie, cultuurhistorie en monumentenzorg, detailhandel, wonen en verkeer en parkeren wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de bijgevoegde en hier als ingelast te beschouwen ruimtelijke onderbouwingen.

Bijlage 2 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Kempenbaan West

Bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Ringbaan Oost

Bijlage 4 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Spoordijk

In deze ruimtelijke onderbouwingen wordt nog uitgegaan van het hoogbouwbeleid zoals deze gold tot 11 september 2017. Inmiddels is het hoogbouwbeleid aangepast.

In de Omgevingsvisie Tilburg 2040 (vastgesteld op 21 september 2015 door de gemeenteraad) is de actualisering van de Handreiking Hoogbouw als thematische uitwerkingsopdracht aangekondigd. De nieuwe Handreiking is door de raad vastgesteld op 11 september 2017 en vervangt de Handreiking uit 2007.

Hoogbouw (gebouwen hoger dan 15 meter) is meer dan een hoog gebouw. Hoogbouw willen we realiseren op die locaties waar het meerwaarde oplevert voor de stad, in programmatische én in ruimtelijke zin. Hoogbouw kan positief bijdragen aan de 'leesbaarheid van de stad' door de oriëntatie en herkenbaarheid te vergroten en bij te dragen aan de identiteit van de stad. Met hoogbouw kunnen we verdichting mogelijk maken en daardoor de levendigheid in de stad en draagvlak voor stedelijke voorzieningen verbeteren. Maatschappelijke en economische ontwikkelingen bepalen mede op welke locaties hoogbouw gewenst is.

De Handreiking Hoogbouw is een praktisch en bruikbaar middel voor initiatiefnemers van hoogbouw. De Handreiking beschrijft de methodiek die gevolgd zal worden bij hoogbouwinitiatieven die niet passen binnen het vigerende bestemmingsplan/omgevingsplan.

Omdat op geen van de 3 locaties bebouwing van hoger dan 15 meter wordt toegestaan is de handreiking hoogbouw niet van toepassing.

Hoofdstuk 5 Milieuaspecten

Voor de milieuaspecten wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van de bijgevoegde en hier als ingelast te beschouwen ruimtelijke onderbouwingen.

Bijlage 2 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Kempenbaan West

Bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Ringbaan Oost

Bijlage 4 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Spoordijk

Hoofdstuk 6 Wateraspecten

Voor de wateraspecten wordt verwezen naar hoofdstuk 6 van de bijgevoegde en hier als ingelast te beschouwen ruimtelijke onderbouwingen.

Bijlage 2 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Kempenbaan West

Bijlage 3 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Ringbaan Oost

Bijlage 4 Ruimtelijke Onderbouwing locatie Spoordijk

Hoofdstuk 7 Opzet planregels

7.1 Inleiding

De indeling en inhoud van de regels bij dit bestemmingsplan zijn gebaseerd op de Tilburgse bestemmingsplansystematiek. De plansystematiek is vastgesteld door het gemeentebestuur en wordt doorlopend aan veranderende regelgeving en beleidsinzichten aangepast. De plansystematiek is gebaseerd op en sluit aan bij SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen) en IMRO2012 (Informatie Model Ruimtelijke Ordening). De systematiek is te vinden op www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen.

7.2 Hoofdstuk 2 van de regels: Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 bevat de ´Bestemmingsregels´. In dit hoofdstuk komen de verschillende bestemmingen met bijbehorende bouwregels en gebruiksregels aan bod. Soms is daarnaast sprake van een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden, wijzigingsbevoegdheden e.d.

In dit bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen opgenomen:

Bestemming Bedrijf

Binnen deze bestemming wordt de vestiging van een autohandel mogelijk gemaakt. Het deelgebied krijgt een bouwvlak en de hoogte wordt gemaximeerd tot 15 respectievelijk 10 en 12 meter. In deze bestemming is een verplichting opgenomen dat binnen 1 jaar na ingebruikneming van de autohandel op Kempenbaan West de bebouwing van de autohandel aan de Ringbaan Oost gesloopt dient te zijn.

Bestemming Maatschappelijk 2

Deze bestemming is overgenomen van het geldende bestemmingsplan Kempenbaan West voor een deel van het perceel aan de Kempenbaan West dat niet gebruikt gaat worden voor de autohandel. De regeling is identiek aan de regeling in het bestemmingsplan Kempenbaan West. Alleen de maximale toegestane hoogte is teruggebracht van 30 tot 15 meter en het bruto vloeroppervlakte is beperkt tot 4500 m2.

Bestemming Kantoor

Omdat het bestemmingsplan Kempenbaan West voor het deelgebied waarin de locatie van het perceel is gelegen dat niet gebruikt gaat worden voor de autohandel een wijzigingsbevoegdheid heeft naar Kantoor is deze bestemming uit het bestemmingsplan Kempenbaan West overgenomen.

Bestemming Gemengd Grootschalig

Deze bestemming geldt voor de locatie aan de Ringbaan Oost. Middels deze bestemming wordt een supermarkt mogelijk gemaakt. Dit perceel kent ook een bouwvlak waar tot een hoogte van 6,5 meter mag worden gebouwd. Er komt een muur op de parkeerplaats ter begeleiding van de Ringbaan oost. deze wordt ook mogelijk gemaakt. In deze bestemming is een verplichting opgenomen dat binnen 1 jaar na ingebruikneming van de supermarkt aan de Ringbaan Oost het gebruik als supermarkt van de bebouwing aan de Spoordijk beëindigd dient te zijn.

Bestemming Wonen

De locatie aan de Spoordijk heeft deze bestemming gekregen. Toegestaan zijn 15 grondgebonden woningen. er is een bouwvlak opgenomen met een maximale bouwhoogte van 15 meter.

Bestemming Groen

Dit betreft een deel van het perceel aan de Kempenbaan West.

Bestemming Verkeer en Verblijf

Dit betreft de ontsluitingsweg naar de autohandel op Kempenbaan West

Bestemming Verkeer

Een klein strookje van het trottoir aan de Ringbaan Oost valt binnen het plangebied en krijgt dezelfde bestemming als de Ringbaan Oost.

Bestemming Waarde - Archeologie (dubbelbestemming)

Dit betreft een deel van het perceel aan de Spoordijk. Hier dient nader archeologisch onderzoek plaats te vinden.

Bouwregels

De bouwregels bevatten een uitgebreide regeling over het oprichten van gebouwen en overige bouwwerken (bouwvlak, erf, bouwhoogte, regeling bijgebouwen etc.). Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt in bouwregels voor (hoofd)gebouwen, aan- en uitbouwen en bijgebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde en bouwwerken van algemeen nut.

Omgevingsvergunning voor het binnenplans afwijken van de bouwregels

Vaak geven in de regels de bevoegdheid van het college de bevoegdheid om afwijking van de bouwregels toe te staan.

Gebruiksregels

Bij de meeste bestemmingen worden regels omtrent het gebruik van gronden en bouwwerken gegeven, al dan niet aangevuld met een aantal afwijkingsmogelijkheden, wisselend per bestemming.

Omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden

Soms is een artikel aangevuld met een vergunningplicht t.a.v. bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde (denk bijvoorbeeld aan graafwerkzaamheden).

Wijzigingsbevoegdheid

Een aantal artikelen is aangevuld met een wijzigingsbevoegdheid t.a.v. bepaalde functies.

7.3 Hoofdstuk 3 van de regels: Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de ´Algemene regels´ ten aanzien van de volgende aspecten:

Anti-dubbeltelregel

Artikel 9 bevat een algemene anti-dubbeltelregel ter voorkoming van onbedoeld gebruik van de regels.

Algemene bouwregels

Artikel 10 bevat een aantal bouwregels die algemeen toepasbaar zijn. Het gaat hierbij om de regeling met betrekking tot ondergrondse bebouwing, de situering van de hoofdtoegang voor woningen, een regeling voor onbebouwde terreinen bij woningen en bij overige gebouwen, een regeling over de ruimte tussen gebouwen en een regeling voor het bouwen nabij op de verbeelding aangeduide bomen.

Algemene gebruiksregels

In artikel 11 staat een algemene gebruiksregel, inhoudende dat het gebruik van gronden en opstallen in overeenstemming met een functie-aanduiding aangemerkt wordt als gebruik overeenkomstig de bestemming.

Algemene aanduidingsregels

In artikel 12 zijn de algemene aanduidingsregels opgenomen. Op de verbeelding voorkomende gebiedsaanduidingen zijn hier geregeld.

Indien nodig hier in het oog springende regels in het voorliggende plan nader toelichten.

Algemene afwijkingsregels

Algemene afwijkingsbevoegdheden met betrekking tot geringe afwijkingen van de regels van het plan staan in artikel 13.

Algemene wijzigingsregels

Een algemene wijzigingsbevoegdheid staat in artikel 14.

Overige regels

Burgemeester en wethouders zijn middels artikel 16 bevoegd om een aantal algemene nadere eisen te stellen. Algemene regels over het toelaten van werken en werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning vereist is, staan eveneens in dit artikel.

7.4 Hoofdstuk 4 van de regels: Overgangs- en slotregels

Het vierde en laatste hoofdstuk heet ´Overgangs- en slotregels´. Hier is het overgangsrecht te vinden met betrekking tot het bouwen van bouwwerken en het gebruik van gronden en opstallen. In de slotbepaling wordt de exacte naam van het bestemmingsplan gegeven

Hoofdstuk 8 Uitvoerbaarheid

Ingeval een toekomstige ontwikkeling een particuliere grondexploitatie betreft en er voor het realiseren van het plan voorzieningen van openbaar nut nodig zijn, schrijft de wet kostenverhaal voor. In deze gevallen, waar

de gemeente zelf geen grond exploiteert en de voorzieningen en overige kosten dus niet zelf in de grondprijs

kan verdisconteren, wordt doorgaans met initiatiefnemers een exploitatieovereenkomst gesloten. In deze

overeenkomst worden alle gemeentelijke kosten bij de initiatiefnemers in rekening gebracht, zoals de

gemeentelijke plan- en apparaatskosten, de kosten 'Reserve Bovenwijkse Voorzieningen' en kosten van

voorzieningen van openbaar nut, waaronder herstel van aangebrachte schade. Eveneens wordt een

planschadeovereenkomst afgesloten. Door het afsluiten van een exploitatieovereenkomst en

planschadeovereenkomst zijn deze plannen kosten neutraal voor de gemeente en derhalve economisch

uitvoerbaar.

Met de initiatiefnemer is een exploitatieovereenkomst en een overeenkomst tegemoetkoming in schade

gesloten. In de overeenkomst tegemoetkoming in schade is bepaald dat schade als gevolg van onderhavig

bestemmingsplan, welke op de voet van afdeling 6.1 Wro voor vergoeding in aanmerking komt, zal worden

vergoed door ontwikkelaar. In de exploitatieovereenkomst zijn de gemeentelijke plan- en apparaatskosten ten

behoeve van het opstellen van dit bestemmingsplan opgenomen, de bijdrage voor het fonds Bovenwijkse

voorzieningen alsmede de kosten voor de benodigde aanpassingen in het openbaar gebied. Verder bevat deze overeenkomst de afspraak dat binnen 1 jaar na ingebruikneming van de autohandel op de Kempenbaan West de bebouwing aan de Ringbaan Oost gesloopt dient te zijn en dat binnen 1 jaar na ingebruikneming van de supermarkt aan de Ringbaan Oost het gebruik van de supermarkt aan de Spoordijk beëindigd dient te zijn.

Aangezien het verhaal van kosten anderszins verzekerd is, het bepalen van een tijdvak of fasering en het

stellen van eisen en regels als bedoeld in artikel 6.13 tweede lid Wro niet noodzakelijk is, is er geen

exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro opgesteld.

Gelet op bovenstaande is het onderhavige plan economisch uitvoerbaar.

Hoofdstuk 9 Omgevingsdialoog en overleg

9.1 Kennisgeving ex artikel 1.3.1 Bro

Artikel 1.3.1 van het Bro verplicht bestuursorganen, die een structuurvisie of een bestemmingsplan voorbereiden, waarbij sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling en waarbij geen milieu-effectrapport wordt opgesteld, kennis te geven van het voornemen te komen tot vaststelling van die structuurvisie of dat bestemmingsplan. In casu is het voornemen te komen tot vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan Tilburg meerdere locaties (Kempenbaan West, Ringbaan Oost, Spoordijk) op 3 maart 2017 gepubliceerd in het Gemeenteblad.

9.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

De Provincie Noord-Brabant (Directie ROH) en het Regionaal Overleg Midden-Brabant (Ambtelijke Werkgroep Werken en het gecombineerd portefeuilleoverleg regio Hart van Brabant) ) zijn in het najaar van 2016 in kennis gesteld van de plannen en hebben de gelegenheid gekregen tot het geven van een reactie. Deze instanties hebben geen inhoudelijke opmerkingen gemaakt.

De waterparagrafen die onderdeel zijn van dit bestemmingsplan zijn voorgelegd aan het waterschap De Dommel. Deze heeft ingestemd met de waterparagrafen.

9.3 Omgevingsdialoog

Ter uitvoering van het bepaalde in de door de raad vastgestelde Handreiking heeft de initiatiefnemer een omgevingsdialoog gevoerd over de drie deelgebieden.

Kempenbaan

Over de ontwikkeling aan de locatie Kempenbaan zijn gesprekken gevoerd met:

Directie Elisabeth-TweeSteden Ziekenhuis

Directie De Leyhoeve

Directie Hotel Van der Valk.

De plannen zijn tijdens de gesprekken gepresenteerd en de organisaties hebben aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de voorgestelde ontwikkeling.

Voor de bewoners van De Leyhoeve heeft de initiatiefnemer een apart traject doorlopen.

Op 24 februari 2017 zijn de plannen voor nieuwbouw van BMW-Renova aan de Kempenbaan gepresenteerd aan de bewoners van De Leyhoeve.

Naar aanleiding van deze presentatie is door de bewoners om meer informatie gevraagd. De bewoners hebben gevraagd om duidelijke tekeningen waarvan goed af te lezen valt wat de afstand van de nieuwbouw tot de Leyhoeve is en of er na realisatie van de nieuwbouw eventueel sprake is van schaduwwerking op het gebouw van De Leyhoeve. De gevraagde tekeningen zijn door organisatie van De Leyhoeve gepubliceerd in Nieuwsflits 15, die bezorgd is bij alle bewoners. Daarnaast hebben de tekeningen ter inzage gelegen bij de receptie van De Leyhoeve en is er de mogelijkheid geboden om aanvullende vragen te stellen.

In een volgende nieuwsbrief zijn tekeningen gepubliceerd waarin zichtbaar is wat het bestemmingsplan op dit moment op de locatie toestaat. De organisatie van De Leyhoeve heeft daarbij aan de bewoners gevraagd om bij de receptie kenbaar te maken wat de voorkeur van de bewoners heeft, namelijk het realiseren van de nieuwbouw van BMW-Renova of bebouwing conform de mogelijkheden van het nog geldende bestemmingplan. Op deze vraag hebben circa 30 van de circa 285 bewoners hun mening gegeven. Van de 30 bewoners hebben zes bewoners hun voorkeur uitgesproken voor nieuwbouw van BMW-Renova.

In de Nieuwsflits van 24 mei 2017 heeft de organisatie van De Leyhoeve de bewoners nogmaals opgeroepen te reageren op hun oproep om een voorkeur uit te spreken. Hiervan heeft niemand meer gebruik gemaakt.

Op 24 juli 2017 heeft de initiatiefnemer een gesprek geïnitieerd met een vertegenwoordiging van de directie van De Leyhoeve, de bewonerscommissie en de bewoners. Bij dit gesprek was ook de projectleider van de gemeente Tilburg aanwezig. Het verslag van deze bijeenkomst is als Bijlage 7 bij de betreffende ruimtelijke onderbouwing toegevoegd.

Naar aanleiding van vragen van een raadslid is toegezegd dat er nog een aanvullend gesprek zal plaatsvinden met een vertegenwoordiging van de bewoners van de Leijhoeve, direct voorafgaand aan de college behandeling van het ontwerp bestemmingsplan.. Dit overleg heeft op 22 februari 2018 plaatsgevonden.

De volgende onderwerpen zijn daarbij besproken:

Het huidige bestemmingsplan en het ontwerp bestemmingsplan;
Renova heeft het bouwplan toegelicht;
De verdere procedure.

De kritische reacties betroffen:

De omgevingsdialoog. Het verloop tot nu toe zou niet goed zijn. Niet alle informatie zou gedeeld zijn met de bewoners. Dat werd tegengesproken door een aantal bewoners, dat aangaf kennis te hebben genomen van het boekwerk met o.a. afstanden en bezonningsstudie dat medio 2017 is verstrekt door de initiatiefnemer door ter inzage legging bij de balie van de Leijhoeve.
Het aanwezige raadslid merkte op dat niet alle bewoners uitgenodigd waren voor het overleg en dat van de bewonerscommissie niemand aanwezig bleek. De afspraak was om een extra overleg met de bewonerscommissie te hebben. Deze commissie is uitgenodigd zowel door de gemeente als door de Leyhoeve, maar echter niet verschenen.
De toezegging bij de verhuur van het appartement dat een tuin/park voor het gebouw aan de Kempenbaan zou komen en dat daar nu een gebouw komt.

Overige zaken

Het ontwerp vond men prima, maar niet op deze plek.
Op het laatst kwam nog de vraag vanuit de cliëntenraad om een fietspad langs de Kempenbaan West te realiseren. Dit n.a.v. een bijeenkomst over een fietsroute door het Leijpark, waarin dit geopperd zou zijn. Aan Renova werd de vraag gesteld of planaanpassing nog mogelijk is. Dit is niet mogelijk, vanwege groen en waterberging en het gebouw zou dan meer richting Leyhoeve komen.

Conclusie een groep bewoners blijft tegen de komst van bebouwing op deze plek, vanwege aantasting van hun uitzicht, ze willen graag een park.

Locatie Ringbaan-Oost

De initiatiefnemer heeft voor de locatie Ringbaan-Oost individuele gesprekken gevoerd met eigenaren van omliggende gronden:

Schildersbedrijf Somers B.V. (Ringbaan-Oost 104);

Dhr. *********** (eigenaar/ondernemer panden Ringbaan-Oost & Kanaalzone);

Dhr. *****;

Dhr. **********;

BORT Kanaalzone, dhr. ***********.

De plannen zijn tijdens de gesprekken gepresenteerd. De vertegenwoordiging van Somers heeft geen principiële bezwaren met de voorgestelde ontwikkeling. Dhr. *********** is van mening dat de supermarkt beter naar een andere locatie aan de Ringbaan-Oost kan worden verplaatst en stelt als locatie één van panden in zijn eigendom voor. Het BORT heeft geen principiële bezwaren met de voorgestelde ontwikkeling.

Er heeft een afzonderlijk overleg plaats gevonden met de gebruiker van het pand Dijksterhuisstraat 61. Deze vreest dat bij de komst van de Aldi het laden en lossen voor zijn bedrijf, dat thans op de openbare weg gebeurd, bemoeilijkt wordt. Er is een oplossing aangeboden waarbij een laad- en losplaats gecreëerd wordt op het trottoir voor het pand zodat het laden en lossen niet meer op de openbare weg dient plaats te vinden.

Het verslag informatieavond bewoners Ringbaan-Oost is als bijlage 12 bij de betreffende ruimtelijke onderbouwing gevoegd. De aanwezigen hebben aangegeven in te kunnen stemmen met de plannen en aandacht gevraagd voor het toevoegen groenelementen, doorstroming Dijksterhuisstraat, aandacht voor laden en lossen in ochtend en avond en schoonhouden van het parkeerterrein.

Naar aanleiding van de reactie van de gebruiker van pand Dijksterhuisstraat 61 (Havivank B.V.) richting de gemeente dat hij zich grote zorgen maakt over de toekomstige verkeerssituatie heeft op 8 maart 2018 een aanvullend overleg plaatsgevonden tussen Renova, Havivank en de gemeente. In dit overleg zijn de verkeersstromen besproken en de door Havivank verwachte problemen. Er is een aantal oplossingen aangedragen om de situatie verkeersveiliger te maken. Dit betreft

het gebruik door Havivank voor het laden en lossen van de vrachtwagens van het perceel gelegen achter de loodsen van Havivank aan de Dijksterhuisstraat 80/ 80 C. Dit perceel wordt thans door Renova gehuurd van dezelfde eigenaar als waar Havivank zijn opstallen van huurt. Hiermee zou het laden en lossen van de vrachtwagens niet meer op de openbare weg hoeven te gebeuren.
het aanbrengen van een waarschuwingslicht bij de uitgang van de Aldi dat op rood springt als een vorkheftruck de weg oversteekt;
het aanbrengen van een doorzichtige erfafscheiding tussen het perceel Ringbaan Oost 102 A en Dijksterhuisstraat 80/80 C zodat de vorkheftruck chauffeurs een goed overzicht over de weg hebben;
het verbreden van de bestaande kruismarkering op het wegdek ter plaatse van het pand Havivank richting het trottoir. Tussen het perceel van Havivank en de nieuwe parkeerstrook blijft voldoende ruimte om het trottoir te kunnen benutten. Daarnaast wordt door de gemeente Tilburg een attenderingsstrook op het wegdek Dijksterhuisstraat aangebracht.

De maatregel 1. ligt in de macht van Havivank en de eigenaar van de panden van Havivank en niet bij Renova. De andere maatregelen liggen in de macht van Renova (2 en 3) en gemeente (4). Met deze voorstellen kunnen er voldoende maatregelen genomen worden om een verkeersveiligheid situatie te creëren.

Locatie Spoordijk

Op 17 juli 2017 heeft er een gesprek plaatsgevonden met een vertegenwoordiging van de buurtraad Armhoefse Akkers. De buurtraad is bijgepraat over de ontwikkelingswensen en de procedure. De buurtraad is positief over de herontwikkeling van de locatie naar woningbouw. Het verslag van de bijeenkomst is als bijlage

toegevoegd. De wijk is geïnformeerd in het blad Armhoefse Akkers (42e jaargang, nummer 5, september

2017) dat maandelijks onder de buurtbewoners wordt verspreid. In een artikel is het plan nader toegelicht

en daarbij is een afbeelding van een mogelijke stedenbouwkundige invulling bij het artikel geplaatst.

Naar aanleiding van het artikel zijn zowel bij de initiatiefnemer als de buurtraad geen reacties ontvangen.

Als over enige tijd duidelijk is wat de feitelijke inhoud van het bouwplan wordt, zal er wederom overleg

plaatsvinden met de buurtraad. Het verslag van de omgevingsdialoog is als bijlage 11 bij de betreffende ruimtelijke onderbouwing gevoegd.

9.4 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), gedurende zes weken ter inzage gelegen, te weten van 16 april 2018 tot en met maandag 28 mei 2018. Tijdens deze periode zijn er 113 zienswijzen ingediend. Deze worden in de bijlage notitie behandeling zienswijze zakelijk weergegeven, met daarbij het uiteindelijke standpunt van het gemeentebestuur ten aanzien van die zienswijzen.

N.B: in verband met de toepassing van de Wet bescherming persoonsgegevens zijn de zienswijzen van natuurlijke personen geanonimiseerd weergegeven (zulks o.a. n.a.v. een bericht van de VNG van 2 oktober 2009).