Vossenberg West II

3.2 Rijk

3.2.1 Crisis- en herstelwet

De gemeente Tilburg is reeds lange tijd bezig met het ontwikkelen van het logistieke bedrijventerrein Vossenberg West II, waaraan op korte termijn grote behoefte bestaat in de regio Tilburg. Als gevolg van de vernietiging van het bestemmingsplan Vossenberg West II door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 22 december 2010 is deze ontwikkeling ernstig vertraagd. Meerdere bedrijven willen zich hier op korte termijn vestigen.

Daarom heeft de gemeente Tilburg het ministerie van Infrastructuur en Milieu verzocht om dit project op de lijst van Bijlage II bij het Besluit Crisis- en herstelwet te plaatsen. De plaatsing van Vossenberg West II onder vigeur van de Crisis- en herstelwet is ook ondersteund door de provincie Noord-Brabant. Plaatsing van het project op Bijlage II leidt er toe dat een aantal bestuurs- en procesrechtelijke voorschriften gaat gelden indien beroep zou worden ingesteld tegen dit bestemmingsplan, zoals het relativiteitsvereiste, het verbod om pro forma beroep in te stellen, maar belangrijker in dit verband is de verplichting voor de Raad van State om binnen 6 maanden uitspraak op beroep te doen. Het bestemmingsplan is dus sneller onherroepelijk. Voorts heeft plaatsing van dit project op Bijlage II bij de Crisis- en herstelwet een aantal voordelen in verband met het opnieuw doorlopen van de m.e.r.-procedure, die voor de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan nodig is in verband met o.a. de aanleg van een langshaven voor de op het terrein te realiseren containerterminal aan het Wilhelminakanaal.

Bij brief van 7 juli 2011 heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet, derde tranche toegezonden aan de Tweede Kamer. In dit ontwerpbesluit is de ontwikkeling van bedrijventerrein Vossenberg West II opgenomen op bijlage II bij de Crisis- en herstelwet.

Het voorstel onderschrijft de grote behoefte aan logistieke bedrijventerreinen in de regio Tilburg. Vossenberg West II is een antwoord op regionale behoefte aan logistieke bedrijventerreinen en past in het regionale beleid rond de aanleg en herstructurering van bedrijventerreinen. Vossenberg West II draagt bij aan de werkgelegenheid in Tilburg en de ontwikkeling van de gebouwen leidt tot een impuls van de lokale en regionale economie, zo luidt de toelichting op het ontwerpbesluit. Door het plaatsen van dit project op Bijlage II van de Crisis- en herstelwet onderschrijft de rijksoverheid het belang van spoedige ontwikkeling van dit bedrijventerrein.

Het onderhavige bestemmingsplan zal eerst worden vastgesteld nadat het Besluit daadwerkelijk is gewijzigd, waardoor de procesrechtelijke voorschriften van hoofdstuk 1 Crisis- en herstelwet van toepassing zijn.

3.2.2 Nota Ruimte

De Nota Ruimte (afgerond en in werking getreden in 2006) bevat de centrale visie op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het gaat om de inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij wat betreft de sturingsfilosofie is gekozen voor het motto 'decentraal wat kan, en centraal wat moet'. Dat betekent in veel gevallen dat provincies en gemeenten aan zet zijn. Meer dan voorheen focust het Rijk zich slechts op de ruimtelijke hoofdstructuur (RHS) van Nederland.

3.2.3 Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid

De inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 heeft gevolgen gehad voor de doorwerking van het nationale ruimtelijke beleid. Totdat de Wro in werking was getreden, werd het geldende rijksbeleid vastgelegd in Planologische KernBeslissingen (PKB’en), zoals de Nota Ruimte. Per 1 juli 2008 waren deze beslissingen alleen nog bindend voor het Rijk zelf en niet meer voor andere overheden. De Wro gaat voor elke bestuurslaag immers uit van structuurvisies, die burgers en andere overheden niet rechtstreeks binden. Deze structuurvisies moeten ook actiegericht zijn. De desbetreffende overheid moet duidelijk maken hoe ze denkt de voorgenomen ontwikkeling te realiseren. Dit heeft het kabinet in juni 2008 gedaan in de zogenaamde Realisatieparagraaf(‘Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid’), waarin alle nationale ruimtelijke belangen uit de verschillende PKB'en en de voorgenomen verwezenlijking daarvan zijn gebundeld. Daarbij wordt onder meer ingezet op zuinig ruimtegebruik, de bescherming van kwetsbare gebieden (nationale landschappen en Ecologische Hoofdstructuur) en op bescherming van het land tegen overstromingen en wateroverlast. In de Realisatieparagraaf benoemt het kabinet ruim 30 nationale ruimtelijke belangen en de instrumenten om die uit te voeren. De Realisatieparagraaf is toegevoegd aan de Nota Ruimte en heeft de status van structuurvisie.