Herziening Duin-Vlagheide, deelgebied II

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 30-01-2014 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II vastgesteld (zie paragraaf 1.3). Voor het Noordoostelijk deel van het plangebied van dit bestemmingsplan is een maatwerkregeling opgesteld die aansloot op concrete bouwplannen van het bedrijf Berco B.V.. Voor het Zuidwestelijk deel van het plangebied van dit bestemmingsplan is een generieke 'bedrijventerreinregeling' opgenomen. Na de vaststelling van het hiervoor genoemde bestemmingsplan is door Berco B.V. aangegeven dat er, vanwege de verwachte markt- en bedrijfsontwikkeling op termijn een noodzaak bestaat om het bedrijf verder uit te breiden. Vanwege de bedrijfsmatige, waaronder logistieke, voordelen wil Berco B.V. deze ontwikkeling graag realiseren op de gronden van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan (zie 1.2). In verband hiermee heeft Berco B.V. de gronden binnen het betreffende plangebied aangekocht.

Met voorliggend bestemmingsplan (partiële herziening) wordt de generieke regeling zoals die voor deze gronden is vastgesteld, gewijzigd in een voor Berco B.V. op maat gemaakte regeling (zie paragraaf 1.3 en hoofdstuk 2).

1.2 Plangebied

Het plangebied is gelegen ten Zuiden van het bestaande bedrijventerrein Duin en ligt aan de Koeveringsedijk (zie onderstaande afbeelding).

Ligging plangebied ten opzichte van de kern Schijndel (bron: google.nl/maps).

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II (zie onderstaande afbeelding).

Afbeelding vigerend bestemmingsplan (bron:ruimtelijkeplannen.nl).

Hoofdstuk 2 Juridische regeling

Dit bestemmingsplan is vormgegeven als een partiële herziening. Dit betekent dat dit bestemmingsplan alleen die regels bevat die afwijken van het thans vigerende bestemmingsplan (zie paragraaf 1.3). Voor een volledige juridisch-planologische regeling zoals die van toepassing is binnen het plangebied, moeten derhalve zowel voorliggende partiële herziening als het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II worden geraadpleegd. De afwijkende regels, zoals opgenomen in deze partiele herziening, zijn dus alleen van toepassing op de gronden binnen de plangrens van de partiele herziening. Voor de gronden buiten de plangrens van de herziening maar binnen het plangebied van het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II gelden de regels zoals opgenomen binnen het vastgestelde bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II.

In dit hoofdstuk worden de wijzigingen ten opzichte van het thans vigerende bestemmingsplan toegelicht.

Bedrijfsperceel groter dan 5000 m²: in het thans vigerende bestemmingsplan is opgenomen dat een bouwperceel van een bedrijf (voor voorliggend plangebied) niet groter mag zijn dan 5000 m². In de Verordening ruimte 2014 van de provincie Brabant is opgenomen dat dit vereiste kan worden losgelaten indien daaromtrent een verantwoording over onderstaande punten kan worden opgenomen:

• de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken voor het bedrijf om op het in gebruik zijnde bouwperceel tegemoet te komen aan de ruimtebehoefte door middel van zorgvuldig ruimtegebruik als bedoeld in artikel 4.4, derde lid van de verordening;
• aantoonbare ruimtelijk-economische belangen voor de lange termijn aanwezig zijn die noodzaken tot uitbreiding of vestiging ter plaatse;
• de financiële, juridische of feitelijke mogelijkheden ontbreken om het bedrijf te verplaatsen naar of te vestigen op:
• een bedrijventerrein in een nabij gelegen stedelijk concentratiegebied; of
• een nabijgelegen bovenregionaal bedrijventerrein; of
• wat betreft gemeenten in de regio's Land van Heusden en Altena, De Kempen en Land van Cuijk, een regionaal bedrijventerrein.

Voor de gronden die reeds in eigendom waren van Berco B.V. was in het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II de volgende motivering opgenomen. Deze motivering is, met een paar ondergeschikte aanpassingen, ook van toepassing op het plangebied van de thans voorliggende partiële herziening.

Berco B.V. is reeds gevestigd op het bedrijventerrein Duin en wil binnen het plangebied een aantal nieuwe bedrijfgebouwen realiseren. Zo is nu al binnen het geldende bestemmingsplan, Duin-Vlagheide, deelgebied II, het bedrijfsgebouw Berco 4 in aanbouw, dat naar verwachting in maart 2015 zal worden opgeleverd. De verdere uitbreiding die met de onderhavige partiële herziening mogelijk wordt gemaakt is noodzakelijk om de concurrentiepositie te behouden en versterken en kan niet worden gerealiseerd binnen de gronden en bedrijfsgebouwen die thans in gebruik en voorhanden zijn. Daar komt bij dat verplaatsing van het bedrijf naar een bedrijventerrein in een nabijgelegen stedelijk concentratiegebied of bovenregionaal bedrijventerrein, gelet op de aard en omvang van het bedrijf, niet aan de orde is. Een belangrijk aspect in dat kader is dat de bedrijfsvoering van Berco B.V. in sterke mate is gericht op de inzet van medewerkers uit sociale werkplaatsen, waarmee Berco B.V. anticipeert op de Participatiewet. Vestiging op een ander bedrijventerrein binnen de gemeente Schijndel is niet aan de orde omdat Duin-Vlagheide het enige bedrijventerrein binnen de gemeente is dat geschikt is voor de vestiging van bedrijven in de omvang van Berco, het bedrijf Berco reeds gevestigd is op het bestaande bedrijventerrein Duin (met 3 bedrijfskavels / 3 bedrijfsgebouwen) en dit bestaande bedrijventerrein onvoldoende beschikbare ruimte biedt. Daarnaast is een vierde bedrijfsgebouw op Duin-Vlagheide in aanbouw. Verder is het van groot belang voor een efficiënte bedrijfsvoering, dat de bedrijfsgebouwen van Berco in elkaars nabijheid zijn gevestigd. Op deze wijze kunnen de verschillende bedrijfsgebouwen / bedrijfsonderdelen namelijk optimaal gebruik maken van alle centrale diensten van het bedrijf en kunnen zij centraal worden aangestuurd door de hoofdvestiging van Berco op de Van Leeuwenhoekweg 31. Hetgeen een optimaal ruimtegebruik bevorderd.

Parkeren: In het thans vigerende bestemmingsplan zijn voor voorliggend plangebied parkeernormen opgenomen. Hoewel ook een mogelijkheid is opgenomen om door middel van het verlenen van een vergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan toe te staan dat voor bedrijven met grote bedrijfsgebouwen en een beperkte verkeersaantrekkende werking, lagere normen worden gehanteerd, worden door middel van de voorliggende partiële herziening de parkeernormen voor het plangebied verlaagd. Aansluiting is gezocht bij de regeling zoals die thans geldt in het bestemmingsplan Duin-Vlagheide, deelgebied II. Dit betekent dat voor het plangebied een norm van 1,0 parkeerplaatsen per 100 m2 bruto-vloeroppervlakte is voorgeschreven. Gelet op de aard, omvang en verkeersaantrekkende werking van Berco, is deze norm voldoende om de parkeerbehoefte op eigen terrein af te werken.

Hoofdstuk 3 Overleg en Zienswijzen

Ingevolge het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening is voorliggend bestemmingsplan voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant en het Waterschap De Dommel. Beide instanties hebben schriftelijk laten weten dat het onderhavige bestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft op grond van de Algemene wet bestuursrecht vanaf 23 april 2015 gedurende 6 weken voor een ieder ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan is op 16 juli 2015 door de gemeenteraad vastgesteld.