De Locht 3, Wijbosch

5.3 Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer over weg, water en spoor en door buisleidingen van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie. De Besluiten externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en externe veiligheid buisleidingen (Bevb) moeten individuele en groepen personen een basisbeschermingsniveau garanderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. In dit bestemmingsplan wordt tevens geanticipeerd op het beleid inzake transportroutes, zoals opgenomen in het concept-Besluit transportroutes externe veiligheid (c-Btev).

Personen moeten voldoende beschermd zijn tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het basisbeschermingsniveau is een basisnorm die de kans uitdrukt dat een persoon, die een jaar lang permanent en onbeschermd op een bepaalde plaats aanwezig is, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeluk met gevaarlijke stoffen. Het is uitgedrukt in een getal: het plaatsgebonden risico (PR). Voor het PR geldt dat er binnen de risicocontour van 10-6 geen kwetsbare objecten kunnen worden gerealiseerd. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als een richtwaarde.

Daarnaast leggen het Bevi en het Bevb een verantwoordingsplicht op voor het groepsrisico (GR). Het groepsrisico geeft de kans aan dat een groep personen door een ongeval bij een inrichting of buisleiding overlijdt. De gemeente moet een verantwoording afleggen bij veranderingen van het groepsrisico in het gebied waarbinnen zich de gevolgen van een incident met gevaarlijke stoffen kunnen voordoen: het invoedsgebied.

Deze risico's zijn in kaart gebracht door het Rijk, provincies, gemeenten en allerlei (milieu)diensten. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede weer van deze risicokaart ter plaatse van het plangebied (bron: www.risicokaart.nl). Onderhavig plangebied is aangeduid.

uitsnede risicokaart

Analyse

Met onderhavig plan is sprake van toevoeging van een woning binnen een bestaand boerderijgebouw. Tevens wordt 1000 m² aan caravanstalling toegestaan.

In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen Bevi-inrichtingen of transportroutes van gevaarlijke stoffen. Voor het plangebied zijn enkel buisleidingen van belang inzake de externe veiligheid. Op circa 380 m van het plangebied ligt namelijk een hoge druk aardgastransportleiding (36"/66 bar) van N.V. Nederlandse Gasunie (nr. A-521-KR-009). De gegevens van deze leiding zijn in onderstaande tabel weergegeven.

soort leiding	diameter	druk (bar)	afstand PR 10-6-contour	afstand invloedsgebied	werkelijke afstand tot plangebied
hoge druk aardgastrans-portleiding	36"	66,2	0	430	380

Persoonsgebonden risico
De buisleiding heeft volgens de Risicokaart Nederland géén PR 10-6-contour. Het plan voldoet derhalve aan de grenswaarde voor het PR.

Groepsrisico
Bij deze leiding behoort een inventarisatieafstand GR van 430 m. Onderhavig plangebied ligt binnen de inventatisatieafstand c.q. het invloedsgebied. Een nadere afweging van de toename van het GR is derhalve aan de orde.

Aanwezige personen
Om de toename van de aanwezige personen te kunnen beoordelen is een vergelijking gemaakt met de bestaande situatie binnen het inventarisatiegebied van de leiding. Zoals vermeld heeft het inventarisatiegebied een breedte van 430 m aan weerszijden van de leiding. De lengte van het inventarisatiegebied is gelijk aan het plangebied plus 2 maal de inventarisatieafstand en één kilometer aan weerszijden van dit plan. Dit betekent een gebied van 860 m breed en ca 3720 m lang.

Binnen het inventarisatiegebied liggen thans dusdanig veel woningen en bedrijven (grote delen van Wijbosch en het buitengebied) dat gesteld kan worden dat reeds sprake is van een verhoogd GR. Het plan leidt tot het toevoegen van één woning. De toename van het aantal personen binnen het inventarisatiegebied bedraagt derhalve minder dan 10%. De caravanstalling zal niet leiden tot een toename van het aantal personen gezien dit slechts statische opslag betreft. Hier zijn geen mensen aanwezig gedurende een langere tijd.

Toename groepsrisico
Op basis van een kwalitatieve benadering kan worden gesteld dat het GR in de bestaande situatie hoog is. Het toevoegen van één woning leidt niet tot een (meetbare) toename van het groepsrisico.

Beperking GR
Beperkingen van het groepsrisico in de vorm van maatregelen aan de buisleiding staan financieel en ruimtelijk gezien niet in verhouding tot de toevoeging van één woning en zijn hier daarom niet aan de orde. De voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling betreft de splitsing van een bestaande woonboerderij. Andere ruimtelijke ontwikkelingen binnen het plangebied zijn niet wenselijk en zullen bovendien niet tot een lager groepsrisico leiden.

Mogelijkheden voor bestrijding ongeval
De buisleiding ligt ten noorden van het plangebied in het buitengebied. In geval van een calamiteit met de buisleiding is het plangebied goed bereikbaar voor hulpdiensten via de Structuurweg en de Eerdsebaan.

Zelfredzaamheid
Het plan omvat het splitsen van een boerderijwoning. In vergelijking met ziekenhuizen, scholen of verpleegtehuizen zijn de bewoners/bezoekers van het plangebied in voldoende mate zelfredzaam.

Conclusie
Het plan is niet in strijd met het Bevi, Bevb en cBtev. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het plan.