Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie

Regels

1 Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

1.1 plan:

het bestemmingsplan 'Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie' met identificatienummer NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-ON01 van de gemeente Hilvarenbeek;

1.2 aanspreekpunt:

servicepunt voor vragen en/of opmerkingen over de geboden huisvesting;

1.3 arbeidsmigrant:

een arbeidsmigrant is een persoon die migreert (of is gemigreerd) vanuit een land, streek of stad, met als doel, vaak voor beperkte duur, om elders (beter betaald) werk te vinden/verrichten (met uitzondering van zelfstandigen en/of ondernemer) op eigen initiatief en op vrijwillige basis;

1.4 Bed & Breakfast:

een nevenactiviteit met als doel het verstrekken van toeristisch kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt, aan steeds wisselend publiek; onder bed & breakfast wordt niet verstaan overnachting noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid;

1.5 bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0798.BPArbeidsmigratie-ON01 van met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen);

1.6 bedrijf:

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen;

1.7 bedrijfswoning:

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar gelet op de bedrijfsvoering noodzakelijk moet worden geacht

1.8 beheerder:

een persoon aangewezen om als tussenpersoon te fungeren of zaken te beheren met betrekking tot de huisvesting; 

1.9 bestaand:

1. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat en is gebouwd overeenkomstig een verleende vergunning of kan worden gebouwd krachtens een vergunning, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald;
2. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald;

1.10 bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak;

1.11 bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.12 bevoegd gezag:

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.

1.13 bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.14 eengezinswoning:

elke woning die tevens een geheel pand vormt en geschikt is voor bewoning door een persoon, al dan niet met een gezin.

1.15 gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.16 grootschalige huisvesting:

een huisvestingslocatie met 50 of meer arbeidsmigranten.

1.17 horecabedrijf:

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies, dranken, maaltijden en/of geringe etenswaren voor het al dan niet gebruik ter plaatse en/of het exploiteren van zaalaccommodatie, nader te onderscheiden in:

 

horecabedrijf categorie A

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het tijdelijk verstrekken van logies (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van maaltijden voor de consumptie ter plaatse en het verstrekken van alcoholhoudende en alcoholvrije dranken), zoals een hotel of pension;

 

horecabedrijf categorie B

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholhoudende en alcoholvrije dranken), en dat overdag en in de avonduren geopend kan zijn, zoals een restaurant;

 

horecabedrijf categorie C

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van (al dan niet voor consumptie ter plaatse) bereide geringe etenswaren (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van veelal alcoholvrije dranken) en dat zowel overdag als in de avonduren geopend kan zijn, zoals een lunchroom, cafetaria, shoarmazaak;

 

horecabedrijf categorie D

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van geringe etenswaren) en het ten gehore brengen van muziek en/of het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dan niet incidenteel met levende muziek gecombineerd en dat in de avond en het begin van de nacht geopend kan zijn, zoals een (eet)café, feestzaal;

 

horecabedrijf categorie E

een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse en het ten gehore brengen van muziek en/of het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dan niet incidenteel met levende muziek gecombineerd en dat aan het eind van de avond en een groot gedeelte van de nacht geopend kan zijn, zoals een discotheek;

1.18 huishouden:

een huishouden bestaat uit één of meer personen die op hetzelfde adres wonen en een economisch-consumptieve eenheid vormen. Vaak is een huishouden gebaseerd op bloedverwantschap en huwelijksbinding of een met een huwelijksverbinding gelijk te stellen samenlevingsverband. Kamerverhuur valt niet onder een huishouden.

1.19 huisvesting arbeidsmigranten:

tijdelijke dan wel structurele voorzieningen op een locatie ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten, die hun hoofdverblijf elders hebben, niet bedoeld voor recreatieve doeleinden.

1.20 kamergewijze verhuur:

Het verhuren van onzelfstandige woonruimte(n).

1.21 kleinschalige huisvesting:

een huisvestingslocatie met maximaal 6 arbeidsmigranten.

1.22 kleinschalig logeren:

kleinschalige recreatieve activiteiten in de vorm van logies en ontbijt, zoals logeren bij de boer, bed & breakfast en dergelijke;

1.23 logiesgebouw:

gebouw of gedeelte van een gebouw, anders dan een hotel, waarin meer dan één logiesverblijf ligt, gericht op het verstrekken van nachtverblijf voor een langdurige verblijfsperiode van minimaal een week en maximaal zes maanden, aan personen die elders hun hoofdverblijf hebben. Het gebouw is aangewezen op een gezamenlijke verkeersroute;

1.24 middelgrote huisvesting:

een huisvestingslocatie met minimaal 7 en maximaal 49 arbeidsmigranten.

1.25 pension:

Een accommodatie met slaapplaatsen voor logiesverstrekking in overwegend een- en tweepersoonskamers tegen boeking anders dan per nacht, vaak voor langere duur en soms met de mogelijkheid tot gehele verzorging (drie maaltijden) voor langere termijn, waar afzonderlijke maaltijden, kleine etenswaren en dranken kunnen worden verstrekt aan gasten doch niet aan passanten.

1.26 recreatieverblijf:

verblijf, inclusief nachtverblijf, voor uitsluitend recreatieve doeleinden door bij voorkeur wisselende huishoudens of daarmee gelijk te stellen groepen van personen, die hun hoofdverblijf elders hebben. Hieronder vallen verblijven voor kleinschalig logeren, bed & breakfasts, vakantieparken, campings en hotels;

1.27 woning:

een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden;

2 Bestemmingsregels

Artikel 2 Van toepassing verklaring

1. Met dit plan worden alle bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen, die op het moment van inwerkingtreding van dit plan zijn vastgesteld, herzien op de wijze zoals beschreven in Hoofdstuk 3. Voor het overige blijven de vigerende bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen onverminderd en ongewijzigd van toepassing;
2. De in artikel 1.1 tot en met 1.27 opgenomen begrippen worden in alle onderliggende plannen als bedoeld onder a van toepassing verklaard. Voor zover een begrip reeds in een onderliggend bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan voorkomt, wordt dit vervangen door de begripsbepaling in dit plan.

3 Algemene regels

Artikel 3 Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Artikel 4 Algemene afwijkingsregels

4.1 Algemeen

In afwijking van de in Van toepassing verklaring[1] genoemde ruimtelijke plannen kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor:

1. Het (doen/laten) gebruik(en) van gebouwen voor de tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten, indien:
   1. nieuwe huisvestingslocaties een certificaat kunnen overleggen, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk;
   2. bij uitbreiding van bestaande vergunde verblijven een certificaat overlegd kan worden, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk;
   3. bestaande niet vergunde verblijven maximaal 1 jaar na onherroepelijk worden van het paraplubestemmingsplan een certificaat kunnen overleggen, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk;
   4. voldaan wordt aan wettelijke regelgeving uit het Bouwbesluit en Stichting Normering Flexwonen (SNF);
   5. aan de gemeente een beheerder is aangewezen en een aanspreekpunt is vermeld aan de arbeidsmigrant, omwonenden en gemeente;
   6. op elk moment een aan de gemeente aangewezen beheerder en aanspreekpunt beschikbaar is bij locaties met ten minste 40 personen;
2. Het huisvesten van een arbeidsmigrant in een bedrijfswoning, met dien verstande dat:
   1. een gescheiden huurovereenkomst en arbeidsovereenkomst wordt opgesteld voor de arbeidsmigrant;
   2. de arbeidsmigrant na het beëindigen van de arbeidsovereenkomst recht heeft op een termijn van 4 weken om te vertrekken;
   3. huisvesting in de bedrijfswoning niet is toegestaan indien de arbeidsmigrant inkomen verwerft en arbeid verricht elders dan bij het bedrijf gerelateerd aan de bedrijfswoning;
3. Het realiseren van nieuwe pensions en/of logiesgebouwen voor de huisvesting van arbeidsmigranten, mits:
   1. uit een participatietraject, waar een omgevingsdialoog deel van uitmaakt, blijkt dat het initiatief en plan past binnen de draagkracht en het draagvlak van de omgeving;
   2. er per locatie rekening wordt gehouden met de draagkracht van de omgeving, waarbij gelet wordt op:
      1. de ligging;
      2. de omvang van de locatie;
      3. de bereikbaarheid;
      4. het woon- en leefklimaat;
      5. de relatie tussen de bedrijfsvoering en een nieuwe huisvestingslocatie;
      6. de parkeergelegenheid, conform de normen zoals opgenomen in het 'Parkeerbeleidsplan 2015-2020' van de gemeente Hilvarenbeek, dan wel in het beleidsplan dat is vastgesteld ter vervanging van dit parkeerbeleidsplan;
   3. er sprake is van een aantoonbare behoefte aan arbeidsmigranten voor Hilvarenbeekse bedrijvigheid en de Hilvarenbeekse bedrijvigheid wordt gestimuleerd;
   4. middelgrote huisvesting op een afstand (straal) van ten minste 500 meter tot andere huisvestingslocaties is. 

4.2 Voorwaarden

Met betrekking tot de in artikel 4 lid 1 genoemde regels gelden de volgende voorwaarden:

1. Het huisvesten van arbeidsmigranten binnen recreatieverblijven is niet toegestaan;
2. De grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten is niet toegestaan, waarbij geldt dat (ongeacht de locatie) bij een aantal van 50 of meer arbeidsmigranten altijd sprake is van grootschalige huisvesting;
3. Indien gedurende de planperiode het Stichting Normering Flexwonen (SNF) keurmerk fuseert met een ander keurmerk (AKF) of onder een ander keurmerk valt, dient een certificaat voorgelegd te worden waaruit blijkt dat wordt voldaan aan het nieuwe keurmerk;
4. In, op of onder een bouwwerk dan wel op of onder het bijbehorend terrein dient voorzien te zijn in voldoende parkeergelegenheid conform de normen zoals opgenomen in het 'Parkeerbeleidsplan 2015-2020' van de gemeente Hilvarenbeek, dan wel in het beleidsplan dat is vastgesteld ter vervanging van dit parkeerbeleidsplan;
5. Er vindt geen onevenredige aantasting plaats van:
   1. de milieusituatie;
   2. de verkeersveiligheid;
   3. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;
   4. de sociale veiligheid;
   5. de externe veiligheid;
6. De huisvesting van arbeidsmigranten in de reguliere woningmarkt is uitsluitend toegestaan voor lang verblijvende arbeidsmigranten, met dien verstande dat:
   1. er sprake is van een lang verblijvende arbeidsmigrant wanneer wordt voldaan aan de definitie van huishouden in relatie tot een woning; 
   2. kamergewijze verhuur in woningen niet is toegestaan;
7. De afwijkingsbevoegdheid voor de huisvesting van arbeidsmigranten ziet uitsluitend op bestaande bouwpercelen.

4 Overgangs- en slotregels

Artikel 5 Overgangsrecht

5.1 Overgangsrecht bouwwerken

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en/of in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

5.2 Overgangsrecht gebruik

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan;

Artikel 6 Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: 

 

Regels van het bestemmingsplan 'Parapluplan huisvesting arbeidsmigratie'.