1e herziening Buitengebied Noord en Kloosterstraat

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

Op 25 juni 2013 heeft de gemeenteraad het betemmingsplan "Buitengebied noord en Kloosterstraat" vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is een beroep ingesteld door Het Groene Hart. Op 4 maart 2015 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State nr 201309153/1/R3 daaromtrent een uitspraak gedaan.

De Raad van State constateert dat in het bestemmingsplan het motorcrossterrein aan de Meerse Plas een grotere omvang heeft dan in het voorgaande bestemmingsplan. Op grond hiervan zou het crosscircuit uitgebreid kunnen worden. Omdat een dergelijke uitbreiding in het bestemmingsplan niet nader is gemotiveerd, draagt de Raad van State de raad op om een gewijzigd besluit te nemen waarin of de mogelijke uitbreiding nader wordt gemotiveerd of een andere regeling voor dit onderdeel wordt getroffen.

Hoofdstuk 2 Juridisch bestuurlijke aspecten

2.1 Bestemmingsplan 25 juni 2013

Het bestemmingsplan Buitengebied noord en Kloosterstraat is primair een beheersplan waarin het bestaande beleid en de bestaande bestemmingsplannen als uitgangspunt zijn genomen. Voor wat betreft het motorcrossterrein aan de Meerse Plas is het voorheen geldende bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Den Dungen als uitgangspunt genomen. In dat plan heeft het gedeelte van het terrein waar gecrosst wordt de bestemming "Recreatieve doeleinden 1" met de aanduiding "motorcrossterrein". In het bestemmingsplan van 2013 heeft het gehele terrein dat verhuurd is aan de motorcross d.w.z. het motorcrosscircuit + het parkeerterrein de aanduiding 'motorcrossterrein' gekregen.

2.2 Beroep Het Groene Hart en uitspraak Raad van State

In haar beroep betreffende het crossterrein voert Het Groene Hart aan dat het terrein aan de Meerse Plas ten onrechte als zodanig is bestemd omdat deze gronden in het programma De Groene Delta zijn aangewezen voor de ontwikkeling van natuur en landschap.

De Raad van State is van mening dat het crossterrein al als zodanig is bestemd in het voorheen geldende bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Den Dungen. Verder zijn in het gemeentelijk beleid (structuurvisie, programma Groene Delta) de uitgangspunten met betrekking tot de landschappelijke, ecologische en recreatieve waarden weergegeven, maar daarin zijn geen standpunten bepaald over de (on)wenselijkheid van voorzieningen op perceelsniveau, zodat uit het gemeentelijk beleid niet kan worden afgeleid dat het crossterrein op deze locatie niet aanvaardbaar is. Verder constateert de Raad van State dat het crossterrein niet in de weg staat van het realiseren van een ecologische verbindingszone. Ook hebben appellanten niet aannemelijk gemaakt dat het gebruik van het crossterrein zodanige hinder veroorzaakt dat dit zwaarder weegt dan de gevestigde rechten en belangen van de motorclub. Op deze gronden is de Raad van State van mening dat de raad terecht besloten heeft om het bestaande legale gebruik van het motorcrossterrein in dit plan te bestemmen.

Wel constateert de Raad van State dat in het bestemmingsplan de aanduiding “motorcrossterrein” aan een terrein van grotere omvang is toegekend dan in het oude bestemmingsplan. Dit gedeelte van het terrein is nu in gebruik als parkeerterrein met name voor de piekopvang. Op deze wijze staat het bestemmingsplan een uitbreiding van het crosscircuit niet in de weg. De Raad van State draagt daarom uw raad op om nader te motiveren waarom het motorcrossterrein uitgebreid kan worden, danwel voor dit gedeelte van het terrein een andere planregeling te treffen.

2.3 Herstelbesluit

Vanwege de in het gebied aanwezige natuur- en landschapswaarden en vanwege de dan te verwachten toename van de geluidshinder is een uitbreiding van het crosscircuit niet gewenst. De motorcrossvereniging zelf heeft geen behoefte aan uitbreiding.

Daarom wordt er in dit herstel besluit voor gekozen om in het bestemmingsplan te waarborgen dat het circuit niet kan worden uitgebreid. Daartoe wordt op de verbeelding, het terrein dat gebruikt wordt als motorcrosscircuit verkleind ten opzichte van het bestemmingsplan zoals dat op 25 juni 2013 is vastgesteld. Het gedeelte van het terrein dat wordt gebruikt voor het parkeren wordt aangeduid als parkeerterrein. In de regels wordt beschreven dat het terrein dat is aangeduid als parkeerterrein, alleen voor parkeerterrein mag worden gebruikt, zodat gebruik voor andere doeleinden hier niet is toegelaten.