Molenhoek-Sparrenburg-A59, 1e herziening

In het bestemmingsplan Molenhoek Sparrenburg A59 dat op 28 februari 2012 is vastgesteld, is voor het perceel Graafsebaan 42/42 a de mogelijkheid opgenomen om buiten het bouwvlak nog 150 m2 aan ondergeschikte bebouwing te realiseren. De bedoeling van deze regeling was om 85 m2 van de bestaande bebouwing op het perceel, die niet binnen het bouwvlak staat, als zodanig te bestemmen en daarnaast 65 m2 aan uitbreidingsmogelijkheden te bieden.

Naar aanleiding van een hiertegen ingesteld beroep is de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van mening dat deze regeling niet uitsluit dat de voorziene ondergeschikte bebouwing ook kan worden gebruikt voor de hoofdfunctie Horeca. Door deze ruimere planologische regeling is niet uitgesloten dat de bezoekersaantallen zullen toenemen. Naar de mening van de Afdeling klemt dat des te meer omdat de horeca vestiging op ongeveer 20 meter van de woning van een van appellanten ligt.

Naar aanleiding hiervan heeft de Afdeling een tussenuitspraak gedaan. Daarbij draagt ze de gemeenteraad op om alsnog deugdelijk te motiveren of de mogelijke gevolgen van de ruimere planologische mogelijkheden van art 11 Horeca en de bestemming Gemengd, voor de omgeving aanvaardbaar zijn, danwel het besluit in zoverre te wijzigen door de vaststelling van een nadere planregeling. Vervolgens treft de Raad een voorlopige voorziening waarbij ze het betreffende onderdeel van de bestemming Horeca schorst.

Wijze van aanpak/oplossingsrichting

Het uitgangspunt van het bestemmingsplan Molenhoek Sparrenburg is een beheersregeling te treffen waarbij de bestaande situatie en de bestaande rechten zoveel mogelijk als uitgangspunt worden genomen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is een uitbreiding van de ondergeschikte bebouwing van 85 naar 150 m2 als een redelijk uitgangspunt genomen. Concrete uitbreidingsplannen voor Don Arroyo waren er evenwel niet. Don Arroyo heeft aangegeven dat zij zich aan de bestaande horecavergunning willen houden. De Raad van State constateert evenwel terecht dat de ondergeschikte bebouwing ook kan worden gebruikt voor de hoofdfunctie horeca en dat op die wijze een verruiming van de planologische mogelijkheden ontstaat. Daarom wordt voorgesteld om de bebouwing buiten het bouwvlak te beperken tot de bestaande 85 m2 en het gebruik ervan te beperken tot opslag etc, waarbij de hoofdfunctie horeca (feesten, restaurant etc) niet is toegestaan.