Bedrijventerrein De Kade

9.2 Overleg en inspraak

Per 1 oktober 2008 is de "Verordening Samenspraak en Inspraak gemeente Eindhoven 2008" in werking getreden. Het doel hiervan is het betrekken van burgers bij de besluitvorming. Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan is overleg geweest met bedrijvencontact De Kade, met Campina en met Daf. Tevens is het bestemmingsplan in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Bro naar diverse instanties gezonden. Hieronder is een samenvatting van de ontvangen reacties en van de overleggen weergegeven.

Overleg met DAF Trucks NV

Op 11 juni heeft overleg plaatsgevonden tussen DAF Trucks NV en de gemeente Eindhoven.

Belangrijkste wijzigingen
Tijdens het overleg wordt gevraagd naar de wijzigingen van dit bestemmingsplan ten opzichte van de oude bestemmingsplannen. De grootste wijziging is het verwerken van milieuzonering in het bestemmingsplan. Aan de randen richting de woonwijken zijn lagere milieucategorieën toegestaan dan midden op het terrein. In de praktijk dient bij het verlenen van een milieuvergunning al rekening te worden gehouden met omliggende woningen, waardoor ook nu al geen bedrijven in hoge categorieën aan de randen kunnen worden gevestigd. De regels ten aanzien van milieuzonering raakt de bedrijfsvoering van DAF trucks niet, deze is apart bestemd in de regels. Maar mocht de grond ooit verkocht worden en er zouden andere bedrijven gaan vestigen, dan dient wel rekening te worden gehouden met de milieuzonering. Daarnaast zijn de bestaande hoogten zoveel mogelijk opgenomen. Via een ontheffing kan op de plaatsen waar nu 15 meter is toegestaan (nagenoeg het hele terrein) tot 20 meter hoog worden gebouwd. Ter plaatse van 4 meter kan ontheffing worden verleend naar 8 meter.

Geluid
DAF geeft aan dat hij de geluidsparagraaf in de toelichting erg mager vindt. Met name het onderdeel over het industrielawaai. Het terrein is een geluidsgezoneerd terrein en de relatie met het besluit van de provincie over de geluidszonering is nergens terug te vinden. Er wordt gevraagd af hoe deze geluidszonering in dit bestemmingsplan is opgenomen.
De geluidszone is voorzover deze is gelegen binnen het plangebied precies overgenomen van het provinciale besluit. Een groot deel valt echter buiten het plangebied, dit deel is niet in dit bestemmingsplan opgenomen, maar in de bestemmingsplannen van de omliggende gebieden. Afgesproken wordt om de geluidsdeskundige te vragen in de toelichting hier uitgebreider op in te gaan.

Parkeren
Verder wordt gevraagd hoe het parkeren er nu in zit. Er wordt voor DAF trucks uitgegaan van de bestaande situatie. Alleen bij toevoegingen van personeel en bij nieuwbouw zal aandacht moeten worden besteed aan de parkeernormen zoals opgenomen in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is de vastgestelde parkeernorm opgenomen, met een afwijkingsmogelijkheid.

Tekstuele aanpassingen
Verder is er tekstueel nog een opmerking. In paragraaf 2.1 moet staan Van Doornes Automobiel Fabriek. En bij DAF trucks werken momenteel bijna 5300 personen. Beide reacties zijn verwerkt.

Verruimen geluidszone
Tot slot geeft DAF aan dat zij de geluidszone willen verruimen aan de zuidkant van het bedrijventerrein. Deze locatie valt in een ander bestemmingsplan en heeft wellicht geen effect op onderhavig bestemmingsplan. De gemeente stelt voor om voor de verruiming van de geluidszone een apart traject op te stellen en het DAF terrein mee te nemen in onderhavig bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is vrij ruim en flexibel. Mocht het bestemmingsplan desondanks niet voldoende mogelijkheden bieden, dan kan alsnog voor het DAF terrein een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld of ander ruimtelijk besluit worden genomen.

Overleg Bedrijvenkontakt De kade

Op 18 juni heeft overleg plaatsgevonden tussen Bedrijvenkontakt De Kade en de gemeente Eindhoven.

Belangrijkste wijzigingen
Tijdens het overleg geeft de gemeente een toelichting op het concept bestemmingsplan. Uitgangspunt van het bestemmingsplan is de bestaande planologische situatie zoals deze in de geldende bestemmmingsplannen is opgenomen. Nieuwe regelgeving (met name op het gebied van milieu) en nieuw ruimtelijk beleid zijn doorvertaald. Dit heeft geleid tot het bestemmingsplan dat nu voorligt.

Grootste wijziging is het verwerken van milieuzonering. Aan de randen richting de woonwijken zijn lagere milieucategorieën toegestaan dan midden op het terrein. In de praktijk dient bij het verlenen van de milieuvergunning ook al rekening te worden gehouden met deze afstanden ten opzichte van omliggende woningen, waardoor ook nu al geen bedrijven in hoge categorieën kunnen worden gevestigd. In het bestemmingsplan is geregeld dat, via een afwijkingsbevoegdheid, bedrijven in een hogere categorie zijn toegestaan mits de invloed op de omgeving gelijk is aan de toegestane bedrijven.

Het externe veiligheid beleid is doorvertaald in het bestemmingsplan. Bestaande risicovolle bedrijven zijn ingepast, maar nieuwe risicovolle bedrijven niet zijn toegestaan op De Kade.

Conform het detailhandelsbeleid zijn in de noordwestelijke hoek van het plangebied (PDV-cluster) bouwmarkten en detailhandel in keuken en sanitair, tuincentra en woninginrichting als geheel toegestaan. Voor het overige gebied is uitsluitend de bestaande en vergunde situatie ingepast.

Opmerkingen/vragen
Bedrijvenkontakt heeft een aantal vragen en opmerkingen. Deze worden hieronder weergegeven met de gemeentelijke reactie.

• 1. De eerste vraag gaat over de begrenzing van het plangebied. Het Lionspark, het Gildecentrum en de Lucas Gasselstraat horen ook bij bedrijventerrein De Kade. Deze dienen in dit bestemmingsplan te worden meegenomen.
  De bedrijven ten zuiden van de Lucas Gasselstraat worden meegenomen in het bestemmingsplan voor De Kade. Het gebied ten zuiden van de Breitnerstraat is een nieuw te ontwikkelen gebied waarvoor een apart bestemmingsplan is opgesteld. Het gehele gebied vormt één stedenbouwkundig geheel. Het bestemmingsplan voor bedrijventerrein De kade is een actualiseringsplan waarbij de bestaande situatie als uitgangspunt wordt genomen. Nieuwe ontwikkelingen worden daarin niet meegenomen. De bedrijvigheid ten zuiden van de Breitnerstraat wordt derhalve niet meegenomen in dit bestemmingsplan. Het Gildecentrum is een appartementencomplex met op de begane grond bedrijvigheid. Deze bebouwing is onderdeel van een ander bestemmingsplan en wordt niet meegenomen in het bestemmingsplan voor De Kade.
  Naar aanleiding van bovenstaande wordt het volgende opgemerkt. Planologisch gezien maakt het voor een gebouw of gebied niet uit in welk bestemmingsplan het wordt opgenomen. De bestemming (en daarmee de mogelijkheden) blijft hetzelfde, of het nu in het bestemmingsplan voor De Kade wordt opgenomen of in een ander bestemmingsplan.

• 2. De percelen Kanaaldijk Noord 51, 57 en Jeroen Boschlaan 277 worden gehuurd door het tussenliggende bedrijf. Hebben deze percelen ook milieucategorie 4 gekregen?
  Coolen BV is een bedrijf dat valt in milieucategorie 4.1. en derhalve apart aangeduid op de verbeelding en genoemd in de regels. Het bedrijf is gevestigd aan de Kanaaldijk Noord 51. Volgens de gegevens van de gemeente zijn op bovengenoemde percelen andere bedrijven gelegen. Op Kanaaldijk Noord 57 ligt ARAM CLIJNK VOF en het andere perceel is van Endinet. Hier staat een gebouw ten behoeve van nutsvoorzieningen. Op deze percelen is geen categorie 4.1 toegestaan. Wel geldt hier de afwijkingsmogelijkheid voor bedrijven in een hogere categorie de gelijk te stellen zijn met categorie 3.2.

• 3. Ten aanzien van de pakeernorm wordt gevaagd welke norm geldt als een bestaand gebouw wordt vervangen door nieuwbouw.
  Regel bij volledige nieuwbouw is dat een mogelijk historisch tekort niet hoeft te worden opgelost in het nieuwe bouwplan. Uitsluitend dient te worden voorzien in het aantal parkeerplaatsen dat het gevolg is van de toename van bebouwing/functie.
  
• 4. De namen van bedrijven die in het bestemmingsplan worden gebruikt zijn soms verouderd. Zo is het tegenwoordig Coolen BV en niet meer Coolen dekzeilen. Afgesproken wordt om de namen uit de regels te halen en alleen de SBI-codes te noemen.

Overleg Campina

Op 26 juni 2012 heeft overleg plaats gevonden met FrieslandCampina.

Belangrijkste wijzigingen
De vraag is wat de wijzigingen zijn van dit bestemmingsplan ten opzichte van de oude bestemmingsplannen. De grootste wijziging ten opzichte van de eerdere plannen is het verwerken van milieuzonering in het bestemmingsplan. Aan de randen richting de woonwijken zijn lagere milieucategorieën toegestaan dan midden op het terrein. In de praktijk dient bij het verlenen van een milieuvergunning al rekening te worden gehouden met omliggende woningen, waardoor ook nu al geen bedrijven in hoge categorieën aan de randen kunnen worden gevestigd. De regels ten aanzien van milieuzonering raakt de bedrijfsvoering van FrieslandCampina niet, deze is apart bestemd in de regels. Maar mocht de grond ooit verkocht worden en er zouden zich andersoortige bedrijven vestigen, dan dient wel rekening te worden gehouden met de milieuzonering.

Uitbreidingsmogelijkheden Augustinianum
FrieslandCampina maakt zich zorgen om de uitbreidingsmogelijkheden op het Augustinianumterrein. Ze willen deze niet onmogelijk maken, maar willen wel het belang van FrieslandCampina borgen. De gemeente geeft aan dat deze ontwikkeling niet in dit bestemmingsplan is meegenomen. Er wordt een apart bestemmingsplan voor opgesteld en daarbij zal rekening worden gehouden met bestaande bedrijven.

FrieslandCampina
FrieslandCampinia geeft aan dat aan de overzijde van Dirk Boutslaan 2 ook nog een terrein van ligt dat bij het bedrijf hoort. Deze dient dezelfde bestemming te krijgen.

Daarnaast dient de hoogte van de gebouwen en de andere bouwwerken zoals opgenomen in het bestemmingsplan te worden gecontroleerd. Het kan goed zijn dat het bedrijf hogere gebouwen en bouwwerken heeft staan.

Friesland Campina valt binnen de bestemming "Bedrijf - 2". Voor het terrein ten noorden van de Dirk Boutslaan is een aanduiding opgenomen dat ter plaatse tevens een geluidszoneringsplichtige en risicovolle inrichting met een hogere dan de maximaal toegestane categorie is toegestaan, te weten een zuivelproduktenfabriek in milieucategorie 4.2 (SBI-code 1051.4). Dit is gebaseerd op de milieuvergunning en vastgestelde geluidszone.

In 2001 is door de provincie een milieuvergunning verleend voor een inrichting bestemd tot de productie van zuivelproducten. De millieuvergunning heeft betrekking op de inrichting gelegen aan de Dirk Boutslaan 2 te Eindhoven en kadastraal bekend gemeente Eindhoven, sectie E, nummer 2000. De milieuvergunning ziet derhalve uitsluitend op het perceel ten noorden van de Dirk Boutslaan. Bovendien is FrieslandCampina een geluidszoneringsplichtige inrichting. Het terrein waar FrieslandCampina gevestigd is, is gezoneerd. Het terrein ten zuiden van de Dirk Boutslaan valt hierbuiten. Derhalve is de aanduiding voor een zuivelproduktenfabriek op het zuidelijk terrein niet opgenomen.

De hoogte van de gebouwen en andere bouwwerken zijn gecontroleerd. Gebouwen en bouwwerken die hoger zijn dan 12 meter zijn op de verbeelding aangeduid. Zie ook de reactie hieronder.

Opmerkingen
Naar aanleiding van het overleg heeft FrieslandCampina het bestemmingsplan doorgenomen en op 6 juli 2012 per email een reactie gegeven. Een samenvatting van de reactie is hieronder weergegeven met daarbij in cursief lettertype de reactie van de gemeente.

• 1. Op het bedrijventerrein zijn silo’s aanwezig met een hoogte van circa 18 meter. Indien deze silo’s in het kader van het bestemmingsplan worden gezien als een gebouw, dan wordt de maximaal toegestane hoogte van een gebouw, overschreden. In dat geval is het voorstel om de genoemde maximale hoogte in het bestemmingsplan aan te passen.
  Een silo wordt aangemerkt als een bouwwerk, geen gebouw zijnde. Hiervoor geldt een maximale bouwhoogte van 12 m. Er is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor 20 m. Ter plaatse van de bestaande silo's van Campina is op de verbeelding aangegeven dat hier eenbouwhoogte van 20m is toegestaan.
  
• 2. Op de silo’s en tanken bevinden zich bliksemafleiders. Gegeven de maximale hoogte van de silo’s is het niet uitgesloten dat het hoogste punt van de bliksemafleider de hoogte van 20 meter, gesteld als hoogst toegestane punt voor niet-gebouwen, in beperkte mate overschrijdt. Indien dat een probleem is dan is ook in deze het voorstel om het bestemmingsplan hierop aan te passen.
  Ondergeschikte bouwonderdelen worden niet meegenomen bij het bepalen van de bouwhoogte van een gebouw of bouwwerk, geen gebouw zijnde. Dit is opgenomen in artikel 2.3 dat over de wijze van meten gaat.
  
• 3. Verder zijn er geen inhoudelijke opmerkingen. Daarbij wordt uitgegaan van de mededeling van de gemeente dat er geen consequenties zijn voor bedrijfsvoering van FrieslandCampina.

Gasunie

De Gasunie heeft het bestemmingsplan ingezien en op 12 oktober per email een reactie gegeven. De reactie alsmede het gemeentelijk standpunt worden hieronder weergegeven.

• 1. De ligging van de aardgastransportleidingen op de verbeelding komen niet geheel overeen met de gegevens van Gasunie.
  De verbeelding is aangepast conform de gegevens van Gasunie.

• 2. Binnen de bestemming "Leiding-Gas" liggen drie afsluiterschema's. Rondom deze afsluiterschema's dient een belemmeringenstrook van 4 meter te worden opgenomen.
  De afsluiterschema's zijn met de belemmeringenstrook op de verbeelding opgenomen.

• 3. In het plangebied liggen twee gasontvangstations die niet zijn opgenomen. Verzocht wordt deze op te nemen en te bestemmen als "Bedrijf - Gasontvangstation".
  Binnen het plangebied zijn vier gasdrukregel- en meetstations gelegen. Twee daarvan (type C) worden aangemerkt als een risicovolle inrichting. Voor dit type gelden grotere veiligheidsafstanden ten opzichte van kwetsbare objecten. Voor alle vier de gasdrukregel- en meetstations zijn de aan te houden veiligheidsafstanden middels de gebiedsaanduiding 'veiligheidzone - barim' in het bestemmingsplan opgenomen (zie ook paragraaf 4.4.3 van de toelichting).

• 4. Verzocht wordt een voorrangsbepaling voor de dubbelbestemming "Leiding-Gas" op te nemen.
  In de dubbelbestemming "Leiding-Gas" is een voorrangsbepaling opgenomen die bewerkstelligt dat de bepalingen in dit artikel voorrang hebben voor de bepalingen die op grond van andere bestemmingen en dubbelbestemmingen van toepassing zijn.

• 5. Artikel 10.3 is in strijd met het bepaalde in art. 14, derde lid Bevb. Hierin staat dat de veiligheid van de buisleiding niet mag worden geschaad en er geen kwetsbare objecten worden toegelaten.
  Artikel 10.3 is aangepast conform art. 14, derde lid Bevb en het voorstel van de Gasunie.

• 6. Het is onduidelijk wat wordt bedoeld met 'werken en/of werkzaamheden van ondergeschikte betekenis". Verzocht wordt deze bepaling te schrappen of concreter te formuleren.
  De bepaling is geschrapt.

• 7. De in paragraaf 4.4.6 (verantwoording groepsrisico) gebruikte termen en afstanden zijn voor wat betreft het transport van aardgas door buisleidingen onjuist.
  De afstanden komen uit de 'Handreiking verantwoorde brandweeradvisering' externe veiligheid. Dit is opgenomen in de toelichting.

Provincie Noord Brabant

In het kader van het wettelijk vooroverleg is het concept bestemmingsplan naar de provincie Noord Brabant toegestuurd. De provincie heeft bij brief van 2 juli 2012 aangegeven geen opmerkingen te hebben ten aanzien van het concept bestemmingsplan "Bedrijventerrein De Kade".

Gemeente Geldrop

Het concept bestemmingsplan is ambtelijk toegestuurd naar de gemeente Geldrop. Er zijn geen opmerkingen.