IV Buitengebied (kinderboerderij Philips van Lenneppark)

4.4 Externe veiligheid

Het externe veiligheid beleid is gericht op het beheersen van risico´s en de effecten van calamiteiten en het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen, activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren.

4.4.1 Wettelijk kader

Ten aanzien van bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004) van toepassing. Ten aanzien van transport is de Circulaire Vervoer Gevaarlijke stoffen van toepassing (augustus 2004; gewijzigd en verlengd augustus 2008). Er wordt onderscheid gemaakt tussen:

• 1. Plaatsgebonden risico (PR);
  Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk wordt getroffen door een calamiteit met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde die niet mag worden overschreden ten aanzien van "kwetsbare objecten", alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde ten aanzien van "beperkt kwetsbare objecten".
• 2. Groepsgebonden risico (GR)
  Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. De gestelde norm is een oriënterende waarde waarvan gemotiveerd mag worden afgeweken.

Voor buisleidingen geldt, in tegenstelling tot andere transportvormen, nog geen risicobenadering. VROM heeft standaard veiligheidsafstanden vastgelegd voor ruimtelijke plannen, die aangehouden moeten worden tussen een buisleiding en bijvoorbeeld woningen, scholen en ziekenhuizen. Deze afstanden staan in twee circulaires van VROM:

• de circulaire 'Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen' uit 1984;
• de circulaire 'Bekendmaking van beleid ten behoeve van de zonering langs transportleidingen voor brandbare vloeistoffen van de K1-, K2- K3-categorie' van 1991.

4.4.2 Gemeentelijk beleid

De gemeenteraad heeft in mei 2009 de Visie Externe Veiligheid ('Risico's de maat genomen') vastgesteld. Het is een kaderstellend beleidsstuk. Dit betekent dat locale ruimtelijke besluiten en milieubeheervergunningen vanuit de visie kunnen worden gemotiveerd. Met de Visie Externe Veiligheid wordt richting en uitwerking gegeven aan een verantwoorde, integrale invulling van duurzame ruimtelijke ontwikkelingen passend binnen de Brainportontwikkelingen en het Programma Brabant Veiliger. In de visie wordt aangegeven waar ruimte bestaat voor nieuwe risicovolle bedrijvigheid en onder welke veiligheidsverhogende condities dat mogelijk is. Tevens wordt aangegeven waar in de stad geïnvesteerd dient te worden in een beter niveau van beheersbaarheid. Tot slot wordt beschreven waar de veiligheid in de bestaande woonomgeving door het “aanpakken” van bestaande knelpunten kan worden verbeterd.

In de visie is een algemeen verantwoordingskader groepsrisico voor ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen. Dit verantwoordingskader dient bij de besluitvorming van ruimtelijke ontwikkelingen binnen het invloedsgebied betrokken te worden.

4.4.3 Gevolgen voor het plangebied

Bedrijven
Binnen het plangebied zijn geen inrichtingen gelegen die vanwege de aanwezigheid of het werken met gevaarlijke stoffen, beperkingen opleveren voor de omgeving. Ook buiten het plangebied zijn geen inrichtingen gelegen die beperkingen opleveren voor het plangebied.

Wegverkeer
Het plangebied grenst aan zowel de A2 als de Tilburgseweg. Over deze wegen vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats.

Visie externe veiligheid
Op basis van de visie externe veiligheid geldt voor de A2 het volgende:

Zone I: 0 – 100 meter: binnen deze zone moet rekening worden gehouden met extra veiligheidsverhogende maatregelen (kosten) om zelfredzaamheid en beheersbaarheid te garanderen (bovenwettelijke plusmaatregelen en beter dan het basisbeschermingsniveau). Binnen deze zone geldt het volgende:

• een plasbrand aandachtsgebied (PAG) van 30 meter waarbinnen geen kwetsbare objecten aanwezig mogen zijn en uitsluitend functies met een relatief lage personendichtheid. Deze zone hangt samen met het invloedsgebied van brandbare vloeistoffen en wordt vastgesteld in het Basisnet.
• Uitsluitend functies met een hoge mate van zelfredzaamheid zijn toegestaan.
• Nieuwe functies en uitbreiding bestaande functies met een beperkte zelfredzaamheid (zoals kinderdagverblijven, ziekenhuizen, basisscholen en peuterspeelzalen) zijn niet toegestaan.
• Hat basisniveau voor beheersbaarheid is/wordt gerealiseerd en de zelfredzaamheid in voldoende (zo veel mogelijk 'intrinsiek veilig' gewaarborgd).

De afstand, gemeten vanaf de zijkant van de weg tot aan de functie kinderboerderij is meer dan 30 m.

Risicostudie “Gewijzigde A2 zone Regio Eindhoven in Basisnet"
Op basis van de risicostudie “Gewijzigde A2 zone Regio Eindhoven in Basisnet" (12 januari 2010) van de Milieudienst-SRE bedraagt de PR 10-6/jr contour 25 meter en het Plasbrandaandachtsgebied (PAG) bedraagt 30 meter. De kinderboerderij is buiten deze contouren gelegen. Voor wat betreft het groepsrisico wordt de oriënterende waarde van 1 niet overschreden.
De vergroting en verplaatsing van de kinderboerderij draagt niet bij aan een verhoging van het groepsrisico. Zowel in oude als in de nieuwe situatie heeft het groepsrisico een kurve van 0,971.

Luchtverkeer
De locatie ligt niet binnen de 10-6 per jaar contour voor het plaatsgebonden risico van het vliegveld van Eindhoven.

De locatie ligt echter wel binnen de 10-8 per jaar contour voor het plaatsgebonden risico van het vliegveld. Het invloedsgebied voor het vliegveld is nog niet vastgesteld. De 10-8 per jaar contour voor het plaatsgebonden risico is echter een doorgaans redelijk betrouwbare indicatie voor de grens van het invloedsgebied. Daarom kan worden aangenomen dat de locatie eveneens in het –voor het groepsrisico relevante- invloedsgebied (LC01) van het vliegveld ligt. Zoals aangegeven geldt er voor het groepsrisico nog geen toetsingskader.

Overig: railverkeer, waterwegen, buisleidingen
Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van deze risicobronnen.

4.4.4 Advies Regionale Brandweer

Op 11 februari 2010 is advies ontvangen van de regionale brandweer Zuidoost-Brabant. In haar advies geven zij aan dat vluchtwegen- /routen, vluchtdeuren zodanig in te richten dat van de risicobron af wordt gevlucht. Het personeel van de kinderboerderij instructies hebben hoe te handelen in geval van een calamiteit. Verder verwijzen zij naar de vastgestelde beleidsregels “Bereikbaarheid en bluswatervoorziening” waar bij bouwvergunning aan wordt getoetst. De locatie van de kinderboerderij en de situering van het gebouw is zodanig dat er altijd van de bron moet worden afgevlucht.