IV Buitengebied (kinderboerderij Philips van Lenneppark)

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Interimstructuurvisie 2009

In december 2009 is de Interimstructuurvise door de gemeenteraad van Eindhoven vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone, een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit.

Bij de interimstructuurvisie horen twee kaarten:

• 1. Ruimtelijke Hoofdstructuur
  De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de ontwikkelingen ten opzichte van de ruimtelijke hoofdstructuur. Met andere woorden de kaart geeft de ontwikkelingen aan binnen de hoofdstructuur. Op deze kaart is het gebied aangegeven als structureel groen. Hieronder valt al et stadsgroen alsmede de gebieden die behoren tot de Groene Hoofdstructuur.

• 2. Gebruik van de ruimte
  De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik. Op deze kaart is het plangebied aangeduid als 'Gebruiksgroen'. Dit zijn groengebieden, veelal behorende tot de Groene Hoofdstructuur, waarin op voorwaarde van het behoud van de natuur- en landschapskwaliteiten uiteenlopende (groen)recreatieve functies kunnen zijn ondergebracht, zoals maneges, golfbanen, uitloopgebieden, parken en volkstuinen. Verder zijn de gronden bedoeld voor landbouw, kleinschalige aan het buitengebied gebonden bedrijven (inclusief kleinschalige horeca) en extensieve sportgebieden.

3.4.2 Archeologische en cultuurhistorische waarden

Op 18 maart 2008 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven vastgesteld. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart geeft, naast rijks- en gemeentelijke monumenten een overzicht van de historische structuur van wegen en waterlopen, historisch waardevolle stedenbouwkundige en landschappelijke- en groenstructuren, beschermde stads- en dorpsgezichten, monumentale bomen en archeologische verwachtingsgebieden. Bij de samenstelling van de kaart is onder andere gebruik gemaakt van de gegevens van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart.

Op de gemeentelijke waardenkaart is het onderhavig plangebied aangeduid als Historische groenstructuur. Onderhavig plan behelst geen uitbreiding van het aantal bestaande gebouwen, maar een verplaatsing, zodat de historische groenstructuur met dit plan niet wordt aangetast. Bij het ontwerp van de nieuwe kinderboerderij is aangesloten bij het ontwerp van het park (zie hoofdstuk 2). Bij de verplaatsing worden geen bomen gekapt, het ontwerp voor de nieuwe kinderboerderij is aangepast op de bestaande bomen.

Volgens de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart worden er geen archeologische waarden verwacht. Hier hoeft dan ook geen rekening mee te worden gehouden. Wel geldt ten aanzien van archeologie een meldingsplicht voor archeologische toevalsvondsten. Mochten tijdens de werkzaamheden voor het verplaatsen van de boerderij archeologische resten worden aangetroffen dan dienen deze (op grond van de meldingsplicht art. 53 Monumentenwet 1988) direct gemeld te worden aan de Afdeling Archeologie van de gemeente Eindhoven. Vervolgens zal bepaald worden of en zo ja welke aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden.

3.4.3 Verkeer en parkeren

Parkeren
De voormalige kinderboerderij had geen parkeerplaatsen op eigen terrein. Aan de Oude Vensedijk liggen openbare parkeerplaatsen waar bezoekers van de kinderboerderij gebruik van kunnen maken. Het huidige gemeentelijke parkeerbeleid gaat uit van saldering. Dat betekent dat parkeertekorten in de huidige situatie of uit het verleden verrekend mogen worden met de nieuwe parkeerberekening. Omdat er bij de kinderboerderij in de oude situatie geen parkeerplaatsen op eigen terrein lagen, hoeven er in de nieuwe situatie ook geen parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd te worden. Overigens kunnen de openbare parkeerplaatsen aan de Oude Vensedijk in de nieuwe situatie nog steeds gebruikt worden. De parkeercapaciteit is ook voor de nieuwe situatie toereikend.

Bereikbaarheid
De kinderboerderij is via de Elburglaan-Meyerslaan en de Oude Vensedijk bereikbaar per auto en fiets.

3.4.4 Groen

Groenbeleidsplan
De gemeenteraad heeft op 5 november 2001 het Groenbeleidsplan vastgesteld. Dit beleidsplan geeft de hoofdlijnen weer van het gemeentelijke groenbeleid. Het is de richtinggevende basis voor een gebiedsgerichte planontwikkeling op lagere schaalniveaus. Gestreefd wordt naar een opwaardering van de groene ruimte in de stedelijke gebieden. Er wordt voorts ingespeeld op de toenemende behoefte om de natuur sterker te laten doorklinken in het ruimtelijke beleid. Gestreefd wordt naar een stad met een hoogwaardig groen woon- en werkklimaat.

Het Philips van Lenneppark is in het Groenbeleidsplan aangeduid als de ruimtelijke strategie 'Structureel stadsgroen'. De functies daarvan zijn vooral de groene dooradering (en geleding) van de stad, intensieve recreatie en ontspanning, natuur en waterberging. Intensieve recreatie in de openlucht met bijbehorende bebouwing is passend waarbij doorgaans verspreide aanwezigheid is gewenst. Verplaatsing van de kinderboerderij binnen dit park door middel van nieuwbouw past in deze beleidsuitgangspunten van het Groenbeleidsplan.

Kapbeleid Eindhoven: "Niet kappen tenzij"
Op 18 juni 2002 heeft het college de nota "Niet kappen, tenzij..." vastgesteld. De bedoeling van de nota is om een kapvergunning alleen te verlenen als er gegronde redenen worden aangedragen waarom de boom gekapt zou moeten worden. Wanneer bomen moeten wijken om een "rode" reden, dan is hieraan een compensatieverplichting verbonden. Onder "rode" reden worden alle motieven tot kap verstaan, die niet te maken hebben met het bomenbeheer zelf. De compensatie wordt als voorwaarde bij het verlenen van de kapvergunning opgenomen.

Bij de verplaatsing van de kinderboerderij worden geen bomen gekapt. Het ontwerp voor de nieuwe kinderboerderij is aangepast op de bestaande bomen. Voorzover ze in de weg zouden staan zijn ze ingepast in het nieuwe ontwerp.

Bomenbeleid 2008: Ruimte voor bomen
Het in 2008 door de gemeenteraad vastgestelde Bomenbeleidsplan is een strategisch beleidskader voor de instandhouding en versterking van de Eindhovense boomstructuur. Dit richt zich op het behoud en het versterken van een gezond, gevarieerd, duurzaam en kwalitatief hoogwaardig bomenbestand (Ruimte voor bomen). Het ontwerp van de kinderboerderij richt zich op instandhouding van de bestaande bomen doordat het ontwerp daarop is aangepast.

3.4.5 Flora en Fauna

De aanleg van de kinderboerderij zal plaatsvinden op een terrein dat bestaat uit intensief gemaaid gazon met verspreide aanwezigheid van enkele parkbomen. De bomen zijn onaangetast ingepast in het plan voor de kinderboerderij. Daarmee is redelijkerwijs te verwachten dat de verbodsbepalingen van de Flora en faunawet niet zullen worden overtreden. Wel geldt op basis van artikel 2 van de Flora en Faunawet een zorgplicht. Dit houdt in dat bij de aanleg voldoende zorg in acht wordt genomen voor eventueel voorkomende wilde planten en dieren.

3.4.6 Horeca

De raad heeft op 19 april 2004 het Horecabeleidsplan vastgesteld. Het beleidsplan geeft inzicht in welke functionele en ruimtelijke structuur voor de horecavoorzieningen in de gemeente moet worden nagestreefd, waarbij zowel de economische (groei)mogelijkheden als de beheersmatige aspecten een rol spelen. Daarnaast biedt het beleidsplan inzicht in welke beleidskaders voor exploitatie een rol spelen (onder andere openingstijden).

Binnen de bestemming Recreatie-Dagrecreatie is horeca uitsluitend toegestaan ondergeschikt aan dan wel ter ondersteuning van de desbetreffende functies. Dat wil (zoals vermeld in het gemeentelijke Horecabeleidsplan) zeggen dat de openingstijden van de horeca-activiteit niet ruimer mogen zijn dan die van de hoofdactiviteit, dat de horecavoorziening geen eigen toegang mag hebben en dat er geen separate reclame-uitingen zijn toegestaan.