Planteksten

HOOFDSTUK 1 Aanleiding

1.1 Inleiding

Door belanghebbende is verzocht de agrarische bestemming van de locatie Sprundelsebaan 167 te Breda te wijzigen in de bestemming 'Bedrijf'. Wijziging van het bestemmingsplan is nodig omdat de initiatiefnemer ter plaatse een paardenhouderij wil vestigen in hoofdzaak gericht op de africhting van tuigpaarden en het rijden met koetsen.

1.2 Bestaande toestand

Op de betreffende locatie is al jarenlang een veehouderij gevestigd geweest maar de bedrijfsactiviteiten zijn al langer beëindigd. De inititatiefnemer heeft onderhavige locatie gekocht en heeft er zijn stalhouderij gevestigd. Op de locatie is een bedrijfswolning aanwezig met de nodige bedrijfsgebouwen en bijbehorende gronden.

Bestaande situatie Sprundelsebaan 167

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Van kracht is het bestemmingsplan "Buitengebied Zuid 2013” vastgesteld door de gemeenteraad op 18 december 2014 en gewijzigd vastgesteld bij besluit van 5 november 2105 en 3 maart 2016 en voor deze locatie onherroepelijk geworden bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 1 februari 2017.

Uittreksel verbeelding behorende bij vigerende bestemmingsplan Buitengebied Zuid 2013

HOOFDSTUK 2 Doelstellingen van het wijzigingsplan

2.1 Huidige situatie

Op deze locatie is thans een bedrijfswoning aanwezig met een aantal bedrijfsgebouwen. De locatie heeft in het bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' met de aanduiding 'bouwvlak'. De woning, de bedrijfsgebouwen en de gronden zijn al langere tijd niet meer voor agrarische doeleinden in gebruik geweest. De hoofdactiviteit op de locatie is op dit moment een stalhouderij voor het verzorgen van koetsritten en de africhting van tuigpaarden.

2.2 Toekomstige situatie

Het toekomstig gebruik van de gebouwen zal vrijwel gelijk zijn als in de huidige situatie reeds aanwezig is. Met dit wijzigingsplan wordt in feite een reeds bestaande situatie gelegaliseerd. Om dit ook juridisch mogelijk te maken zal via dit wijzigingsplan de agrarische bestemming worden omgezet naar een bedrijfsbestemming met de aanduiding paardenhouderij.

2.3 Regelgeving

2.3.1 Inleiding

Van kracht is het bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid 2013'

De gronden en opstallen aan de Sprundelsebaan 167 te Breda zijn in het bestemmingsplan Buitengebied Zuid 2013 bestemd tot 'Agrarisch met waarden - landschapswaarden' met de aanduiding 'bouwvlak' voor de bebouwing. Op grond van het bepaalde in artikel 4, lid 4.6 onder d van dit bestemmingsplan zijn burgemeester en wethouders bevoegd het plan te wijzigen, mits wordt voldaan aan de Landschapsinvesteringsregeling Breda, ten behoeve van het wijzigen van de bestemming 'Agrarisch met waarden - landschapswaarden' met de aanduiding 'bouwvlak' in de bestemming 'Bedrijf' onder de volgende voorwaarden:

1. voor paardenhouderijen een rijhal aanwezig mag zijn met een oppervlakte van maximaal 1200 m2;

2. het bouwvlak een maximale oppervlakte mag hebben van 5000 m2 met een bebouwingspercentage van maximaal 75%

3. de nieuwe functie geen belemmering op gaat leveren voor de in de omgeving reeds aanwezige (agrarische) bedrijvigheid;

4. parkeren voor het bedrijf op eigen terrein moet plaatsvinden;

5. de te ontwikkelen activiteiten geen onevenredige verkeersaantrekkende werking hebben in die zin dat geen aanvullende verkeersmaatregelen noodzakelijk mogen zijn dan wel de verkeersveiligheid ter plaatse niet in het gedrang komt;

6. wordt aangetoond dat binnen het bedrijf stikstofneutraal worden gebouwd en gebruikt.

2.3.2 Onderzoek

Het verzoek is getoetst aan de voorwaarden uit het vigerende bestemmingsplan en hierbij is het

volgende geconcludeerd.

In het kader van de Landschapsinvesteringsregeling Breda valt deze ruimtelijke ontwikkeling in categorie 2 en dient een landschappelijke inpassing te worden gerealiseerd. Hierover zijn afspraken gemaakt en is een verplichte landschapsinvestering afgesproken op basis van de Landschapsinvesteringsregeling Breda. Op bijgevoegd inrichtingsplan is de landschapsinvestering verder vorm gegeven. Teneinde de aanleg te garanderen is dit vastgelegd in een overeenkomst met de initiatiefnemer. Teneinde het behoud te garanderen is de locatie, waar deze landschappelijke inpassing moet worden gerealiseerd en overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 , lid 4.6 onder f, bestemd tot 'Natuur'. De aanleg en het behoud van de landschappelijke inpassing is daarnaast ook geborgd in de regels bij het bestemmingsplan in de bestemming 'Natuur'.

Het bestemmingsvlak krijgt geen grotere oppervlakte dan de maximaal toegestane 5000 m2. Qua bebouwing betreft het de reeds bestaande bebouwing.

Het dichtstbijzijnde bedrijf ligt direct naast de onderhavige locatie en betreft een glastuinbouwbedrijf. Op afstand zijn verspreid drie burgerwoningen aanwezig. De beoogde ontwikkeling zal voor het naastgelegen bedrijf geen extra belemmeringen opleveren gelet ook op de afstand tussen deze woning en de bedrijfsgebouwen waarin de dieren gehouden worden. Aan de Sprundelsebaan 167 is reeds een bedrijfswoning aanwezig en die zal als zodanig in de huidige situering worden gehandhaafd.

Met betrekking tot de in de nabijheid aanwezige burgerwoningen en het gegeven dat deze allemaal op meer dan 50 meter van de bedrijfsgebouwen staan, waarin de paarden zullen worden gehuisvest, zal de vestiging van het bedrijf ter plaatse ook voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer ten aanzien van afstanden tot hindergevoelige objecten in de omgeving.

Ten aanzien van de verkeersaantrekkende werking wordt opgemerkt dat met de gewenste plannen een beperkte toename van het verkeer van en naar de inrichting zal geven. Dit zal echter niet dusdanige vormen aannemen dat dit een onevenredig effect zal hebben op de verkeerssituatie van de Sprundelsebaan die getypeerd kan worden als een erfontsluitingsweg. Ook de verkeersveiligheid zal hierdoor niet in het gedrang komen.
Het terrein heeft voldoende mogelijkheden om hierop het parkeren voor het bedrijf te accommoderen.

De locatie ligt binnen het invloedsgebied van Natura 2000 gebieden. Ter plaatse zullen maximaal 30 paarden worden gehouden. Op basis van een Aeriusberekening is vastgesteld dat de uitstoot van stikstof (berekening bijgevoegd) beneden de 0,05 mol/ha/per jaar zal blijven, en dus zal voldoen aan het bepaalde in de PAS, zodat geconcludeerd kan worden dat ter plaatse stikstofneutraal gebouwd en gebruikt word.

2.3.3 Conclusie

Uit het voorgaande mag worden geconcludeerd dat het verzoek voldoet aan de voorwaarden uit het

bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid 2013' tot wijziging van de bestemming naar de bestemming Bedrijf met de aanduiding 'paardenhouderij'.

Uittreksel verbeelding behorende bij plan Buitengebied Zuid 2013, wijzigingsplan Sprundelsebaan 167

HOOFDSTUK 3 Planbeschrijving

Voorliggend wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, toelichting en planregels.

De verbeelding volstaat met het aangeven van de nieuwe bestemming ‘Bedrijf’ met bestemmingsvlak en bouwvlak en de functieaanduiding paardenhouderij. De vereiste landschapsinvestering heeft de bestemming 'Natuur'gekregen. De planregels betreffen de ongewijzigde regels welke behoren bij de in het plangebied opgenomen bestemmingen en de op alle bestemmingen betrekking hebbende artikelen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Zuid 2013'.

HOOFDSTUK 4 Procedure

Het onderhavige plan is een plan als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. Ten aanzien van de procedure is het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht van kracht. Een en ander betekent dat het ontwerpplan gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd tijdens welke termijn door belanghebbenden zienswijzen tegen dit wijzigingsplan kunnen worden ingediend waarna het plan kan worden vastgesteld door het college. Tegen het besluit van het college staat rechtstreeks