Planteksten

Inhoudsopgave

HOOFDSTUK 1 Aanleiding

1.1 Inleiding

1.2 Bestaande toestand

1.3 Vigerend bestemmingsplan

HOOFDSTUK 2 Doelstellingen van het wijzigingsplan

2.1 Huidige situatie

2.2 Toekomstige situatie

2.3 Regelgeving

HOOFDSTUK 3 Planbeschrijving

HOOFDSTUK 4 Procedure

HOOFDSTUK 1 Aanleiding

1.1 Inleiding

Door de ZLTO is namens C. Poppelaars, Rietdijk 3 te Breda verzocht het bestemmingsplan Buitengebied Noord te wijzigen, i.c. het bouwvlak van zijn bedrijf aan het Rietdijk 2a te Breda te vergroten, om zo de bouw van o.a. een loods mogelijk te maken. Wijziging van het bestemmingsplan is nodig omdat binnen het huidige bouwvlak de bouw van een loods met die omvang niet mogelijk is.

1.2 Bestaande toestand

Op de betreffende locatie is altijd een vollegronds kwekerijbedrijf gevestigd geweest. Op de locatie staat een woning met een bedrijfsgebouw.

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Van kracht is het bestemmingsplan "Buitengebied Noord” vastgesteld door de gemeenteraad op 7 november 2013 en grotendeels onherroepelijk geworden bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 september 2015

HOOFDSTUK 2 Doelstellingen van het wijzigingsplan

2.1 Huidige situatie

Op deze locatie wordt een vollegronds kwekerijbedrijf geëxploiteerd met bedrijfsgebouwen waaronder een bedrijfswoning. De locatie heeft in het bestemmingsplan een agrarische bestemming met een aanduiding bouwvlak ten behoeve van de bedrijfsbebouwing.

2.2 Toekomstige situatie

Op de onderhavige locatie zal het bouwvlak vergroot dienen te worden om de bedrijfsactiviteiten naar de toekomst toe op een adequate manier uit te kunnen blijven voeren. Om dit ook juridisch mogelijk te maken zal via dit wijzigingsplan het bouwvlak worden vergroot.

2.3 Regelgeving

2.3.1 Inleiding

Van kracht is het bestemmingsplan 'Buitengebied Noord'

De gronden en opstallen aan het Rietdijk 2a te Breda zijn in het bestemmingsplan Buitengebied Noord bestemd tot 'Agrarisch met waarden - landschapswaarden' met de aanduiding 'bouwvlak' voor de bedrijfsbebouwing. Op grond van het bepaalde in artikel 4, lid 4.6 onder a van dit bestemmingsplan zijn burgemeester en wethouders onder voorwaarden onder andere bevoegd het plan te wijzigen ten behoeve van het vergroten van het bouwvlak, mits o.a. wordt voldaan aan de Landschapsinvesteringsregeling Breda .

De overige voorwaarden voor vergroting van het bouwvlak luiden voor zover van toepassing als volgt:

1. de oppervlakte van een bouwvlak niet groter wordt dan 1,5 ha met uitzondering van;

1. het vergroten van bouwvlakken ten behoeve van het oprichten van permanente teeltondersteunende voorzieningen, niet zijnde kassen of tunnels, waar de oppervlakte van het bouwvlak maximaal 3 ha mag gaan bedragen;

2. uitbreiding van het bouwvlak noodzakelijk is om de continuïteit van het bedrijf voor langere tijd te waarborgen en/of een ingediend bouwplan daartoe aanleiding geeft;

3. indien de vergroting of vormverandering van het bouwvlak is bedoeld voor de bouw van bouwwerken voor de uitbreiding van het aantal dieren ter plaatse of de uitbreiding van kassen dient aangetoond te worden dat stikstofneutraal gebouwd en gebruikt wordt;

4. uitbreiding van het bouwvlak verantwoord is vanuit natuurlijke, landschappelijke, cultuurhistorische, water- en bodemhuishoudkundige of milieuhygiënische oogpunt.

2.3.2 Onderzoek

Het verzoek is getoetst aan de op dit verzoek van toepassing zijnde voorwaarden uit het geldende bestemmingsplan Buitengebied Noord en hierbij is het volgende geconcludeerd.

In het kader van de Landschapsinvesteringsregeling Breda valt deze ruimtelijke ontwikkeling in categorie 2 en dient een landschappelijke inpassing te worden gerealiseerd. Hierover zijn nadere afspraken gemaakt en is een verplichte landschapsinvestering afgesproken op basis van de Landschapsinvesteringsregeling Breda. Teneinde de aanleg te garanderen is dit vastgelegd in een overeenkomst met de initiatiefnemer. Teneinde het behoud te garanderen is de locatie, waar deze landschappelijke inpassing moet worden gerealiseerd en overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 , lid 4.6 onder f, bestemd tot 'Natuur'. Het inpassingsplan is als bijlage aan deze toelichting toegevoegd.

Er is een bouwvlakvergroting aangevraagd die de maximaal toegestane oppervlakte van 1,5 ha niet zal overschrijden. het nieuwe bouwvlak krijgt een oppervlakte van maximaal 0.61.69 ha.

Teneinde de noodzakelijkheid van de vergroting te kunnen beoordelen is het verzoek voor advies voorgelegd aan de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen en deze commissie heeft bij schrijven van 7 april 2016 (nummer BA 9164) geadviseerd. Zij komen tot het oordeel dat de vergroting van het bouwvlak noodzakelijk is vanuit de optiek van doelmatige agrarische bedrijfsvoering en om de continuïteit van het bedrijf op langere termijn te waarborgen. Het volledige advies is als bijlage aan deze toelichting toegevoegd.

Het bouwplan betreft het oprichten van een loods ten behoeve van het bedrijf. Er zullen geen (ondersteunede) kassen worden opgericht. De regels m.b.t. stikstofneutraal bouwen zijn hier dus niet van toepassing.

In het kader van de mogelijke aantasting van de diverse in het bestemmingsplan genoemde waarden het volgende.

De locatie Rietdijk 2a maakt onderdeel uit van een gebied dat behoort tot de oude zandlandschappen. Het betreft dan de hogere en drogere delen op het zandgebied die als eerste vestigingsplaatsen voor de mensen fungeerden. Het wegenpatroon volgt het oorspronkelijk reliëf. De gronden zijn hoofdzakelijk in gebruik als landbouwgrond. Door de ruilverkaveling is het verschil tussen de verschillende landschapstypen kleiner geworden en daarmee het landschap uniformer. De oude zandlandschappen hebben nog enige ecologische (flora en fauna), cultuurhistorische (wegenp[atroon en monumenten), gebruiks- (routes en de Kuil) en belevingswaarde (menselijke maat, lanen, erfbeplanting zandwegen etc.).

Aan al die waarden wordt door dit plan geen onevenredige schade toegebracht vanwege het feit dat hierin geen verandering komt. Positief voor de waarden is wel dat in het kader van de verplichte landschappelijke inpassing er erfbeplanting wordt aangelegd die de belevingswaarden zal verhogen en de bedrijfsactiviteiten zal inpassen.

Verder geldt voor het gebied een verwachtingswaarde archeologie. In de regels is een vergunningseis opgenomen dat bij het oprichten van bouwwerken groter dan 100 m2 en werkzaamheden in de grond die dieper gaan dan 30 cm een vergunning dient te worden aangevraagd en in dat kader onderzoek dient te worden verricht naar de eventuele archeologische waarden in het te bebouwen gebied.

2.3.3 Conclusie

Uit het voorgaande mag worden geconcludeerd dat het verzoek voldoet aan de voorwaarden uit het

bestemmingsplan Buitengebied Noord tot vergroting van het bouwvlak aan het Rietdijk 2a te Breda.

HOOFDSTUK 3 Planbeschrijving

Voorliggend wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, toelichting en planregels.

De verbeelding volstaat met het aangeven van het gewijzigde bouwvlak. De vereiste landschapsinvestering heeft de bestemming 'Natuur'gekregen. De planregels betreffen de vrijwel ongewijzigde regels welke behoren bij de in het plangebied opgenomen bestemmingen en de op alle bestemmingen betrekking hebbende artikelen uit het bestemmingsplan Buitengebied Noord.

HOOFDSTUK 4 Procedure

Het onderhavige plan is een plan als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. Ten aanzien van de procedure is het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht van kracht. Een en ander betekent dat het ontwerpplan gedurende 6 weken ter inzage zal worden gelegd tijdens welke termijn door belanghebbenden zienswijzen tegen dit wijzigingsplan kunnen worden ingediend waarna het plan kan worden vastgesteld door het college. Tegen het besluit van het college staat rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.