5e herziening Buitengebied Veere

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

Het bestemmingsplan Buitengebied Veere is verschillende malen herzien. Op 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad de 5e herziening van het bestemmingsplan vastgesteld. Tegen dat besluit is door een aantal partijen beroep aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling). De Afdeling heeft uitspraak gedaan in de beroepsprocedure op 30 november 2022 (202105564/1/R1). De uitspraak is opgenomen in bijlage 1bij deze toelichting. Op 4 punten is het besluit van de gemeenteraad vernietigd. In twee onderdelen heeft de Raad van State zelf voorzien. Deze aanpassingen zijn in december 2022 verwerkt in het digitale bestemmingsplan, dat is gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl. Voor twee onderdelen heeft de Raad van State de gemeenteraad opgedragen een nieuw besluit te nemen.

De opdracht tot het nemen van een nieuw besluit heeft betrekking op het perceel van De Kaashoeve in Biggekerke. Voor dit perceel wordt een nieuw afzonderlijk bestemmingsplan voorbereid, dat op 20 december als ontwerp ter inzage is gelegd.

Daarnaast heeft de Afdeling het raadsbesluit tot vaststelling van de 5e herziening vernietigd voor zover op het perceel Westduin 1 geen feesten en vergaderingen in de zalen van het daar aanwezige hotel zijn toegestaan. Ook op dit onderdeel is de gemeenteraad opgedragen een nieuw besluit te nemen.

Met de voorliggende herziening geeft de gemeenteraad van Veere invulling aan de opdracht van de Afdeling tot het nemen van een nieuw besluit voor het perceel Westduin 1.

Hoofdstuk 2 Aanpassing bestemmingsplan Buitengebied Veere voor perceel Westduin 1 Koudekerke

Voor het perceel Westduin 1 te Koudekerke moet een passende regeling opgenomen worden voor de in 2002 vergunde situatie, met betrekking tot de verhuurmogelijkheid van de zaalruimte van Strandhotel Westduin voor feesten en vergaderingen. Op 13 juni 2002 is een bouwvergunning verleend voor het uitbreiden van Golden Tulip Hotel Westduin. De uitbreiding omvat het realiseren van een vleugel met een totale oppervlakte van 1.210 m2 . Op de begane grond zijn zaalruimtes ingetekend die gebruikt kunnen worden voor feesten en vergaderingen met de daarbij behorende voorzieningen als keuken, emballage, buffet/bar, foyer en toiletruimen. Deze uitbreiding is al jaren geleden gerealiseerd.

De Afdeling Bestuursrechtspraak is van oordeel dat de (ook volgens het gemeentebestuur) legale exploitatie van de zalen bij het Strandhotel voor feesten en vergaderingen niet binnen de begripsomschrijving van 'hotel' past, zoals opgenomen in het bestemmingsplan buitengebied Veere. Omdat het bestemmingsplan het beoogde en aanvaardbare gebruik voorfeesten en vergaderingen niet mogelijk maakt, is het raadsbesluit op dat punt vernietigd en heeft de Afdeling de gemeenteraad opgedragen het bestemmingsplan op dat punt te herzien.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een passende regeling voor deze vergunde en feitelijk aanwezige situatie.

Op 14 december 2023 heeft de gemeenteraad een nieuw besluit genomen, waarmee van feesten en vergaderingen planologisch mogeijk worden gemaakt. Daaraan is op de volgende wijze invulling gegeven:

• Voorliggend bestemmingsplan heeft de vorm van een partiële herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Veere, specifiek voor het perceel Westduin 1.
• In het kader van deze herziening is op de verbeelding een aanduiding toegevoegd aan de geldende bestemming Horeca: 'specifieke vorm van horeca - feesten en vergaderingen'.
• In de regels is bepaald dat in aanvulling op de bestemmingsomschrijving van de bestemming Horeca ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - feesten en vergaderingen' het gebruik van ten hoogste 1.210 m2 vloeroppervlakte ten behoeve van feesten en vergaderingen is toegestaan.

De bij deze herziening horende regels zijn aangevuld met een aantal algemene bepalingen:

• begripsbepalingen voor 'plan' en 'bestemmingsplan';
• de noodzakelijke algemene bepalingen.

Voorliggende herziening geeft invulling aan de opdracht van de Afdeling Bestuursrechtspraak op grond van de uitspraak van 30 november 2022 (202105564/1/R1) inzake de beroepsprocedure van de 5e herziening van het bestemmingsplan buitengebied Veere om een nieuw besluit te nemen voor het perceel Westduin 1. Voor het overige blijft de door de gemeenteraad op 7 juli 2021 vastgestelde 5e herziening ongewijzigd, met inachtneming van de uitspraak van de Afdeling van 30 november 2022 (202105564/1/R1).

Van belang daarbij is dat de 6e herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Veere, die in de tussentijd door de gemeenteraad is vastgesteld, nog niet is verwerkt in verbeelding en regels. Voorliggend bestemmingsplan is uitsluitend bedoeld om de opdracht van de Afdeling Bestuursrechtspraak inzake het nemen van een nieuw besluit voor het perceel Westduin 1 te Koudekerke in de 5e herziening van het bestemmingsplan Buitengebied te vertalen.

Aangezien de Afdeling Bestuursrechtspraak de gemeenteraad heeft opgedragen een nieuw besluit te nemen, in lijn met de uitspraak, is geen ontwerpbesluit ter inzage gelegd, maar heeft de raad rechtstreeks een nieuw besluit genomen, dat als vastgesteld besluit ter inzage wordt gelegd in het kader van de beroepsprocedure.