Buitengebied 3e herziening uitspraak RvS

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Bij besluit van 9 november 2017 heeft de raad van de gemeente Veere het bestemmingsplan '3e herziening bestemmingsplan Buitengebied' vastgesteld. Op 6 juni 2019 heeft de gemeenteraad - hangende de beroepsprocedure - het eerdere vaststellingsbesluit met gebruikmaking van artikel 6.19 Awb op enkele onderdelen gewijzigd. Met de 3e partiële herziening herziening worden de regels en de verbeelding van het basisbestemmingsplan Buitengebied Veere op onderdelen herzien. De 3e herziening moet worden gelezen in samenhang met het oorspronkelijke bestemmingsplan 'Buitengebied Veere' en de eerste en tweede herziening daarvan.

Tegen de 3e herziening bestemmingsplan Buitengebied is door verschillende belanghebbenden beroep aangetekend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Raad van State heeft op 24 februari 2021 uitspraak gedaan (zaaknummer 201800156/1/R2; ECLI:NL:RVS:2021:369; hierna 'de uitspraak'). De Afdeling Bestuursrechtspraak heeft daarbij enkele delen van het besluit van de gemeenteraad vernietigd en op onderdelen zelf in de zaak voorzien, door een aanpassing op de verbeelding en enkele aanpassingen in de regels aan te brengen, in zoverre dat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit van de gemeenteraad. Daarnaast draagt de Afdeling de raad van de gemeente op om binnen vier weken na verzending van deze uitsrpaak ervoor zorg te dragen dat enkele onderdelen worden verwerkt in het elektronisch vastgestelde plan dat te raadplegen is op de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl.

1.2 Plangebied

Het plangebied komt overeen met het plangebied van de 3e herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Veere. Het gaat daarbij om de gedeelten van het Buitengebied Veere waar in het kader van de 3e herziening de verbeelding is aangepast. De aanpassingen van de regels hebben betrekking op het totale plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied Veere.

1.3 Naamgeving plan

De naam van deze herziening van het bestemmingplan 'Buitengebied Veere' wordt "Buitengebied 3e herziening uitspraak RvS".

Hoofdstuk 2 Gevolgen uitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak

2.1 Aanleiding

De Afdeling Bestuursrechtspraak heeft de gemeenteraad van Veere opgedragen om binnen vier weken na verzending van de uitspraak in het kader van de beroepsprocedure van de 3e herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Veere ervoor zorg te dragen dat de onderdelen IV, V en VI van de uitspraak worden verwerkt in het elektronisch vastgestelde plan, dat te raadplegen is op de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in die opdracht.

Aanvullend heeft de Afdeling de gemeenteraad opgedragen binnen 26 weken na verzending van de uitspraak, met inachtneming van wat daarin is overwogen, een nieuw besluit te nemen met betrekking tot het niet mogelijk maken van dagrecreatie op de gronden met de bestemming Wonen ter plaatse van Kraaienestweg 1.1A te Veere. Deze aanpassing maakt geen onderdeel uit van het voorliggende bestemmingsplan, maar zal in een volgende herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Veere worden verwerkt.

2.2 Aanpassingen bestemmingsplan

Verbeelding

De Afdeling Bestuursrechtspraak van Raad van State heeft het besluit van de raad van de gemeente Veere van 9 november 2017 tot vaststelling van het bestemmingsplan '3e herziening bestemmingsplan Buitengebied' vernietigd, voor zover aan de gronden ter plaatse van Kraaienestweg 1/1A te Veere met de bestemming 'Wonen' en de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - kleinschalig kamperen' de aanduiding 'maximum aantal standplaatsen=15' is toegekend. De vernietiging van het besluit van de gemeenteraad op dit punt is opgenomen onder IV.a. in de uitspraak. Daarvoor in de plaats bepaalt de Afdeling dat aan de gronden met de bestemming "Wonen" en de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - kleinschalig kamperen" ter plaatse van Kraaienestweg 1/1A te Veere op de verbeelding de aanduiding "maximum aantal standplaatsen=25" wordt toegekend. Deze aanpassing is opgenomen in de uitspraak onder V.a.

Regels

Met betrekking tot de regels dienen de volgende onderdelen van de uitspraak te worden verwerkt in het elektronisch vastgestelde plan:

• vernietiging van het vaststellingsbesluit voor zover het betrekking heeft op de vaststelling van artikel 4, lid 4.1. onder ao van de planregels (onderdeel IV.c van de uitspraak);

• vernietiging van het vaststellingsbesluit voor zover in artikel 4., lid 4.2.5. van de planregels niet is vastgelegd dat een uitzondering wordt gemaakt op artikel 4, lid 4.2.1, onder d van de planregels (onderdeel IV.d van de uitspraak);
• aanpassing van onderdeel ao van artikel 4, lid 4.1, van de planregels, zodat dit onderdeel als volgt komt te luiden: ' ao. ter plaatse van de aanduiding ' specifieke vorm van recreatie - kleinschalig kameperen' en de direct daarop aangrenzende agrarische gronden: een kleinschalig kampeerterrein.' (onderdeel IV.b van de uitspraak);
• aanpassing van de aanhef van artikel 4, lid 4.2.5, van de planregels, zodat deze aanhef als volgt komt te luiden: ' Op een kleinschalig kampeerterrein ter plaatse van de aanduiding ' specifieke vorm van recreatie - kleinschalig kamperen' en de aangrenzende gronden waar een bestaand kleinschalig kampeerterrein aanwezig is, gelden in afwijking van het bepaald in 4.2.1, onder d, de volgende regels:' (onderdeel IV.c van de uitspraak) .

2.3 Weergave uitspraak in bestemmingsplan

De aanduiding maximum aantal kampeerplaatsen is overeenkomstig de uitspraak verwerkt in de verbeelding van de 3e herziening bestemmingsplan Buitengebied Veere.

De aanpassingen in de regels zijn optimaal inzichtelijk gemaakt door vernietigde en toegevoegde teksten gemarkeerd weer te geven in de regels zoals die na vaststelling van de 3e herziening bestemmingsplan Buitengebied Veere door de gemeenteraad luidden.

• Niet gemarkeerde regels hebben betrekking op de regels zoals deze gelden op basis van het moederplan, inclusief de 1e (waaronder ook begrepen het herstelbesluit in het kader van de 1e herziening) en 2e herziening 'Buitengebied Veere'.
• De wijzigingen dan wel aanvullingen/verwijderingen als gevolg van de 3e herziening zijn in de planregels - met een doorhaling in magenta (' regel ') of een toevoeging in magenta ('regel') - opgenomen. De wijzigingen als gevolg van het 'Wijzigingsbesluit 3e herziening Buitengebied Veere' zijn in de planregels - met een doorhaling in geel (' regel ') of een toevoeging in geel ('regel') - opgenomen.
• De wijzigingen als gevolg van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (201800156/1/R2 - 24 februari 2021) zijn in de planregels - met een doorhaling in groen (' regel ') of een toevoeging in groen ('regel') - opgenomen.

Alleen de grijs gemarkeerde aanpassingen maken juridisch-planologisch onderdeel uit van dit bestemmingsplan, waarin de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak is verwerkt.