Wijzigingsplan Oosterpark 42, Oostkapelle

Toelichting

Hoofdstuk 1 Planbeschrijving

1.1 Doel wijzigingsplan

Voor de recreatiewoning Oosterpark 42 in Oostkapelle is een verzoek ingediend om deze permanent te mogen bewonen. Voor de beoordeling van dit verzoek is onder meer het geldende bestemmingsplan relevant. De woning is planologisch-juridisch geregeld in het bestemmingsplan 'Zomerhuizenterreinen gemeente Veere' dat op 13 december 2012 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het perceel heeft daarin de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' waarbinnen permanente bewoning niet is toegestaan. In het bestemmingsplan is echter voor het recreatiewoningenterrein Oosterpark, waarbinnen de woning is gesitueerd, een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee burgemeester en wethouders de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' kunnen wijzigen in de bestemming "Wonen'.

Omdat de woning qua veiligheid en gezondheid geschikt is om permanent te worden bewoond en ook voldoet aan de minimale eisen van het Bouwbesluit is gekozen voor het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid.

Eerder is een soortelijk wijzigingsplan vastgesteld voor het (aangrenzend) perceel met de woning Oosterpark 36.

Figuur 1.1. Situering woning Oosterpark 42 in het recreatiewoningenterrein Oosterpark- Oostkapelle.

1.2 Bestemmingsplan en wijzigingsvoorwaarden

In figuur 1.2. is ingezoomd op de digitale verbeelding van het bestemmingsplan Zomerhuizenterreinen gemeente Veere. (Zie ook website www.ruimtelijkeplannen.nl). Het perceel Oosterpark 42 is roodomrand gemarkeerd.

Figuur 1.2. Fragment bestemmingsplan 'Zomerhuizenterreinen gemeente Veere' met locatie Oosterpark 42

Om de bevoegdheid te kunnen toepassen, zal ten minste aan de wijzigingsvoorwaarden uit het bestemmingsplan moeten worden voldaan. Daarnaast kunnen ook andere eisen of voorwaarden van belang zijn, bijvoorbeeld als er nieuw planologisch beleid of nieuwe wet- of regelgeving is vastgesteld. Dit zal per geval moeten worden beoordeeld. In paragraaf 1.3 wordt hierop ingegaan.

De wijzigingsvoorwaarden zijn vastgelegd in artikel 19 lid 19.2 van de regels. In tabel 1.1. zijn de wijzigingsvoorwaarden vermeld en is het initiatief aan de betreffende bepalingen getoetst.

Tabel 1.1 Toetsing aan wijzigingsvoorwaarden geldend bestemmingsplan

	criterium	toetsing
a	het is toegestaan om na wijziging hetzelfde aantal vierkante meters aan bebouwing te realiseren ten behoeve van een woning als was toegestaan op basis van de bestemming Recreatie - Verblijfsrecreatie.	Aan deze voorwaarde wordt voldaan. Op de verbeelding wordt de maatvoeringsaanduiding uit het geldende bestemmingsplan overgenomen. Indien de bestaande woning een grotere oppervlakte heeft dan deze maatvoering, gelden de overgangsbepalingen van het plan. In paragraaf 1.4 wordt een nadere uitleg gegeven van de wijze waarop het wijzigingsplan juridisch is geregeld.
b	na wijziging het aantal toegestane recreatiewoningen, zoals is aangeduid met de aanduiding 'maximum aantal recreatiewoningen', moet worden gereduceerd met het aantal omgezette recreatiewoningen.	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: de verbeelding wordt/is in dit wijzigingsplan aangepast.

1.3 Toetsing aan overige aspecten

Na de vaststelling van het bestemmingsplan Zomerhuizenterreinen gemeente Veere is geen beleid of hogere wetgeving vastgesteld die een belemmering vormt voor het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid. Evenmin behoeft rekening te worden gehouden met milieuonderzoek (bijvoorbeeld naar inrichting- of wegverkeerslawaai) of andere omstandigheden. De locatie ligt namelijk niet binnen een milieuzone van een bedrijf of binnen de geluidzone van een weg. Onderzoek naar bodemkwaliteit is evenmin nodig omdat de locatie onverdacht is.

1.4 Beschrijving juridische regeling

Maximum aantal recreatiewoningen

De plangrens van het wijzigingsplan omvat het gehele gebied waarvoor de wijzigingsbevoegdheid geldt. Dit gebied is weergegeven op figuur 1.3. Voor dit gebied is de maatvoeringsaanduiding waarmee het maximum aantal toegestane recreatiewoningen is geregeld, gewijzigd van 128 in 127. Met een blauwe pijl is het perceel Oosterpark 42 aangeduid.

De woning Oosterpark 36, waarvoor eerder een wijzigingsplan is vastgesteld, maakt geen onderdeel meer uit van het gebied waarvoor de wijzigingsbevoegdheid geldt.

De maatvoeringsaanduiding is in het bestemmingsplan 'Zomerhuizenterreinen gemeente Veere' gekoppeld aan de gebiedsaanduiding 'zone - recreatiewoningen'. Deze gebiedsaanduiding is in het bestemmingsplan geregeld in artikel 19.1 sub a. Normaal gesproken zou in een wijzigingsplan kunnen worden volstaan met een verwijzing naar de (bestaande) regels van het bestemmingsplan en dus naar dit artikel. Inmiddels zijn de wettelijke standaarden ruimtelijke ordening echter gewijzigd waaraan een bestemmingsplan en ook een wijzigingsplan moet voldoen. Dat betekent dat voor het voorliggende wijzigingsplan niet meer gebruik kan worden gemaakt van deze aanduiding. In plaats daarvan zal de aanduiding 'overige zone - recreatiewoningen' moeten worden gehanteerd. In (Artikel 3 van) dit wijzigingsplan is daarom een aanvulling op artikel 19.1 sub a. opgenomen.

Figuur 1.3. Fragment bestemmingsplan 'Zomerhuizenterreinen gemeente Veere' met het oorspronkelijke gebied waarvoor de wijzigingsbevoegdheid geldt. (De woning Oosterpark 36 is hier dus niet uitgeknipt.)

Het perceel Oosterpark 42 is voorzien van de bestemming Wonen. Hoewel het gaat om de omzetting van een bestaande woning, is de situering ervan niet dwingend vastgelegd. Dit sluit aan op de systematiek van het basisplan. Voor deze nieuwe woonbestemming is een maatvoeringsaanduiding opgenomen waarmee het maximum oppervlak aan bebouwing is vastgelegd op 120 m2. Dit is gelijk aan het maximumoppervlak voor de recreatiewoningen op het recreatiewoningenterrein Oosterpark. Indien de woning groter is dan deze maatvoering, dan zijn de overgangsregels (artikel 21.1 van het bestemmingsplan) van toepassing.

Voor het overige zijn de bestaande regels van het bestemmingsplan Zomerhuizenterreinen gemeente Veere' van toepassing. Dit is geregeld in Artikel 1 van de regels van dit wijzigingsplan.