| Plan: | Kleurenbuurt-Huis te Landelaan |
|---|---|
| Status: | onherroepelijk |
| Plantype: | beheersverordening |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0603.bvkleurenbhuistel-OH01 |
De reden waarom in onderhavig geval voor het instrument van de beheersverordening is gekozen, is het feit dat in het besluitgebied geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zijn voorzien in de komende 10 jaar.
Het plangebied van deze beheersverordening betreft de overwegende woongebieden ten oosten (Huis te Lande) en ten westen (Kleurenbuurt) van de spoorlijn Den Haag HS en Rotterdam CS. Het woongebied wordt gekenmerkt door meergezinswoningen bestaande uit 2 tot 21 bouwlagen in een groene setting. Naast de meergezinswoningen zijn ook eengezinswoningen in voornamelijk rijenwoningen aanwezig. Binnen het besluitgebied zijn ruimtelijk gezien geen of beperkte mogelijkheden aanwezig voor ontwikkelingen.
Uit het gemeentelijk en provinciaal/regionaal beleid kan geconcludeerd worden dat ook voor de toekomst weinig tot geen planologische veranderingen zullen worden doorgevoerd in het besluitgebied (op het beleid wordt nader ingegaan in hoofdstuk 3). De gemeente beschikt tevens niet over een ruimtelijk visie waarin toekomstige ontwikkelingen zijn voorzien.
Er zijn met andere woorden op dit moment geen ruimtelijke ontwikkelingen voorzien anders dan passend bij het bestaande planologische gebruik en binnen de voorgestelde bebouwingsmogelijkheden. De keuze voor een beheersverordening voor het gebied 'Kleurenbuurt-Huis te Landelaan' is daarnaast gebaseerd op het feit dat procedureel gezien tijdwinst geboekt wordt ten opzichte van een bestemmingsplan. Men streeft er namelijk naar om voor 1 juli 2013 alle bestemmingsplannen actueel te hebben. Dit mede in verband met de sanctie, zoals opgenomen in de Wro dat op basis van niet actuele plannen legesheffing niet mogelijk is. Door gebruik te maken van het instrument beheersverordening voor het gebied 'Kleurenbuurt-Huis te Landelaan' is deze datum haalbaar.
De beheersverordening hoort tot de wettelijke categorie der verordeningen. Verordeningen zijn wetgeving in materiële zin, maar niet afkomstig van de formele wetgever. De beheersverordening wordt dan ook niet vastgesteld door de formele wetgever, maar door de gemeenteraad. De bevoegdheid hiertoe wordt gegeven in artikel 3.38, eerste lid Wro. De gemeenteraad heeft (veel, maar) geen volledige vrijheid over hoe de beheersverordening er uitziet. Het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) schrijft namelijk in artikel 1.2.3 voor dat de beheersverordening langs elektronische weg wordt vastgelegd en vastgesteld. De verplichting hiertoe geldt vanaf 1 januari 2010. Tevens moet er een volledige verbeelding op papier zijn, zij het dat de elektronische versie juridisch gezien beslissend is. Ten behoeve van de digitalisering bepaalt artikel 1.2.1, tweede lid Bro ook dat een beheersverordening digitaal beschikbaar moet worden gesteld en volledig, toegankelijk en begrijpelijk moet worden verbeeld. Deze vereisten komen overeen met de vereisten die gelden voor een bestemmingsplan. Afgezien van deze wettelijke vereisten heeft de gemeenteraad de vrijheid om de inhoud van de beheersverordening naar eigen inzicht vast te stellen.
In de Wro is geen bijzondere voorbereidingsprocedure voor de beheersverordening opgenomen. De procedure tot vaststelling van een beheersverordening is hierdoor eenvoudiger en korter dan de vaststelling van een bestemmingsplan. Het bieden van de mogelijkheid tot inspraak voor belanghebbenden is daardoor niet wettelijk verplicht.
Niettemin hecht de gemeente Rijswijk aan de mening van de belanghebbenden en zal zij daarom de ontwerpverordening ter inzage leggen.
De vaststelling van de beheersverordening voor het gebied 'Kleurenbuurt-Huis te Landelaan' is voorzien voor 25 juni 2013.