Bedrijventerrein 't Heen

5.10 Externe veiligheid

Beleid en normstelling

Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid naar verschillende aspecten te worden gekeken, namelijk:

• bedrijven waar activiteiten plaatsvinden die gevolgen hebben voor de externe veiligheid;
• vervoer van gevaarlijke stoffen over wegen, spoor, water of door buisleidingen.

Voor zowel bedrijvigheid als vervoer van gevaarlijke stoffen zijn twee aspecten van belang, te weten het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon dodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting dan wel infrastructuur. Het GR drukt de kans per jaar uit dat een groep van minimaal een bepaalde omvang overlijdt als direct gevolg van een ongeval waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn.

De norm voor het GR is een oriëntatiewaarde. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht als het GR toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Risicovolle inrichtingen

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) geeft een wettelijke grondslag aan het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10-6 per jaar. Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet aan deze normen worden voldaan. Het Bevi bevat geen grenswaarde voor het GR; wel geldt op basis van het Bevi een verantwoordingsplicht ten aanzien van het GR in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiewaarde. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties.

Vervoer van gevaarlijke stoffen

In de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RVGS) is het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over water en (spoor)wegen opgenomen. Op basis van de circulaire is voor bestaande situaties de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten 10-5 per jaar en de streefwaarde 10-6 per jaar. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10-6 per jaar; voor beperkt kwetsbare objecten in nieuwe situaties geldt een richtwaarde van 10-6 per jaar. Op basis van de circulaire geldt bij een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het GR of een toename van het GR een verantwoordingsplicht. Deze verantwoordingsplicht geldt zowel in bestaande als in nieuwe situaties. De circulaire vermeldt dat op een afstand van 200 m vanaf het tracé in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik. Wel kan de verantwoordingsplicht voor het GR nog buiten deze 200 m strekken.

Vooruitlopend op de vaststelling van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid is de

circulaire per 1 januari 2010 gewijzigd. Met deze wijziging zijn de veiligheidsafstanden en plasbrandaandachtsgebieden uit het Basisnet Wegen en Basisnet Water opgenomen in de circulaire.

Besluit externe veiligheid buisleidingen

Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. In dat besluit wordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden. Op advies van de minister wordt bij de toetsing van externe veiligheidsrisico's van buisleidingen al enkele jaren rekening gehouden met deze risicobenadering.

Onderzoek

Risicovolle objecten in het plangebied

Uit de provinciale risicokaart (www.risicokaart.nl) blijkt dat in het plangebied meerdere

risicovolle inrichtingen aanwezig zijn. De belangrijkste gegevens van deze inrichtingen zijn in de volgende tabel weergegeven.

Tabel 5.2 Risicovolle inrichtingen

naam inrichting					adres	risico's	Bevi- inrichting	PR 10-6 contour	invloedsgebied groepsrisico
Nobels machinefabriek BV					Nijverheidstraat 2	Opslag gevaarlijke stoffen	Nee	20 m	Geen overschrijding
Beckers Katwijk BV					Kalkbrander- straat 2	Koelinstallatie ammoniak	Ja	85 m	Geen overschrijding
Oostingh Staalbouw BV					Lageweg 36	Opslag gevaarlijke stoffen	Nee	15 m	Geen overschrijding
BV Chemische Industrie Katwijk					Snijderstraat 6	Opslag gevaarlijke stoffen	Ja	110 m	800 m, geen overschrijding

Binnen de plaatsgebonden risicocontouren van de inrichtingen zijn geen kwetsbare objecten gelegen. Wel zijn beperkt kwetsbare objecten, namelijk verschillende bedrijven, binnen de contouren gelegen. Voor beperkt kwetsbare objecten gelden de plaatsgebonden risicocontouren als richtwaarde. Omdat het om bestaande bebouwing gaat wordt de situatie aanvaardbaar geacht.

Voor de verschillende risicovolle inrichtingen binnen het plangebied vindt er geen overschrijding van het groepsrisico plaats. De inrichtingen vormen dan ook geen belemmering voor de vaststelling van voorliggende bestemmingsplan. Omdat in het plangebied een BEVI- en een BRZO-inrichting is gelegen, is wel een verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk.

Verantwoording groepsrisico

De BEVI-inrichting Beckers Katwijk is een categoriale inrichting. Op grond van bijlage 2 van de regeling externe veiligheid inrichtingen heeft dit bedrijf geen invloedsgebied waarvoor een verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk is.

BV Chemische Industrie Katwijk (hierna CIK) is een BEVI-inrichting en tevens een BRZO-bedrijf. In het kader van een aanvraag voor een milieubeheervergunning is in augustus 2012 een QRA uitgevoerd. Sinds deze periode hebben geen wijzigingen in het gebied plaatsgevonden en worden met dit bestemmingsplan ook geen uitbreidingen toegestaan, waardoor deze QRA nog een representatief onderzoekdocument is. Voor de inventarisatie van de bevolkingsgegevens is een invloedsgebied door Safeti-NL berekend van 800m. Uit de berekeningsresultaten is het invloedsgebied bepaald op 365 meter.

Tabel 5.3 Bepaling aantal personen binnen het invloedsgebied van CIK

Industrieterrein 't Heen	516 personen (excl. Katwijk Chemie)
Woongebied in Katwijk	60 personen per hectare
Woongebied in Rijnsburg	60 personen per hectare
Sportvelden nabij Katwijk Chemie	10 personen (gemiddeld)
Jachthaven nabij Katwijk Chemie	10 personen (gemiddeld)
Plangebied Middenmors	100 personen per hectare
Buitengebied	10 personen per hectare

Uit de QRA is gebleken dat het groepsrisico nihil is. Het maximaal aantal slachtoffers bedraagt 1 wat buiten het gebied van de oriënterende waarde valt in BEVI.

Het bestemmingsplan legt de bestaande situatie vast. Gezien het lage groepsrisico en een zeer beperkte aanwezigheid van kwetsbare groepen is geen noodzaak aanwezig tot het onderzoeken van alternatieven en mogelijkheden van risicovermindering.

Vervoer gevaarlijke stoffen

Ten noordoosten van het plangebied is de provinciale weg N206 (wegvak Z120-3, N206/N443 Noordwijkerhout - N206/N441 Katwijk aan Zee) gelegen. Over deze weg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. In februari 2012 is een QRA uitgevoerd naar het wegvlak van de N206 ter hoogte van het plangebied. Hieruit blijkt dat de PR 10-6-risicocontour niet buiten de weg is gelegen. De PR 10-8-contour, indicatief voor het invloedsgebied, ligt op 102 m. Uit berekeningen van het groepsrisico voor de N206 blijkt dat het groepsrisico, ondanks de groei van de getransporteerde gevaarlijke stoffen als gevolg van de tijd, gelijk blijft. In de periode tussen 2012–2022 bedraagt het groepsrisico 0,018, en ligt hierbij onder de oriëntatiewaarde van de f/N-curve. Aangezien het bestemmingsplan consoliderend van aard is, vormt de weg geen belemmering voor de vaststelling van voorliggend plan.

Daarnaast vindt er over het Uitwateringskanaal en het Oegstgeester-kanaal vervoer van

gevaarlijke stoffen plaats. Uit het Basisnet Water blijkt dat het hierbij gaat om een groene watergang met binnenvaart zonder frequent vervoer. Bij groene watergangen is er geen sprake van een PR 10-6 risicocontour. Daarnaast is er geen plasbrandaandachtsgebied aanwezig en is geen groepsrisicoverantwoording noodzakelijk. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de watergangen vormt dan ook geen belemmering voor de vaststelling van voorliggende bestemmingsplan.

Verder vinden er binnen of rondom het plangebied geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over het spoor of door buisleidingen.

Advies Veiligheidsregio

De veiligheidsregio Hollands Midden geeft in zijn advies (opgenomen in bijlage aan dat er voldoende tertiair bluswater voorhanden aanwezig is. Daarnaast is de tweezijdige bereikbaarheid voldoende.

Het groepsrisico voor CIK is inmiddels berekend. Uit de resultaten is gebleken dat het maximaal aantal slachtoffers 1 bedraagt.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het plan voldoet aan het beleid en de normstelling ten aanzien van externe veiligheid. Binnen het plangebied wordt de oriëntatiewaarde niet overschreden. Hiernaast vinden er geen ontwikkelingen plaats wat kan zorgen voor een toename van het groepsrisico. Het aspect externe veiligheid staat de uitvoering van het plan niet in de weg.