Westeinde, 1e herziening

1.1 Aanleiding

De aanleiding voor het bestemmingsplan Westeinde, 1e herziening is drieledig:

1.1.1 Uitspraak Raad van State

Op 9 juli 2009 is het bestemmingsplan 'Westeinde e.o.' door de gemeenteraad vastgesteld. Tegen het vaststellingsbesluit is beroep aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 24 november 2010 heeft de Raad van State uitspraak gedaan. De Raad van State heeft in haar uitspraak het bestemmingsplan vernietigd voor zover dit betreft de plandelen waaraan de dubbelbestemming “Waarde-Cultuurhistorie” is toegekend. Dit bestemmingsplan dient ter vervanging van het vernietigde bestemmingsplan. Het bestemmingsplan 'Westeinde, eerste herziening' is het juridisch-planologisch bindend kader voor het toelaatbaar gebruik van de gronden in het gebied in en rondom het Westeinde in de buurt Kortenbos.

1.1.2 Beschermd stadsgezicht

Een deel van het plangebied is op 5 juli 1971 door de minister van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk en de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening aangewezen als rijksbeschermd stadsgezicht (het voorste deel van Westeinde met een aangrenzend deel van de Torenstraat en de Jan Hendrikstraat); op 4 juli 1994 is door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu de rest van het plangebied (vrijwel volledig) als rijksbeschermd stadsgezicht aangewezen. Ter bescherming van het aangewezen stadsgezicht stelt de gemeenteraad ingevolge de Monumentenwet een bestemmingsplan vast. Doel van de aanwijzing is om de karakteristieke met de historische ontwikkeling samenhangende structuur en ruimtelijke kwaliteit van het gebied te onderkennen als zwaarwegend belang bij de verdere ontwikkelingen binnen het gebied. Dit bestemmingsplan voorziet in de bescherming van de belangen waarop de aanwijzing doelt.

Een klein deel van het plangebied (de Noordwestsingelgracht) is onderdeel van het gemeentelijk beschermd stadsgezicht Zeeheldenkwartier, aangewezen door de gemeenteraad van Den Haag op 14 februari 2002 (RIS 91356) en 5 oktober 2004 (RIS 120560). Ook de belangen die in dit deel van het plangebied met de aanwijzing tot gemeentelijk beschermd stadsgezicht zijn gemoeid, worden in dit bestemmingsplan beschermd.

1.1.3 Verouderde bestemmingsplannen

In de Wet ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer bestemmingsplannen vaststelt en dat de bestemming van de gronden binnen een periode van tien jaar, gerekend vanaf de datum van de vaststelling van het bestemmingsplan, telkens opnieuw wordt vastgesteld. De gemeente Den Haag heeft de aanpak van de actualisering van haar bestemmingsplannen vastgelegd in de nota 'Bestemmingsplannen in relatie tot het actualiseringsprogramma en tot de Structuurvisie Den Haag 2020' die op 14 december 2006 door de gemeenteraad is vastgesteld. In deze nota is vermeld dat de komende jaren een actualisering plaatsvindt van een groot aantal verouderde bestemmingsplannen. In Westeinde en omgeving gelden verouderde plannen die uitgaan van verouderd ruimtelijk beleid en die geen adequate juridisch-planologische regeling kennen waarmee de gemeente de aanwezige kwaliteiten goed kan handhaven. In de nota kent de gemeenteraad aan een nieuw bestemmingsplan voor Westeinde en omgeving de hoogste prioriteit toe (prioriteit 1).