Reparatieplan slaapplaatsen Texel 2022

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

Op 22 september 2021 is het 'Toeristisch Toekomstplan Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland' (hierna: TTP) door de gemeenteraad vastgesteld.
Ter uitvoering daarvan is op 16 februari 2022 de 'Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie' vastgesteld. Eén van de acties die daarin staat genoemd is het actualiseren van de planologische slaapplaatsenregistratie.
De planologische slaapplaatsenregistratie moet worden geactualiseerd. Dit omdat een deel van de gegevens in het gemeentelijke slaapplaatsenregistratiesysteem al wat ouder is. Het registratiesysteem is nu met de bestemde planologische slaapplaatsen - de juridische rechten- in de bestemmingsplannen vergeleken. Naar aanleiding van deze vergelijking is het slaapplaatsenregistratiesysteem soms aangepast. Voor 6 locaties bleek dat het bestemmingsplan aangepast moet worden.

Dat gebeurt in dit reparatieplan.

Het gaat om:

• 1. Herenstraat 34;
• 2. Polderweg 19;
• 3. Boodtlaan 5;
• 4. Mienterglop 35;
• 5. De Ruyterstraat 95;
• 6. Kaapstraat 55.

Herenstraat 34

Dit perceel ligt in het plangebied van het bestemmingsplan Den Hoorn (vastgesteld 12 juli 2016). Het heeft de enkelbestemming 'Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen' (zie afbeelding 1) en er zijn 16 recreatieve slaapplaatsen bestemd.

Op 8 januari 2016 is door de gemeente de omgevingsvergunning (zaaknummer 275436) verleend voor het uitbreiden van het hotel-restaurant 'Bij Jef'. Het hotel is inmiddels volgens vergunning uitgebreid naar 12 hotelkamers, zodat het aantal recreatieve slaapplaatsen volgens de normtelling (hotelkamer telt voor 2 slaapplaatsen) op 24 komt.

De procedure voor de uitbreiding is gevoerd parallel aan de procedure van het vigerende bestemmingsplan Den Hoorn. Het besluit over de uitbreiding van de slaapplaatsen is genomen voordat het bestemmingsplan is vastgesteld. Dit had dus in het bestemmingsplan verwerkt moeten zijn. Dat is niet gebeurd.

De reparatie voor deze locatie bestaat enkel uit het opnemen van het getal 24 als maatvoering voor 'maximum aantal slaapplaatsen'.

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan Den Hoorn (2016) (hierna: moederplan Den Hoorn) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.DHN2014BP0001-va01 en het reparatieplan Den Hoorn met nummer NL.IMRO.0448.DHNBP2018BP001-va01 ongewijzigd.

Afbeelding 1 uitsnede vigerend bestemmingsplan Den Hoorn

Plangebied Herenstraat 34 (roze)

Polderweg 19-19a

Het perceel Polderweg 19-19A heeft in het vastgestelde bestemmingsplan De Waal (7 november 2019) de enkelbestemming 'Wonen – Lint'. Er is verzuimd om de aanduiding voor het recreatief opstal op de verbeelding van het bestemmingsplan op te nemen.

In het oude bestemmingsplan De Waal uit 2006 heeft het perceel de bestemming 'woondoeleinden' en de aanduiding “recreatief opstal toegestaan” (afbeelding 2). In de voorschriften van het oude bestemmingsplan staat dat hier woningen zijn toegestaan en een recreatief opstal.

Het betreft dus bestaande rechten.

Volgens de 'Nota van Uitgangspunten komplannen Texel' is het oude bestemmingsplan de basis voor het nieuwe bestemmingsplan.

De reparatie voor deze locatie bestaat enkel uit het herstel van de verbeelding, zoals hierboven is beschreven: opnemen van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal".

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan De Waal (2019) (hierna: moederplan De Waal) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.DWL2016BP0001-va02 ongewijzigd.

Dit recreatief opstal is gerealiseerd en in gebruik. Het wordt er dus niet drukker van op Texel.

Afbeelding 2 uitsnede oud bestemmingsplan De Waal (2006) met uitsnede legenda

Plangebied Polderweg 19-19a (roze)

Boodtlaan 5

Het perceel Boodtlaan 5 ligt in het plangebied van het bestemmingsplan De Koog (vastgesteld 12 juni 2013). Het heeft de enkelbestemming 'Recreatie – Verblijfsrecreatieve gebouwen' (afbeelding 3) en een maatvoering voor 'maximum aantal slaapplaatsen' van 33.

In 2009 is voor het gedeeltelijk vergroten van hotel Zeerust een (gefaseerde) vergunning verleend (2009 (HZ-20110-0053/2010 (zaak863198)). Op de tekening bij deze vergunning staan 20 hotelkamers ingetekend. Volgens de normtelling van de recreatieve slaapplaatsen (1 hotelkamer staat voor 2 recreatieve slaapplaatsen) had een maatvoering met 40 slaapplaatsen in het bestemmingsplan opgenomen moeten worden. Het betreft bestaande rechten, omdat er een vergunning voor is verleend.

Het reparatieplan voor deze locatie betreft enkel uit het herstel van de maatvoering voor 'maximum aantal slaapplaatsen', waarbij het getal 40 wordt opgenomen op de verbeelding.

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan De Koog (2013) (hierna: moederplan De Koog) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.DKG2012BP0001-va01 en het reparatieplan De Koog met nummer NL.IMRO.0448DKG2015BP0001-va02 (vastgesteld 23 maart 2016) ongewijzigd.

Afbeelding 3 uitsnede vigerend bestemmingsplan De Koog

Plangebied Boodtlaan 5 (roze)

Mienterglop 35

In het bestemmingsplan Buitengebied (vastgesteld 12 juni 2013) heeft het perceel Mienterglop de bestemming “Wonen' (afbeelding 4).

Omdat er door de gemeente was geconstateerd dat er sprake was van recreatieve bewoning is op 2 februari 2021 een brief gestuurd met het verzoek de recreatieve verhuur te beëindigen.

De eigenaar van het perceel heeft een zienswijze ingediend en heeft verklaard dat de woning reeds twintig jaar in bezit is en ook als recreatiewoning is gekocht. Ook de vorige eigenaar verhuurde het huis recreatief.

Handhaving van de gemeente heeft een intern onderzoek ingesteld. Dat is verwoord in de brief van 2 juni 2021 aan de eigenaar, waarin staat dat het volgende is geconstateerd:

Het huis in 1920 is gebouwd. In 1981 is er een vergunning voor de verbouwing van een recreatie-appartement afgegeven. Het huis ontbreekt op het overzicht met Tweede woningen van de Huisvestingsverordening 1994. In 1994 is door de huidige eigenaar het huis aangekocht en een vergunning aangevraagd voor het vergroten van een woonhuis. Uit de notariële akte blijkt dat het gebruikt gaat worden voor recreatieve bewoning. In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 heeft het perceel de bestemming' Wonen'. In 2019 is in het BAG-register (Basis Administratie Adressen en Gebouwen) is het gebruiksdoel van het verblijfsobject ambtshalve aangepast naar “Woonfunctie”. Uit het digitale bevolkingsregister blijkt dat er nog nooit iemand ingeschreven heeft gestaan op dit adres.

Op basis van dit onderzoek is door de gemeente geconcludeerd dat wordt afgezien van handhaving. De woning is vanaf de oprichting in gebruik als 'tweede woning'.

Er is door de gemeente toegezegd dat de registraties hierop aangepast worden en dat de woning in gebruik kan blijven als 'tweede woning'. De woning kan daarmee recreatief of permanent bewoond worden.

Naar aanleiding van de brief van 2 juni 2021 wordt de enkelbestemming van Mienterglop 35 gewijzigd in de bestemming 'Wonen – Tweede Woning'.

Het reparatieplan voor deze locatie betreft enkel uit het herstel van de bestemming in 'Wonen – Tweede woning'.

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan Buitengebied (2013) (hierna: moederplan Buitengebied) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.BUI2013BP0001-va01 en het reparatieplan Buitengebied met nummer NL.IMRO.0448BUI2016BP0001-va02 (vastgesteld 17 oktober 2018) ongewijzigd.

Afbeelding 4 uitsnede vigerend bestemmingsplan Buitengebied

Plangebied Mienterglop 35 (roze)

De Ruyterstraat 95

In het bestemmingsplan Oudeschild (vastgesteld 18 februari 2015) heeft het perceel De Ruyterstraat 95 de enkelbestemming 'Wonen – Lint'.

In het oude bestemmingsplan Oudeschild (2005) heeft het perceel de bestemming 'woondoeleinden' en de aanduiding “recreatief opstal toegestaan” (afbeelding 5). In de voorschriften van het bestemmingsplan staat dat hier woningen zijn toegestaan en een recreatief opstal.

In september 2011 is de 'Nota van Uitgangspunten komplannen' vastgesteld. Deze nota vormde een belangrijk kader voor de actualisering van de bestemmingsplannen voor de kernen.

In de 'Nota van Uitgangspunten komplannen Texel' is opgenomen dat het vigerende plan de basis is voor het nieuwe bestemmingsplan.

In de systematiek van de nieuwe geactualiseerde bestemmingsplannen is een woonbestemming voor deze lintbebouwing toegekend. In het geldende bestemmingsplan Oudeschild (2015) is voor De Ruyterstraat 95 de enkelbestemming 'Wonen - Lint' opgenomen maar op de verbeelding geen aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal'.

Er is dus sprake van een omissie van het niet opnemen van een aanduiding voor een recreatief opstal in het bestemmingsplan Oudeschild (2015).

Het reparatieplan voor deze locatie bestaat enkel uit het herstel van de verbeelding, zoals hierboven is beschreven: opnemen van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal".

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan Oudeschild (2015) (hierna: moederplan) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.ODS2014BP0001-va01 en het reparatieplan Oudeschild met nummer NL.IMRO.0448.ODS2018BP0001-va01 (2019) ongewijzigd.

Afbeelding 5 uitsnede oud bestemmingsplan Oudeschild met uitsnede legenda

Plangebied De Ruyterstraat 95 (roze)

Kaapstraat 55

Het perceel Kaapstraat 55 heeft in het vastgestelde bestemmingsplan De Koog (12 juni 2013) de enkelbestemming 'Wonen – Vrijstaand'. Er is verzuimd om de aanduiding voor het recreatief opstal op de verbeelding van het bestemmingsplan op te nemen.

In het oude bestemmingsplan De Koog uit 1995 heeft het perceel de bestemming 'woondoeleinden/woningen categorie 1' en de aanduiding “recreatief opstal” (afbeelding 6). In de voorschriften van het oude bestemmingsplan staat dat de op de plankaart aangeduide recreatieve opstallen uitsluitend bestemd zijn voor verblijfsrecreatieve doeleinden. Het recreatief opstal betreft dus bestaande rechten.

Er wordt een aanduiding voor een recreatief opstal opgenomen.

Volgens de 'Nota van Uitgangspunten komplannen Texel' is het oude bestemmingsplan de basis voor het nieuwe bestemmingsplan.

De reparatie voor deze locatie bestaat enkel uit het herstel van de verbeelding, zoals hierboven is beschreven: opnemen van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal".

Voor al het overige blijft het bestemmingsplan De Koog (2013) (hierna: moederplan De Koog) zoals vastgesteld met nummer NL.IMRO.0448.DKG2012BP0001-va01 en het reparatieplan De Koog (2016) met nummer NL.IMRO.0448.DKG2015BP0001-va02 ongewijzigd.

Dit recreatief opstal is gerealiseerd en in gebruik. Het wordt er dus niet drukker van op Texel.

Afbeelding 6 uitsnede oud bestemmingsplan De Koog met uitsnede legenda

Plangebied Kaapstraat 55 (roze)

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

2.1 Regels

Zoals in de inleiding is gezegd bevatten de regels van de moederplannen en de reparatieplannen de juiste bestemmingen. Dat betekent dat de regels van de moederplannen Den Hoorn, De Waal, De Koog, Buitengebied en Oudeschild en de reparatieplannen Den Hoorn, De Koog, Buitengebied en Oudeschild geen aanpassing behoeven. Omdat er een digitale verbinding tussen de verbeelding en de regels moet worden gemaakt, is in dit reparatieplan voor:

• 1. Herenstraat 34-36 de enkelbestemming 'Recreatie _ Verblijfsrecreatieve gebouwen' opgenomen.
• 2. Polderweg 19-19A de enkelbestemming 'Wonen – Lint' opgenomen.
• 3. Boodtlaan 5 de enkelbestemming 'Recreatie _ Verblijfsrecreatieve gebouwen' opgenomen.
• 4. De Ruijterstraat 95 de enkelbestemming 'Wonen – Lint' opgenomen.
• 5. Mienterglop 35 de enkelbestemming “Wonen – Tweede woning' opgenomen.
• 6. Kaapstraat 55 de enkelbestemming 'Wonen – Vrijstraand' opgenomen.

De inhoud van de regels van deze bestemmingen zijn volledig overeenkomstig het moederplan en het desbetreffende reparatieplan. Daarom is enkel een verwijzing naar het artikelnummer opgenomen naar de regels van het betreffende moederplan en reparatieplan.

2.2 Verbeelding

• 1. Op het perceel Herenstraat 34 is het aantal 24 als maatvoering voor 'maximum aantal slaapplaatsen' opgenomen.
• 2. Op het perceel Polderweg 19-19A is de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal" opgenomen.
• 3. Op het perceel Boodtlaan 5 is het aantal 40 als maatvoering voor 'maximum aantal slaapplaatsen' opgenomen1 .
• 4. Op het perceel Mienterglop 35 is de bestemming 'Wonen – Tweede woning' opgenomen.
• 5. Op het perceel De Ruyterstraat 95 is de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal" opgenomen.
• 6. Op het perceel Kaapstraat 55 is de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal" opgenomen

Hoofdstuk 3 Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie

3.1 Economische uitvoerbaarheid

Middels dit plan wordt de benodigde wijziging alsnog op een juiste wijze vastgesteld als reparatie van de bestemmingsplannen Den Hoorn (2016), De Waal (2019), De Koog (2013), Buitengebied (2013) en Oudeschild (2015). Het aantonen van de economische uitvoerbaarheid van het plan door middel van een cijfermatige opzet, is voor dit bestemmingsplan niet aan de orde.

3.2 Grondexploitatie

De onderhavige reparatie heeft een conserverend karakter, waarbij de bestaande situatie als uitgangspunt geldt, die met inachtneming van de actuele bouw- en gebruiksregels wordt vastgelegd. Met deze reparatie worden geen bouwmogelijkheden geboden welke kunnen worden aangemerkt als aangewezen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit omgevingsrecht (Bro).

 

Maatschappelijk uitvoerbaarheid

De twee wettelijke vooroverlegpartners, provincie Noord - Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, hebben een mail ontvangen met het verzoek te reageren. Zij hebben de reactie gegeven dat voorliggend reparatieplan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

• 1. in het moederplan wordt de maatvoering 'maximaal aantal slaapplaatsen' conform de SVBP *Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen) 2008 gehanteerd. Nu geldt de SVBP 2012, zodat de maatvoering in dit reparatieplan 'maximum aantal slaapplaatsen' is.