Reparatie Buitengebied Zijpe 2

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding reparatieplan

Op 22 april 2014 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan 'Buitengebied Zijpe' vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) een beroepsschrift ingediend door Landschap Noord-Holland. Op 18 mei 2016 heeft de ABRvS uitspraak gedaan. Hierdoor is het vastgestelde bestemmingsplan op een aantal onderdelen vernietigd. De ABRvS heeft de gemeente opgedragen om voor de in de uitspraak genoemde planonderdelen een nieuw besluit te nemen, met inachtneming van hetgeen in de uitspraak is overwogen. Met het Reparatieplan Buitengebied Zijpe 2 wordt uitvoering gegeven aan deze uitspraak.

Overigens gaat het in deze reparatie om de plandelen die eerder zijn getroffen door een reactieve aanwijzing van de provincie Noord-Holland. Vanwege gedeeltelijke vernietiging van deze reactieve aanwijzing zijn deze plandelen herleefd, waarna beroep kon worden ingesteld tegen de herleefde plandelen. Landschap Noord-Holland heeft hiervan gebruik gemaakt.

1.2 Ligging plangebied

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op verspreid liggende percelen in het buitengebied van de voormalige gemeente Zijpe. In figuur 1.1. is de ligging van het plangebied weergegeven.

Figuur 1.1. Ligging plangebied

1.3 Leeswijzer

De toelichting op het reparatieplan is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 is aangegeven welke onderdelen door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vernietigd zijn en op welke wijze de desbetreffende planonderdelen in het reparatieplan zijn opgenomen. Hoofdstuk 3 beschrijft de opzet van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 4 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan. Hoofdstuk 5 beschrijft de planprocedure.

Hoofdstuk 2 Te herstellen vernietigde planonderdelen

2.1 Reparaties

In onderstaand overzicht worden de onderdelen van het bestemmingsplan weergegeven die door de ABRvS zijn vernietigd, en waarvoor volgens de uitspraak een nieuw besluit genomen moet worden. Tevens staat beschreven hoe het plan is gerepareerd.

2.2 Landschap Noord-Holland

Uitspraak ABRvS

Door de ABRvS is strijd geconstateerd met artikel 19 van de Provinciaal Ruimtelijke Verordening, doordat er geen wijzigingsbevoegdheid is opgenomen om gronden binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) met de bestemming 'Agrarisch' en 'Agrarisch met waarden' om te zetten in de bestemming 'Natuur'.

Daarnaast hebben enkele gronden in eigendom van Landschap Noord-Holland die deel uitmaken van de natuurgebieden Eendenkooi Oudesluis (figuur 2.1) en Zandpolder (figuur 2.2) ten onrechte een agrarische bestemming gekregen in plaats van een natuurbestemming.

Figuur 2.1 Gronden eendenkooi Oudesluis

Figuur 2.2 Gronden Zandpolder

Reparatie

Voor de betrokken EHS-gronden met een agrarische bestemming is in dit reparatieplan een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het wijzigen naar de bestemming 'Natuur'.

Daarnaast wordt aan de gronden zoals weergegeven op figuur 2.1 en figuur 2.2 de bestemming 'Natuur' toegekend.

Hoofdstuk 3 De bestemmingsregels

3.1 Opzet bestemmingsplan

Verbeelding
De regels van het moederplan 'Buitengebied Zijpe' (IDN: NL.IMRO.0441.BPBGZIJPE-VA03) behoeven naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State niet integraal te worden herzien. Om deze reden is het niet noodzakelijk het gehele plangebied van het moederplan onderdeel uit te laten maken van dit bestemmingsplan. Het plangebied bestaat uit percelen die naar aanleiding van de uitspraak gerepareerd moeten worden. Zie hiervoor ook paragraaf 1.2 Ligging plangebied.

Regels

Een groot gedeelte van de regels uit het moederplan is niet van toepassing op de percelen in dit reparatieplan. Deze regels worden dan ook niet opgenomen in dit bestemmingsplan. Uitsluitend de bestemmingen en de regels die van toepassing zijn op het plangebied zijn in dit bestemmingsplan opgenomen. Voor de opgenomen regels zijn de regels van het moederplan wel als basis gebruikt. In dit bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen opgenomen:

• Agrarisch;
• Agrarisch met waarden;
• Natuur;
• Verkeer;
• Water;
• Wonen;
• Leiding - Gas;
• Leiding - Nationale Leidingstrook;
• Waarde - Aardkundig Waardevol gebied;
• Waarde - Archeologie 1;
• Waarde - Archeologie 3;
• Waarde - Archeologie 4;
• Waarde - Archeologie 5;
• Waterstaat - Waterkering

Ten opzichte van het moederplan zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:

• In de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Agrarisch met waarden' is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen naar de bestemming 'Natuur';

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Kostenverhaal

De kosten voor het opstellen van dit plan komen voor rekening van de gemeente.

Eventuele ontwikkelingen kunnen mogelijk gemaakt worden door middel van het toepassen van een wijzigingsbevoegdheid. De enige kosten die uit dit plan kunnen voortvloeien zijn planschadekosten. Deze zijn op voorhand niet uit te sluiten. Indien het kosten zijn die rechtstreeks voorvloeien uit het plan, komen de planschadekosten voor rekening van de gemeente. In het geval dat planschadekosten voortvloeien uit een plan van een initiatiefnemer, zal een overeenkomst worden gesloten zoals bedoeld in artikel 6.4a van de Wro. Daarmee kan worden voorkomen dat de gemeenschap de planschadekosten moet betalen die gemaakt worden in het belang van de initiatiefnemer.

Hoofdstuk 5 Procedure bestemmingsplan

5.1 Procedure bestemmingsplan

Met dit bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de uitspraak van de ABRvS. De Afdeling heeft de raad verplicht om binnen 26 weken na verzending van de uitspraak met inachtneming van hetgeen daarin is overwogen een nieuw besluit te nemen. Daarbij hoeft niet opnieuw de voorbereidingsprocedure volgens artikel 3.8 Wro te worden doorlopen. Belanghebbenden kunnen rechtstreeks in beroep tegen het onderhavige bestemmingsplan bij de ABRvS.