Beheersverordening Buitengebied Zijpe

1.1 Aanleiding

Conform de Wro is de gemeente Schagen bezig haar bestemmingsplannen voor 1 juli 2013 te actualiseren. Voor het buitengebied Zijpe is een actueel bestemmingsplan in voorbereiding. Dit plan heeft reeds als voorontwerp ter inzage gelegen.

Vanwege discussie over de planologische invulling van de agrarische mogelijkheden in relatie tot de MER-regelgeving is de verwachting, dat het bestemmingsplan niet voor 1 juli 2013 kan worden vastgesteld. De gemeente heeft daarom besloten om, vooruitlopend op het bestemmingsplan, deze beheersverordening op te stellen. De motivatie om een beheersverordening vast te stellen voor het gebied is op hoofdlijnen het volgende:

• voor het verordeningsgebied wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid. Het ontwerpbestemmingsplan is bijna gereed, maar vereist nog nadere studie vanwege complexe MER-regelgeving. Daardoor is het de verwachting dat het nieuwe bestemmingsplan voor het buitengebied van Zijpe niet voor 1 juli 2013 zal kunnen worden vastgesteld.
• de gemeente is gehouden aan de zogenoemde actualiseringsplicht op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze actualiseringsplicht betekent dat de gemeente voor 1 juli 2013 dient te beschikken over een actueel planologisch regiem in de vorm van een bestemmingsplan of een beheersverordening.
• de gemeente wil voldoen aan deze actualiseringsplicht. Tegelijkertijd wil de gemeente het proces van het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Zijpe niet onnodig forceren of onder druk zetten. Het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan voor 1 juli 2013 behoort daarom niet tot de mogelijkheden.
• met het voldoen aan de actualiseringsplicht door het tijdig vaststellen van onderhavige beheersverordening treedt de legessanctie uit de Wro niet in werking. De gemeente kan op basis van de verordening vergunningen blijven verlenen.

De gemeente kiest er daarom voor om voor dit gebied een beheersverordening vast te stellen. Deze beheersverordening heeft tot doel de bestaande situatie te beheren. Totdat een nieuw bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad zal de tijdelijke beheersverordening het planologische toetsingskader zijn.

De gemeente verwacht dat deze beheersverordening een korte werkingsduur heeft. Het nieuwe bestemmingsplan zal na inwerkingtreding deze beheersverordening vervangen. De beheersverordening komt dan te vervallen. Tevens geldt dat wanneer het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Zijpe ter inzage wordt gelegd er een aanhoudingsplicht geldt voor vergunningsaanvragen. Deze kan worden doorbroken als de aanvraag past in het toekomstige bestemmingsplan. In hoofdstuk 5 wordt nader gemotiveerd waarom is gekozen voor een beheersverordening.