| Plan: | Parapluplan Parkeren Medemblik |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0420.Parplanparkeren-VA01 |
Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding
Door inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK op 29 november 2014 is artikel 8, vijfde lid, van de Woningwet vervallen en is het niet langer mogelijk om stedenbouwkundige voorschriften (waaronder de parkeernormen) op te nemen in de Bouwverordening. Daarbij gold een overgangsperiode tot 1 juli 2018. Na die datum was het niet langer mogelijk om de aanvragen van omgevingsvergunningen te toetsen aan de parkeernormen zoals opgenomen in de Bouwverordening.
1.1 Aanleiding
Het gaat om een zogenaamd paraplubestemmingsplan. Een paraplubestemmingsplan is een partiële herziening van meerdere bestemmingsplannen. Op één of meer aspecten worden diverse bestemmingsplannen met een paraplubestemmingsplan aangepast of aangevuld, voor het overige blijven de desbetreffende bestemmingsplannen van kracht. In dit geval gaat het om het opnemen van parkeernormen in alle bestemmingsplannen, (partiële) herzieningen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en uitwerkingsplannen, hierna gezamenlijk aangeduid als: ruimtelijke plannen van de gemeente. Op deze manier worden alle ruimtelijke plannen van de gemeente met éénduidige parkeernormen aangevuld of aangepast.
1.2 Plangebied
Aanleiding voor deze parapluherziening is, zoals eerder gememoreerd de inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK op 29 november 2014.
De oplossing voor het wegvallen van de toets aan de Bouwverordening zit in het opnemen van een regeling over parkeernormen in bestemmingsplannen. Het is de bedoeling dat in ieder bestemmingsplan een regeling wordt opgenomen op basis waarvan aan de parkeernormen wordt getoetst.
Om veranderingen in de lokale parkeerbeleidsregels over parkeernormen goed te kunnen faciliteren is artikel 3.1.2, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) aangepast. Op grond van dit artikel is het mogelijk om ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening een planregel op te nemen, waarbij de uitoefening van een daarbij gegeven bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Hierdoor is het mogelijk om in de planregel te verwijzen naar gemeentelijke beleidsregels over parkeernormen.
Wanneer nieuwe beleidsregels over parkeernormen worden vastgesteld, treden deze in de plaats van de beleidsregels, zoals nu opgenomen.
De voorliggende parapluherziening is primair opgesteld om ervoor te zorgen dat de parkeerbeleidsregels over parkeernormen in de ruimtelijke plannen van onze gemeente worden opgenomen, waarin dat nog niet gebeurd is.
De parapluherziening geldt echter ook voor alle nieuwe, sinds 2015 opgestelde bestemmingsplannen, waarin wel al een specifieke regeling met betrekking tot parkeren is opgenomen. Reden is dat dat voor Dorpskernen en Buitengebied éénduidig is gebeurd, maar voor specifieke woningbouwplannen niet altijd éénduidig. Daarom beslaat dit paraplubestemmingsplan zoals hiervoor aangegeven alle ruimtelijke plannen van de gemeente. Als standaard is de regeling in de bestemmingsplannen voor de dorpskernen aangehouden. In figuur 1.1 is de contour van de ruimtelijke plannen opgenomen.
Figuur 1.1: Contour plangebied parapluherziening
In deze parapluherziening is een regeling opgenomen, die verwijst naar de parkeernormen voor auto's in het geldende beleid.
Deze parapluherziening maakt geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk. Een toets aan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking is dan ook niet nodig. Ook is het niet nodig om alle milieuaspecten, die normaliter terugkomen in de toelichting van een bestemmingsplan te behandelen.
1.3 Geldende bestemmingsplannen
De Parapluherziening parkeren heeft betrekking op de volgende digitale en analoge plannen:
| Plannaam | Datum vaststelling | Plan ID-nummer |
| Medemblik Wognum Balkweiterhoek | 4-2-2008 | NL.IMRO.04200000WogBalk01-oh01 |
| Bestemmingsplan Onderdijk - Woningbouwlocatie Dirk Bijvoetweg | 20-5-2010 | NL.IMRO.0459.087508-VG01 |
| Bestemmingsplan Horn; Harde Grondweg | 23-9-2010 | NL.IMRO.0364.BPHardeGrondweg-Va01 |
| Bestemmingsplan Landelijk Gebied 2010 | 11-10-2010 | NL.IMRO.0420.BPLG2010-va01 |
| De Vlietlanden | 21-10-2010 | NL.IMRO.0459.BPLGVLIETLAND-va01 |
| Bestemmingsplan Woningbouwlocatie Zwaagdijk-Oost | 25-11-2010 | NL.IMRO.0459.097502-VG01 |
| Partiele herziening bestemmingsplan Onderdijk - Woningbouwlocatie Dirk Bijvoetweg | 16-12-2010 | NL.IMRO.0459.BPKher01onderdijk-VG01 |
| Bestemmingsplan Centrumvoorzieningen Nibbixwoud | 28-02-2013 | NL.IMRO.0420.BPDAN-VA01 |
| Bestemmingsplan Bedrijventerreinen | 04-07-2013 | NL.IMRO.0420.BPKBEDRIJVEN-VA01 |
| Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden | 04-07-2013 | NL.IMRO.0420.BPKMEDWOONGEBIEDEN-VA 01 |
| Bestemmingsplan Medemblik - Graaf Florisplein | 17-04-2014 | NL.IMRO.0420.BPKMEDGRAAFFLPLEIN-VA01 |
| Andijk: Fruittuinen fase III en IV van de gemeente Medemblik | 06-05-2014 | NL.IMRO.0420.Fruittuinen34-VA01 |
| Winkelcentrum De Boogerd | 05-06-2014 | NL.IMRO.0420.BPKWognumDeBoogerd-VA0 1 |
| Partiele herziening bestemmingsplan Centrumvoorzieningen Nibbixwoud | 08-10-2014 | NL.IMRO.0420.BPKNIBCENTRVOORZ-VA01 |
| Bestemmingsplan Nieuwmarkt 8 Zwaagdijk-Oost | 29-01-2015 | NL.IMRO.0420.BPKZWANIEUWMARKT8-VA0 |
| Postzegels Medemblik - Binnenstad | 29-04-2015 | NL.IMRO.0420.BPKMEDPOSTBIN-VA02 |
| Bestemmingsplan Opperdoes - Recreatiepark Klein Giethoorn | 30-04-2015 | NL.IMRO.0420.BPKleinGiethoorn-VA01 |
| Randweg 7 - Overleek 12 Medemblik | 30-04-2015 | NL.IMRO.0420.BPKMEDRANDWEG7-VA02 |
| Wognum - Grietje Slagterlaan | 07-04-2016 | NL.IMRO.0420.BPKWOGGRSLAGTERLN-VA01 |
| Herziening Winkelcentrum De Boogerd | 07-07-2016 | NL.IMRO.0420.BPKWOGHZDEBOOGERD-VA0 1 |
| Bestemmingsplan Dorpskern I | 29-09-2016 | NL.IMRO.0420.BPHDorpskernenI-VA01 |
| Dorpskernen II Herziening 2014 | 29-09-2016 | NL.IMRO.0420.BPHDorpskernenII-VA01 |
| Dorpskernen IV | 29-09-2016 | NL.IMRO.0420.BPHDorpskernenIV-VA01 |
| Molenweg 26-28 Andijk | 29-09-2016 | NL.IMRO.0420.BPKANMOLENWEG-VA01 |
| De eendragt Wognum | 03-11-2016 | NL.IMRO.0420.129907-VA01 |
| Herziening Bloesemgaerde Wognum | 03-11-2016 | NL.IMRO.0420.BPHZBloesWognum-VA01 |
| Bestemmingsplan Wijzend 13 - 15 Nibbixwoud | 08-12-2016 | NL.IMRO.0420.BPWijzend13-VA01 |
| Benningbroek - Woonlocatie Tuinstraat | 13-07-2017 | NL.IMRO.0420.BPKBENTUINSTRAAT-VA01 |
| Wognum - Lekermeer 11a | 13-07-2017 | NL.IMRO.0420.BPKBENTUINSTRAAT-VA01 |
| Bestemmingsplan SEW-terrein te Nibbixwoud | 05-10-2017 | NL.IMRO.0420.BPLGLEKERMEER11-VA01 |
| Tripkouw Oost-II-2017 | 01-02-2018 | NL.IMRO.0420.BPKTripkouwOostII-VA01 |
| Buitengebied | 22-02-2018 | NL.IMRO.0420.14410105-VA01 |
| Dorpskernen III | 26-04-2018 | NL.IMRO.0420.BPHDorpskernenIII-VA02 |
| Westerstraat 15 Sijbekarspel | 01-05-2018 | NL.IMRO.0420.WPWesterstraat15-VA01 |
| Wijzigingsplan Korte Brake 4, Medemblik | 01-05-2018 | NL.IMRO.0420.WPKorteBrake4-VA01 |
| Andijk - Kerkepad 28 | 08-05-2018 | NL.IMRO.0420.WPKerkepadAndijk-VA01 |
| Cornelis Kuinweg 33, Andijk | 04-10-2018 | NL.IMRO.0420.BPCKUINWEG33-VA01 |
| Transformatie Sorghvliet Andijk | 04-10-2018 | NL.IMRO.0420.BPANDSORGHVLIET-VA01 |
| Woningbouw DEK-Terrein Medemblik | 04-10-2018 | NL.IMRO.0420.BPDEKMED-VA01 |
| Andijk - Bangert Zuid | 27-11-2018 | NL.IMRO.0420.UPKANDBANGERTZUID-VA01 |
| Wervershoof - Nieuwe Dijk 19 | 23-01-2019 | NL.IMRO.0420.WPNieuweDijk19-VA01 |
| Bestemmingsplan Gedeputeerde Laanweg, Andijk | 31-01-2019 | NL.IMRO.0420.BPgedeputlaanweg-VA01 |
| Analoog vastgestelde plannen | ||
| Kern | Plannaam | Datum vaststelling |
| Andijk | Bestemmingsplan De Fruittuinen | 29-11-2007 |
| Andijk | Bestemmingsplan De Fruittuinen - Uitwerkingsplan "Fase II" | 5-10-2019 |
| Andijk | Bestemmingsplan IJsselmeergebied 1997 | 30-06-1997 |
| Medemblik | Bestemmingsplan Schepenwijk II | 10-09-2007 |
| Medemblik | Bestemmingsplan Medemblik - Binnenstad | 28-10-2008 |
| Medemblik | Bestemmingsplan IJsselmeer | 21-12-1995 |
| Medemblik | Correctief en partieel bestemmingsplan IJsselmeer | 16-12-2003 |
| Medemblik | Bestemmingsplan voormalige gemeentelijke objecten Medemblik 2011 (alleen voor perceel Gedempt Achterom 24) | 09-02-2012 |
| Medemblik | Bestemmingsplan Medemblik - Gedempt Achterom 45 | 13-12-2012 |
| Medemblik | Wijzigingsplan Medemblik - Binnenstad/Tuinstraat 23 | 07-05-2013 |
| Wervershoof | Bestemmingsplan IJsselmeer | 18-05-2008 |
| Midwoud | Bestemmingsplan Tripkouw-Oost II en III | 6-10-2008 |
| Wognum | Bestemmingsplan Bloesemgaerde Wognum | 14-12-2009 |
Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
In deze parapluherziening wordt voor het parkeerbeleid van onze gemeente verwezen naar het parkeerbeleid, zoals dat is vastgelegd in de Nota Parkeernormen 2014, gewijzigd bij raadsbesluit van 1 november 2018. Hierin zijn de parkeernormen opgenomen. De verwijzing naar de Nota Parkeernormen 2014 in het paraplubestemmingsplan is 'dynamisch'. Dit betekent dat wanneer er in de toekomst nieuw parkeerbeleid wordt vastgesteld, dit nieuwe beleid van toepassing is zonder dat daarvoor een herziening van het bestemmingsplan nodig is. Met dit parapluplan worden de normen dus niet gewijzigd.
Kort uitgelegd is een parkeernorm het aantal parkeerplaatsen dat bij een (ver)bouwproject, of wijziging van gebruik, waarvoor een omgevingsvergunning is vereist, op het bouwperceel of de in de omgeving moet worden gerealiseerd om bewoners of gebruikers voldoende parkeerruimte te bieden. Voor elk type ontwikkeling geldt een andere norm. Op basis van de parkeernorm wordt de parkeereis berekend: het exacte aantal aan te leggen parkeerplaatsen bij een ontwikkeling.
In de planregel is opgenomen onder welke voorwaarde afgeweken kan worden van dit aantal en van het parkeren op het bouwperceel.
Hoofdstuk 3 Economische uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Als er sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, moeten deze kosten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar.
Dit paraplubestemmingsplan voorziet in éénduidige planregels op het gebied van parkeernormen voor alle ruimtelijke plannen van de gemeente. Hiermee wordt niet een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro mogelijk gemaakt. Het is daarom niet noodzakelijk een exploitatieplan op te stellen.
Via dit bestemmingsplan worden geen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De kosten voor het opstellen en in procedure brengen van het bestemmingsplan worden gedragen door de gemeente Medemblik. Gezien het bovenstaande is de economische uitvoerbaarheid van het plan voldoende gewaarborgd.
Hoofdstuk 4 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Inspraak en vooroverleg
Met het opstellen van dit paraplubestemmingsplan zijn de belangen van het waterschap, de provincie en het Rijk niet in het geding. Het gaat om een 'beleidsarm' bestemmingsplan en slechts een technische aanpassing. Het is daarom niet nodig om over het bestemmingsplan inspraak en vooroverleg te voeren. De procedure wordt direct gestart met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.
Zienswijzen
Het ontwerp bestemmingsplan 'Parapluplan Parkeren Medemblik heeft overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gedurende een periode van 6 weken voor een ieder ter inzage gelegen. Binnen de hiervoor bedoelde termijn zijn geen zienswijzen ontvangen.
Vaststelling
De gemeenteraad van de gemeente Medemblik heeft het bestemmingsplan 'Parapluplan Parkeren Medemblik op 19 september 2019 ongewijzigd vastgesteld. Uiteindelijk is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.