Het Groene Balkon

3.3 Gemeentelijk beleid

Heemskerk is van oorsprong een agrarisch dorp, dat de laatste 40 jaar is uitgegroeid tot een woongemeente voor circa 38.000 inwoners. Door de groeiende woningbehoefte zijn omvangrijke woongebieden tot ontwikkeling gebracht. Voorbeelden hiervan zijn de Maer en Breedweer in het noordoosten, de wijk Beierlust in het zuiden, de wijk Commandeurs in het westen en in het zuidoosten de wijk 'De Broekpolder'.

De gemeente Heemskerk heeft oog voor de toekomst. Dat blijkt wel uit plannen als de 'Structuurvisie Heemskerk: kiezen voor kwaliteit' (2003) en de 'Milieuvisie'. Deze plannen zijn strategisch van aard en geven richting aan toekomstige ontwikkelingen van de gemeente Heemskerk. De Structuurvisie geeft vooral richting aan de ruimtelijke invulling van de gemeente. In de Milieuvisie ligt de nadruk op de begrippen duurzaamheid en leefbaarheid.

Structuurvisie 'Kiezen voor Kwaliteit'2003

Op 27 november 2003 heeft de gemeenteraad de structuurvisie 'Kiezen voor Kwaliteit' vastgesteld. De structuurvisie is als ruimtelijk ontwikkelingsperspectief tot 2015 vastgesteld en wordt als richtinggevend document gebruikt voor de actualisatie van bestemmingsplannen.

De Broekpolder vervult een belangrijke rol bij de vraag naar woningen in deze regio. Ook genereert de Broekpolder een economische impuls aan bestaande winkelcentra, zoals het Europaplein. In de visie staat dat er weinig ruimte lijkt te zijn voor substantiële toevoeging van winkelruimte, afgezien van het geplande wijkwinkelcentrum in de Broekpolder.

De Broekpolder wordt gezien als één van de laatste grote uitbreidingslocaties. Voor de eerstkomende jaren ligt vast dat verdere verstedelijking zal zijn afgerond.

Geconcludeerd kan worden dat voldaan wordt aan de Structuurvisie. Zowel bij de ontwikkeling van de Broekpolder als bij de totstandkoming van het bestemmingsplan Broekpolder is rekening gehouden met de uitgangspunten van de structuurvisie.

Woonvisie 2015+

In december 2009 hebben de gemeenten Beverwijk en Heemskerk de woonvisie 2015+ vastgesteld. Het woonbeleid is gericht op het realiseren van voldoende woningaanbod (zowel kwalitatief als kwantitatief) en aantrekkelijke woonmilieus voor alle bewoners van Beverwijk en Heemskerk.

Als woonmilieutype wordt de Broekpolder aangemerkt als 'suburbaan wonen in het groen' (VINEX). Dit woonmilieu is uiterst populair. Een eengezinswoning blijft tenslotte het ideaalbeeld voor woningzoekenden. Met het creëren van de Broekpolder, Westelijk Beverwijk en Park Assumburg spelen de gemeenten tot 2015 maximaal mogelijk in op de behoefte aan suburbaan wonen in het groen. De te realiseren woningtypes moeten gezinnen en de midden en hoge inkomensklasse voor de stad behouden. Deze ontwikkelingen maken een wooncarrière voor de locale bevolking mogelijk en stimuleren de doorstroming op de woonmarkt.

Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling aansluit op de Woonvisie. Het plan geeft invulling aan de behoefte aan suburbaan wonen in het groen.

Milieubeleidsplan gemeente Heemskerk 2008-2012

De gemeente Heemskerk heeft in samenwerking met Milieudienst IJmond een meerjaren milieubeleidsplan voorbereid. In dit milieubeleidsplan is, voor de periode 2008-2012, het gemeentelijk milieubeleid opgesteld en vertaald in concrete doelstellingen. Er is gekozen voor een indeling in twee thema's met daarbij horende onderwerpen.

Thema één betreft het bevorderen van duurzame ontwikkeling. Hieronder vallen de onderwerpen: voorbeeldfunctie gemeentelijke organisatie, stimuleringsbeleid duurzame ontwikkeling, het nieuwe wonen, maatschappelijk verantwoord ondernemen en natuur- en milieueducatie.

Het tweede thema gaat over leefomgevingkwaliteit. Hieronder vallen de onderwerpen: natuur en biodiversiteit, externe veiligheid, bodem, luchtkwaliteit, geluidhinder, vliegverkeer Schiphol, milieuvergunningen en handhaving.

Het integrale beeld van de milieuproblematiek is complex en Heemskerk ligt in een zwaar belaste regio. Om de kwaliteit van de leefomgeving in de gemeente nu en in de toekomst te garanderen, is een extra impuls op het gebied van duurzame ontwikkeling noodzakelijk. Hiervoor wordt in het uitvoeringsprogramma een concreet voorstel gedaan.

Parkeerbeleidsplan 2010

Het parkeerbeleidsplan gaat onder andere in op de toename van het aantal auto's en de daaraan gekoppelde parkeernormen voor verschillende functies. Daarnaast geeft het parkeerbeleidsplan aan hoe parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden vastgelegd op de verbeelding (bestemmingsplankaart) en in de planregels. Voor de ontwikkeling van het Groene Balkon is uitgegaan van een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning.

Welstandsnota (2009)

In januari 2009 is de Welstandsnota vastgesteld. Het doel van het welstandstoezicht is om, in alle openheid, een bijdrage leveren aan de schoonheid en de aantrekkelijkheid van Heemskerk. Door het opstellen van welstandsbeleid kan de gemeente een effectief, controleerbaar en klantvriendelijk welstandstoezicht inrichten en opdrachtgevers en ontwerpers in een vroeg stadium informeren over de criteria die bij de welstandsbeoordeling een rol spelen. De welstandsnota bevat gebiedsgerichte, objectgerichte en algemene welstandscriteria. Voor Broekpolder gelden alleen objectgerichte en algemene welstandscriteria.

Relevant voor het onderhavige plan is dat bij bouwprojecten en bestemmingsplanprocedures stedenbouwkundige supervisie wordt toegepast. In hoofdstuk 2 (paragraaf 2.3) is beschreven welke randvoorwaarden voor het Groene Balkon zijn opgesteld.

Conclusie: het plan is in overeenstemming met de welstandsnota en de randvoorwaarden die door de stedenbouwkundige supervisor zijn opgesteld.

Conclusie

Geconcludeerd kan worden dat de ontwikkeling van het Groene Balkon past binnen het beleidskader, zoals geformuleerd op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. In het rijks- en provinciaal beleid is het plangebied aangewezen als Vinex-locatie respectievelijk bestaand bebouwd gebied. Aan ontwikkelingen hierbinnen worden geen specifieke eisen gesteld. In de gemeentelijke beleidskader is eveneens al rekening gehouden met bebouwing van het Groene Balkon. De voorgenomen ontwikkeling sluit goed aan bij de Woonvisie, waaruit blijkt dat er behoefte is aan suburbaan wonen in het groen.