2.2.1 Herkenbare deelgebieden door type gebruik     

Het 'landelijke', groene karakter van het gebied wordt ondersteund door het gebruik en aanwezige functies in de verschillende deelgebieden. De karakteristieke deelgebieden zijn:

• Het Spaarne en de Ringvaart: het Spaarne is een veenrivier waarvan het bochtige verloop nog steeds goed zichtbaar en in gebruik is. Oorspronkelijke vormde het Spaarne een verbinding tussen het Haarlemmermeer en het IJ, tegenwoordig verbindt het de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder met Spaarndam. Langs het tracé van de Schalkwijkerweg wordt het Spaarne gekenmerkt door de groene oevers en een landschappelijk karakter. Direct langs het Spaarne loopt het Jaagpad. Het Spaarne gaat In het Spaarne liggen woonboten. Ook zijn er voorzieningen ten behoeve van watersport en watergerichte bedrijvigheid aangebracht, zoals steigers en haventjes. Langs de Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder loopt de Hommeldijk. Opvallende gebouwen zijn de twee molens. Aan het Spaarne staat een paltrokmolen, De Eenhoorn, met houtzagerij. Aan de Hommeldijk staat tussen de Ringvaart en de Molenplas een poldermolen, De Hommel (ook bekend als De Kleine Molen)
• Het veenweidelandschap: het van oorsprong agrarische veenweide-landschap heeft een open karakter en is in die vorm ook nog terug te vinden in het plangebied (Verenigde polders). Wordt gekenmerkt door een regelmatige strokenverkaveling met bijbehorend slotenpatroon dwars op de Schalkwijkerweg. Deze ontginningswijze dateert uit de Middeleeuwen en is veelal nog intact. Het is daardoor een zeer waardevolle kwaliteit, maar door het open karakter ook zeer kwetsbaar. In grote delen van het veenweidelandschap tussen Spaarne en de uitbreidingswijk Schalkwijk heeft inmiddels verdichting en ingebruikname plaatsgevonden. Voornamelijk door 'stedelijke' functies als sport, wonen en recreatieparken. In deze gebieden heeft de veenweidegrond deels een antropogene deklaag gekregen. In deze gebieden zijn vaak nog wel oude houtwallen of sloten te vinden die herinneren aan het oorspronkelijke landschap en daarmee een groene landschappelijke kwaliteit in het gebied brengen.
• De noord-zuid gerichte Schalkwijkerweg: kenmerkend aan de weg is de verhoogde ligging op een smalle dijk (kade) met aan weerszijden een teensloot. Het wegtracé loopt grotendeels parallel aan het Spaarne en is sinds het ontstaan nauwelijks gewijzigd. De route ademt historische en landschappelijke kwaliteit en is daardoor geliefd bij recreanten. Kenmerkend is de afwezigheid, dan wel pluksgewijze, losse beplanting van elzen, wilgen of solitaire heesters in de berm. De afwisseling van gebied. Het bebouwingslint langs de Schalkwijkerweg kenmerkt zich door de afwisseling van bouwwerken, erfbeplanting, opstallen en tussengelegen weilandjes (nog zeer spaarzaam aanwezig), waardoor er kenmerkende doorzichten naar het Spaarne of achterliggend veenweidelandschap zijn. Deze kwaliteit staat de laatste decennia ernstig onder druk.
• De sportparken: dit betreft het Nol Houtkampsportpark ten noorden van de Belgiëlaan en complex van United-DAVO aan de Zuid Schalkwijkerweg. In dit gebied zijn een grote variëteit aan sportfuncties aanwezig, met o.a. honk- en softbalvelden, voetbalvelden en tennisbanen en de daarbij behorende kleedaccommodaties, kantines en hallen. Enerzijds hebben er met de komst van de sportvelden grote veranderingen in de landschaps- en kavelstructuur plaatsgevonden (schaalvergroting en grote gebouwen), anderzijds zijn er op veel plekken tussen de sportvoorzieningen nog oude houtwallen, singels en sloten terug te vinden die van landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarde zijn en voor een groene dooradering van het gebied zorgen.
• Het parklandschap: dit betreft het Engelandpark, een langgerekte parkzone aan de oostzijde van het plangebied, dat de Belgiëlaan verbindt met de Schouwbroekerplas. De parkzone loopt daarna verder tot aan het park Oosterspaarn.
• De Schouwbroekerplas: het zijmeertje van het Spaarne is in de jaren zestig van de vorige eeuw ontstaan door zandafgravingen voor de bouw van het aangrenzende Schalkwijk. Daarna deed het dienst als afvaldumpplaats voor bouwgrond. Het gebied is een nazorglocatie van Afvalzorg, het bedrijf dat monitort op vervuiling. Voor het gebied is een gebiedsvisie opgesteld, gericht op bodemsanering in samenhang met natuurontwikkeling passend bij recreatieve behoefte (genieten van natuur).
• Woonwijk 'Schoolenaer': 'Schoolenaer' ligt ten zuiden van de Belgiëlaan en is de enige woonwijk in de Groene Zoom van Schalkwijk, op het voormalig 'Paswerk' terrein. Bij de stedenbouwkundige opzet van deze wijk is uitgegaan van de strategie van twee netwerken, dat uit gaat van het waternetwerk en het verkeersnetwerk als belangrijke strategische dragers van een ecologisch verantwoorde stedelijke ontwikkeling. De structuur van de wijk sluit aan op de oorspronkelijke ondergrond van de veenweideverkaveling. Het Engelandpark heeft in de wijk groene uitlopers in westelijke richting, die gecombineerd zijn met water en nieuwe routes.
• Overige 'recreatieve' elementen, zoals horeca (Watermeterfabriek), volkstuinen en stadstuinen (Vrij Waterland, pluktuinen). beplanting benadrukt de openheid.

Kaart: deelgebieden

2.2.2 Ruimtelijke karakteristiek     

Het bestemmingsplangebied bevindt zich tussen de westelijke rand van Schalkwijk en de Spaarne.

Hoofdstructuur

Het Spaarne stroomt op de overgang van de oude strandwal waarop de stad zich heeft gevestigd en het veenweidegebied wat zich aan de oostzijde van de strandwal bevindt. De Schalkwijkerweg slingert zich langs de oostelijke oever van deze oude veenrivier. In dit veenweidegebied heeft eind jaren zestig omvangrijke stadsuitbreiding plaatsgevonden. Op een aangebracht zandpakket van ca. 2 meter dik heeft Schalkwijk zich ontwikkeld. De buitenranden zijn bewust niet opgehoogd en zijn vrij gelaten van bebouwing. Deze zijn bestemd voor groene, recreatieve voorzieningen: de Groene Zoom van Schalkwijk.

Grote delen van deze groene zoom zijn in gebruik genomen door stadsrandfuncties zoals sportvelden of stadstuinen, een deel is ingericht als park en er is een woonwijkje ingeslopen. Er is echter ook een aanzienlijk deel vrijwel onaangeroerd gebleven en fungeert nog steeds als weidegebied voor vee. Het veenweidegebied Verenigde polders wordt enerzijds begrensd door de rand van Schalkwijk (Molenwijk) en anderzijds door een bebouwingslint tussen Spaarne en veenweide. Op enkele plekken zijn er tussen de huizen nog waardevolle zichtrelaties met het Spaarne aanwezig.

Gebiedskenmerken

De Schipholweg begrenst het plangebied aan de noordzijde met hoge begroeiing en bomen erlangs ter hoogte van de groene zoom die de achterliggende sportvelden die deel uitmaken van de groene zoom een anoniem en afgesloten karakter geven. Op dit punt wordt langs de Schipholweg een knooppunt voor openbaar vervoer ontwikkeld, omring door nieuwe woningen in hoge gebouwen, inclusief een nieuwe entree voor het sportpark. Vanaf de Buitenrustbruggen is er een schitterend uitzicht op het Spaarne met haar groene, lommerijke oevers en wordt de recreant verleid om de Schalkwijkerweg, die hier aantakt, te verkennen.

Schipholweg

Tussen Schipholweg en Europaweg bevindt zich een overgangsgebied waar in de groene zoom veel stedelijke functies een plek hebben gevonden, zoals sportvelden, stadstuinen, parkgroen en zelfs een woonwijkje. Het gebied heeft het landelijke karakter behouden, maar is door alle stadsrandfuncties wel verdicht. Door de antropogene deklaag in dit gebied is het oorspronkelijke karakter van het veenweidegebied verloren gegaan.

Sportpark Nol Houtkamp in noordelijk deel plangebied

De Europaweg snijdt het plangebied in twee delen. De lange en hoog aangelegde Schouwbroekerbrug, die zowel het Spaarne als de Schouwbroekerplas overspant, biedt een schitterend, weids uitzicht op het Spaarne en de groene, landelijke omgeving.

De Europaweg kruist de Schalkwijkerweg hoog

Tussen Europaweg tot ringvaart is het oorspronkelijke veenweidelandschap grotendeels behouden gebleven. Bij het kruisen van de brug is er even het gevoel van 'de stad uitgaan'. Dit gebied maakt onderdeel uit van het Bijzonder provinciaal landschap Spaarnwoude en omgeving. Kenmerkend zijn de doorlopend open ruimte, de vergezichten en de zichtlijnen vanuit de lintbebouwing.

Open veenweidelandschap in zuidelijk deel plangebied

Ook langs het Spaarne is de 'tweedeling' in het plangebied voelbaar. Het Zuider Buiten Spaarne, met aan de ene kant de Groene Zoom van Schalkwijk en aan de andere kant Haarlem-Zuid en Heemstede, wordt gekenmerkt door een licht kronkelend verloop met lange bochten, waarlangs het beeld van de oevers van noord naar zuid verloopt van tamelijk verdicht en parkachtig naar een meer open situatie met een abrupte afsluiting bij de Ringvaart de opvallende bebouwing van Tjaden.

De noord-zuidgerichte Schalkwijkerweg vormt de rode draad in dit gebied. ligt iets verhoogd op een smal, slingerend dijkje met langs de voet een teensloot. De weg kenmerkt zich door een landelijk en historisch karakter met hoge recreatieve waarde. Tussen de Schalkwijkerweg en het Spaarne is de lintbebouwing weliswaar vrijstaand, maar door bijgebouwen, bedrijfsbebouwing en erfbeplanting is de visuele verbinding tussen weg en Spaarne vrijwel overal weggevallen. Slechts op enkele plekken is de visuele relatie tussen weg en Spaarne bewaard gebleven.

Met name ten zuiden van de Europaweg zorgt de afwezigheid van bebouwing aan de oostzijde van de weg voor een grote landschappelijke beleving.

In de loop der tijd heeft een aantal ontwikkelingen langs de Noord- en Zuid Schalkwijkerweg afbreuk gedaan aan het landelijke karakter van het gebied. De overwegende agrarische functie van vroeger is grotendeels op de achtergrond geraakt doordat met name de woonfunctie zich heeft verdicht en is inmiddels overheersend.

Landelijke wonen in lintbebouwing langs Schalkwijkerweg

Ruimtelijke karakteristiek

(zie bijlage 3, kaart ruimtelijke karakteristiek)

De visuele kwaliteit in dit deel van de groene zoom wordt in belangrijke mate bepaald door de openheid van (vooral het zuidelijke deel van) het gebied en het zicht vanaf de Zuid Schalkwijkerweg op de stadsrand van Schalkwijk en op het Spaarne. Met name daar waar het veenweidegebied direct grenst aan de Zuid Schalkwijkerweg is het uitzicht zeer fraai. Extra bebouwing en beplanting in dit gebied kan deze openheid en de daarbij behorende landschappelijke kwaliteit negatief beïnvloeden.

In deze paragraaf wordt de 'landschapsbeleving' met de verschillende 'doorzichten/zichtlijnen' en 'Uitzichtpunten' en karakteristieke landschappelijke patronen benoemd en beschreven. Tevens wordt beschreven op welke manier het bestemmingsplan de bestaande visuele kwaliteiten beschermt.

In algemene zin geldt dat de bouwmogelijkheden zo veel mogelijk (als voor dit gebied verantwoord kan worden geacht), zijn beperkt tot de huidige mogelijkheden. De huidige bestemmingen kennen (minimale) bouwmogelijkheden en gebruiksmogelijkheden die aansluiten bij het huidig gebruik. Verder geldt dat bij de beoordeling van afwijkingsverzoeken de ruimtelijke karakteristiek, zoals beschreven in deze paragraaf, nadrukkelijk zal worden betrokken bij de afweging.

De landschapsbeleving in dit gebied wordt sterk bepaald door het verschil in het karakteristieke open veenweidegebied met de weidse uitzichten in het zuiden en het verdichte, met stedelijke functies ingerichte, noordelijke deel van het plangebied. Het open veenweidegebied is zodanig waardevol dat het is aangemerkt als Bijzonder provinciaal landschap en dat voor het agrarisch gebied bijzondere beschermingsregimes gelden. Op verschillende plaatsen langs de Schalkwijkerweg is het landschap tot in zijn volle openheid beleefbaar, en is doorzicht tot aan de rand van de polder of de oever van het Spaarne mogelijk. Binnen deze open ruimtes zijn geen ontwikkelingen mogelijk.

De bruggen in het gebied, de Schouwbroekerbrug en de Buitenrustbruggen, vormen door de hoge ligging belangrijke landmarks en uitzichtpunten. Over het Spaarne is het contrast tussen de verstedelijkte westoever en het landelijk natuurrijke gebied aan de oostzijde met kleinschalige elementen, zoals het Jaagpad, volkstuinen, bruggetjes, molens en schuren zichtbaar.

Langs de historische route Schalkwijkerweg is nog steeds de karakteristieke lintbebouwing aanwezig: het lint verdicht zich richting het noorden. Tussen de erven door zijn met name in het zuidelijk deel doorzichten en zichtlijnen aanwezig. Uitgangspunt is dat de grootte van de erven gelijk blijft, en bestaande doorzichten en zichtlijnen behouden.

Water in dit gebied heeft het landschap gevormd. De Schalkwijkerweg is een hoofdwaterkering en ligt daarom iets hoger als het omringende landschap. Met name in het agrarisch gebied van de Verenigde Polders (het zuidelijke deel van het plangebied), is de fijnmazigheid van het slotenpatroon nog steeds aanwezig. Dit is karakteristiek voor het veenweidelandschap. Omdat de waterlopen onderdeel uitmaken van de primaire waterstructuur in dit gebied, zijn ze in het bestemmingsplan opgenomen.

Langs het Spaarne is watergebonden bedrijvigheid aanwezig in de vorm van scheepswerven en jachthavens. Langs grote delen van de oever liggen woonboten. Deze elementen kennen een aparte bestemming. In het bestemmingsplan is een wijzigingsgebied opgenomen met de mogelijkheid om de watergebonden bedrijvigheid te versterken.

Ook het oorspronkelijke Jaagpad is nog steeds herkenbaar aanwezig langs het water. In het zuidelijk deel is in het bestemmingsplan de mogelijkheid opgenomen het Jaagpad door te trekken (via het dijkje en Tjaden).

2.3.1 Ontsluiting     

Het plangebied is voor het gemotoriseerd verkeer ontsloten door de Belgiëlaan en de Noord- en Zuid Schalkwijkerweg. Aangezien het hier niet gaat om doorgaande wegen, maakt alleen bestemmingsverkeer er gebruik van. De Europaweg, die het verordeningsgebied doorkruist, heeft een belangrijke ontsluitingsfunctie voor geheel Schalkwijk. Alleen toegankelijk voor langzaam verkeer (fietsers en/of voetgangers) zijn het Goede Herderpad, het Jaagpad, de Lage Kadijk en het Hommelpad.

In het kader van het Haarlemse fietspadennetwerk is er een pontverbinding tussen Schalkwijk en Haarlem-Zuid, ofwel tussen de wijk Oosterhout en de Belgiëlaan om het Zuider Buiten Spaarne over te steken.

De woonwijk “Schoolenaer” wordt voor gemotoriseerd verkeer via de Belgiëlaan ontsloten. Voor langzaam verkeer is de wijk daarnaast ontsloten via een route door het Engelandpark en via de Noord-Schalkwijkerweg. Via de Noord-Schalkwijkerweg is de wijk overigens wel toegankelijk voor hulp- en nooddiensten.

2.3.2 Bedrijvigheid     

Uit de informatie van de Omgevingsdienst IJmond zijn de volgende bedrijven in het plangebied gevestigd:

Agrarische bedrijvigheid

Langs de Zuid Schalkwijkerweg bevinden zich twee agrarische bedrijven, waarvan er één met een huiskavel in dit gebied. Dankzij de aanwezigheid van het agrarische bedrijven worden de meeste gronden in de Verenigde Polders gebruikt voor het weiden van vee. Dit landschappelijke beeld is zeer passend bij het karakter van het buitengebied. Rekening houdend met de omvang van de Verenigde Polders is in het plangebied ruimte om één à twee agrarische bedrijven rendabel te laten functioneren. In het plangebied wordt dan ook geen ruimte geboden voor nieuwvestiging van agrarische bedrijven.

Jachtwerven en overige bedrijvigheid

Langs de Zuid Schalkwijkerweg bevinden zich nog enkele jachtwerven en terreinen die gebruikt worden voor opslag. Ook is er een jachthaven aanwezig. In het bestemmingsplan is voor een tweetal bedrijven de bestaande situatie vastgelegd.

De aanwezige jachtwerven bevinden zich in de lintbebouwing langs de Zuid Schalkwijkerweg en hebben een duidelijke watergerelateerde functie. In het Spaarneplan is de ambitie geformuleerd om het recreatieve gebruik van het Spaarne (een staande-mast-route) te bevorderen en gebiedseigen bedrijvigheid te behouden.

Bedrijven aan huis

Op enkele adressen binnen het plangebied vinden bedrijfsmatige activiteiten plaats die wat omvang betreft het karakter hebben van (parttime) beroep-aan-huis. Deze kleine bedrijfsvormen zijn inherent aan wonen en behoeven geen specifieke bestemming: in woningen is een bedrijf aan huis toegestaan tot maximaal 35 % van het bruto vloeroppervlak met een maximum van 50 m².

Maatschappelijke voorzieningen

Maatschappelijke voorzieningen betreffen functies die hun doelstelling(en) verbonden hebben aan de samenleving.

De aanwezige maatschappelijke voorzieningen zijn grotendeels buurtoverstijgend, maar hebben voldoende draagvlak binnen de buurt. Aan particuliere initiatieven hieromtrent wordt in beginsel ruimte geboden binnen de bestemming 'gemengde doeleinden' (dienstverlenende maatschappelijke functie, zoals GGZ). Daarnaast zijn verspreid door de buurt zijn diverse praktijken aan huis (waaronder artsen, fysiotherapeuten en pedicuren).

2.3.3 Sport en recreatie     

Het plangebied wordt recreatief en sportief medegebruikt, onder andere door wandelaars, fietsers, hardlopers en dergelijke. Daarnaast zijn er enkele specifieke sport- en recreatiefuncties in het gebied aanwezig:

• Sportpark Nol Houtkamp: (Henk van Turnhoutpad, Noord Schalkwijkerweg)
• Sportvereniging United: Zuid Schalkwijkerweg 19
• Scoutingvereniging Marco Polo: Noord Schalkwijkerweg 125A
• Scouting Hildebrand Zuid Schalkwijkerweg 37 scouting Hildebrand
• Diverse schooltuinen en volkstuinen, langs Belgiëlaan en Noord en Zuid Schalkwijkerweg
• Engeland park
• Park Oosterspaarn

2.3.4 Wonen     

De woonbebouwing langs de Noord- en Zuid-Schalkwijkerweg is doorgaans vrijstaand. De totale woningvoorraad in het plangebied bedraagt, inclusief de woonwijk Schoolenaer, ruim 200 woningen. Voorts zijn er 42 woonschepenligplaatsen.

In het plangebied komen zowel reguliere burgerwoningen voor, als (agrarische) bedrijfswoningen. Die bedrijfswoningen zijn gekoppeld aan een bestaand bedrijf en zijn noodzakelijk o.a. vanwege veiligheid van bedrijfsmiddelen en/of vanwege bedrijfsprocessen. Vanwege die koppeling kan een bedrijfswoning ook niet los van de bedrijfsgronden verkocht worden aan een geïnteresseerde toekomstige bewoner.

De bedrijfswoningen zijn op de volgende adressen gesitueerd, hebben een (agrarische) bedrijfsbestemming en zijn met een aparte aanduiding op de verbeelding vastgelegd:

• Noord Schalkwijkerweg 131
• Zuid Schalkwijkerweg 7B
• Zuid Schalkwijkerweg 36
• Zuid Schalkwijkerweg 51

De reguliere burgerwoningen bevinden langs de Noord- en Zuid Schalkwijkerweg en zijn overwegend vrijstaand. In de wijk Scholenaer, achter de lintbebouwing, is sprake van geschakelde woningen. Deze woningen hebben de bestemming Wonen.

Woonschepenligplaatsen 

De maatvoering en het aantal woonschepen is geregeld in het geldende bestemmingsplan Schalkwijkerweg. De in het plangebied gelegen woonschepen bevinden zich langs een oever met landschappelijke, cultuurhistorische en recreatieve betekenis. Doordat op enkele plaatsen de woonschepen dicht op elkaar liggen wordt het zicht op het Spaarne en het veenweidegebied in Heemstede ontnomen. Ook zorgt het gebruik van de gronden soms voor een belemmering van het zicht. Daar waar open tuinen zijn aangelegd blijft voor de wandelaar het zicht op het water bewaard. In andere gevallen verstoren bouwwerken en erfafscheidingen het zicht op het water. Met name langs het Jaagpad is hierdoor de situatie van een poort of “achterom” ontstaan, in plaats van een goed toegankelijke recreatieve wandelroute. Om die reden is het wenselijk het zicht op het Spaarne te herstellen of te verbeteren. Daar waar fysiek nog mogelijk zou, bij nieuwe situaties, een aanpassing in de onderlinge afstand mogelijk moeten zijn teneinde de beleving van het Spaarne vanaf het Jaagpad te waarborgen. Ook het beperken van de hoogte van erfafscheidingen en het opnemen van regels voor de situering van eventuele schuurtjes en parkeerplaatsen voorkomt dat het zicht op het Spaarne voor wandelaars (verder) ontnomen wordt.

De in het plangebied gelegen woonschepen bevinden zich langs een oever met landschappelijke, cultuurhistorische en recreatieve betekenis. Doordat op enkele plaatsen de woonschepen dicht op elkaar liggen, wordt het zicht op het Spaarne en het veenweidegebied in Heemstede ontnomen. Ook zorgt het gebruik van de gronden soms voor een belemmering van het zicht. Daar waar open tuinen zijn aangelegd blijft voor de wandelaar het zicht op het water bewaard. In andere gevallen verstoren bouwwerken en erfafscheidingen het zicht op het water. Met name langs het Jaagpad is hierdoor de situatie van een poort of “achterom” ontstaan, in plaats van een goed toegankelijke recreatieve wandelroute.

2.3.5 Waterhuishouding     

De waterhuishouding in dit gebied is onderdeel van het karakteristieke landschap.

De Schalkwijkerweg is een primaire waterkering, met wettelijke beschermingszones. De Europavaart en de Schouwbroekerplas zijn onderdeel van het boezemwater. Ten oosten van de Schalkwijkerweg wordt de waterhuishouding in twee polders geregeld: de Romolenpolder in het noorden, en de Verenigde Groote en Kleine polders in het zuiden.

De waterhuishouding is in paragraaf 4.14 nader uitgewerkt.

2.3.6 Groengebieden en natuur     

De groene zoom is het uitloopgebied van Haarlem, en heeft een zeer divers karakter. In het noordelijke deel is het 'groen' vooral ingericht als sportpark, volkstuin/schooltuin en wijkpark (Engelandpark). In het zuidelijk deel van het gebied zijn geen specifieke groengebieden aanwezig, maar wel een groen, agrarisch veenweidegebied met een functie voor weidevogels.

Zowel in de groengebieden als langs de Schalkwijkerweg staan (grote) bomen.

Gebieden hebben soms een 'natuurlijk' randje, zoals het Boragepad tussen sportpark en Kruidenbuurt, en de oever van het Spaarne, met jaagpad. Lijnvormige natuur, langs oever (waterkering, jaagpad)

Groen en Natuurwaarden zijn in respectievelijk paragraaf 4.7 en 4.11 nader uitgewerkt.

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI)     

Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit noemen we 'nationale belangen'. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden.

De NOVI komt voort uit de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen, en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen. Voorbeelden van nationale belangen zijn:

• Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving.
• Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
• Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
• Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem.
• Zorgdragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten.
• Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater.
• Verbeteren en beschermen van biodiversiteit.
• Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang.

De belangrijkste keuzes die worden gemaakt richten zich op het volgende. De opwekking van duurzame energie moet worden ingepast met oog op omgevingskwaliteit. Iedereen krijgt de komende jaren te maken met de overstap naar duurzame energie. Daarvoor zijn bijvoorbeeld meer windmolens en zonnepanelen nodig. Clustering is daarbij van belang en zonnepanelen worden in eerste instantie op en aan gebouwen gerealiseerd.

Ook moet er ruimte zijn voor een overgang naar een circulaire economie. Hergebruiken van grondstoffen en materialen en benutten van duurzame energiebronnen wordt steeds belangrijker. De inrichting van de leefomgeving moet een aantrekkelijk vestigingsklimaat zoveel mogelijk bevorderen. Een aantrekkelijke omgevingskwaliteit vraagt goede inpassing van bedrijven, logistieke functies en datacentra.

Tot 2030 moeten er ongeveer 1 miljoen woningen gebouwd worden. Er wordt zoveel mogelijk gebouwd binnen bestaand stedelijk gebied, zodat open ruimtes en groen tussen steden behouden blijft. De nieuwe woningen moeten betaalbaar en goed bereikbaar zijn. Bewoners moeten tevens een prettige, gezonde en veilige leefomgeving ervaren. Dat vergt grote investeringen in openbaar vervoer, veilige fiets en wandelpaden, meer groen, ontmoetingsruimte en wateropvang in de stad, en goede verbindingen met recreatiegebieden in de nabijheid van de stad.

Het landgebruik moet in balans zijn met natuurlijke systemen. Bijvoorbeeld door kringlooplandbouw. Zo wordt een goede bodem- en waterkwaliteit en biodiversiteit bevorderd. Om te kunnen blijven genieten van het landschap moet behoud van de kwaliteit van het landschap sterker meewegen in de keuzes die worden gemaakt.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om zowel de (extensieve) recreatieve functie als de natuur verder te ontwikkelen met aandacht voor de bestaande kwaliteiten van het plangebied en de directe omgeving daarvan. Bestaande legale functies zijn positief bestemd. Het plan is hiermee in lijn met de Nationale Omgevingsvisie.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Bij het vaststellen van ruimtelijke plannen dient rekening te worden gehouden met het Barro. Het Barro is gericht op de doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke ruimtelijke plannen. Van de provincies en de gemeenten wordt gevraagd om met de inhoud van deze belangen rekening te houden bij hun ruimtelijke besluitvorming.

Ter plaatse van het plangebied gelden geen nationale belangen op basis van het Barro.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan Schalkwijkerweg staat (met uitzondering van de reeds bestaande wijzigingsbevoegdheden) geen nieuwe ontwikkelingen toe. Het Barro kent geen concrete kaders, directe uitgangspunten of uitvoeringsprogramma's die op het plangebied van toepassing zijn.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening     

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft regels waar concrete ruimtelijke projecten aan moeten voldoen. Zo is in het Bro de ladder voor duurzame verstedelijking verankerd. Deze ladder is gericht op vraaggericht programmeren en het zorgvuldig benutten van ruimte. Op 1 juli 2017 is het Bro gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. In artikel 3.1.6, lid 2 Bro is voorgeschreven dat indien bij een bestemmingsplan 'een nieuwe stedelijke ontwikkeling' mogelijk wordt gemaakt, de toelichting van het bestemmingsplan een beschrijving van de behoefte bevat en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt, een motivering is opgenomen waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Planspecifiek

Bestemmingsplan Schalkwijkerweg is een conserverend bestemmingsplan. Het plan maakt geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk. Toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet aan de orde.

3.2.1 Omgevingsvisie 2050     

De Omgevingswet integreert een groot deel van de wetgeving op het gebied van ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Eén van de kerninstrumenten van de Omgevingswet is de Omgevingsvisie. De omgevingsvisie NH2050 is op 26 november 2018 vastgesteld. Daarmee komen de wettelijke verplichte provinciale plannen (Structuurvisie, het Provinciaal Verkeer- en Vervoerplan, het Milieubeleidsplan en de Watervisie) te vervallen.

De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. Onder de hoofdambitie, Balans tussen economische groei en leefbaarheid, zijn samenhangende ambities geformuleerd die zicht richten op (de kwaliteit van) de leefomgeving, het gebruik van de leefomgeving en de energietransitie.

De ambities ten aanzien van de leefomgeving richten zich op een klimaatbestendig en waterrobuust Noord-Holland, het behouden en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving (in het kader van gezondheid en veiligheid) , en het vergroten van de biodiversiteit in Noord-Holland.

Voor het gebruik van de leefomgeving geldt een duurzame economie met innovatie als belangrijke motor, waardoor er ruimte is voor ontwikkeling van circulaire economie, duurzame landbouw, energietransitie en experimenten. Verder wil de provincie vraag en aanbod van woon- en werklocaties beter afstemmen (kwantitatief en kwalitatief). Daarbij moet woningbouw, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends, vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden worden gepland. Duurzaamheid van de totale woningvoorraad is het uitgangspunt. De derde ambitie binnen deze categorie is het effectief, veilig en efficiënt kunnen verplaatsen van inwoners, bedrijven en producten van Noord-Holland, waarbij negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en landschap steeds nadrukkelijk worden meegewogen. Als laatste geldt het behouden en versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de cultuurhistorie.

Het bestemmingsplan is in lijn met de provinciale omgevingsvisie.

3.2.2 Omgevingsverordening NH2020     

De Omgevingsverordening NH2020 geldt vanaf 17 november 2020. In de Omgevingsverordening NH2020 zijn regels samengevoegd op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water. De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Er wordt gezocht naar een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid.

In de verordening zijn de kernkwaliteiten van de landschappen vastgelegd en worden ze beschermd. De verordening kent drie regimes gericht op behoud en ontwikkeling van natuur, landschap en werelderfgoed:

• Natuurnetwerk Nederland (NNN)
• Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL)
• Unesco-werelderfgoed (Stelling van Amsterdam, Beemster en Nieuwe Hollandse Waterlinie).

Het zuidelijk deel van het bestemmingsplan Schalkwijkerweg (ten zuiden van de Europaweg) ligt in Noordhollands Landelijk Gebied, binnen het BPL 'Spaarnwoude en omgeving' en Werelderfgoed Stelling van Amsterdam en valt daarmee binnen het werkingsgebied van de Omgevingsverordening NH2020.

De provinciale belangen in en rond het plangebied zijn vervat in richtlijnen voor het hele grondgebied en in de provincie werkingsgebieden. Uit de Omgevingsverordening NH2020 zijn de volgende werkingsgebieden/ instructieregels van invloed op het plan:

Nieuwe stedelijke ontwikkelingen (artikel 6.3 Omgevingsverordening NH2020)

Een ruimtelijk plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken.

Afweging:

Het plan kent een aantal (bestaande) wijzigingsbevoegdheden en staat daarbuiten geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen toe. De wijzigings-bevoegdheden zijn bij de vaststelling van de vigerende bestemmingsplannen regionaal afgestemd.

Kleinschalige ontwikkelingen (artikel 6.4 Omgevingsverordening NH2020)

Ter plaatse van het werkingsgebied landelijk gebied kan een ruimtelijk plan uitsluitend voorzien in een kleinschalige ontwikkeling, niet zijnde een kleinschalige woningbouwontwikkeling indien:

• de ontwikkeling plaatsvindt op een locatie waar een stedelijke functie is toegestaan;
• het toegestane bebouwd oppervlakte niet wordt vergroot; en
• het aantal burgerwoningen niet toeneemt.

Op deze wijze worden functiewijzigingen in het landelijk gebied mogelijk gemaakt, met uitzondering van woningbouwontwikkelingen.

Afweging:

Het bestemmingsplan kent een wijzigingsmogelijkheid (wijzigingsgebied 1) van hoveniersbedrijf naar jachthaven. Dit is passend op basis van de Omgevingsverordening.

MRA – Landelijk gebied (artikel 6.9 Omgevingsverordening NH2020)

Een ruimtelijk plan kan ter plaatse van het werkingsgebied MRA landelijk gebied niet voorzien in een kleinschalige woningbouwontwikkeling. Functiewijziging van een stedelijke functie of van een agrarisch bouwperceel naar wonen in de vorm van maximaal twee burgerwoningen is mogelijk, indien wordt voldaan aan de in de Omgevingsverordening NH2020 gestelde voorwaarden betreffende o.a. de sloop van bestaande bedrijfsbebouwing.

Afweging:

Het bestemmingsplan kent een wijzigingsmogelijkheid (wijzigingsgebied 2) van agrarisch bouwperceel naar wonen. Dit is passend op basis van de Omgevingsverordening.

Bijzonder Provinciaal Landschap (artikel 6.41 Omgevingsverordening NH2020)

In het bijzonder provinciaal landschap zijn nieuwe stedelijke ontwikkelingen niet toegestaan. Onder een stedelijk ontwikkeling wordt verstaan een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1f, eerste lid, onder i, van het Besluit ruimtelijke ordening (zie begrip in bijlage 1 bij de verordening). Uit de jurisprudentie over dit begrip volgt dat een ontwikkeling geen zekere omvang dient te hebben om te worden gekwalificeerd als stedelijke ontwikkeling. Voor woningen is er op grond van de jurisprudentie sprake van een stedelijke ontwikkeling bij meer dan 11 woningen. Daarbij geldt dat de ontwikkeling de kernkwaliteiten van het bijzonder provinciaal landschap niet aan mag tasten.

Afweging:

Het bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe stedelijke ontwikkelingen binnen het BPL. Ten behoeve van dit bestemmingsplan zijn de kernkwaliteiten vertaald in de kaart Ruimtelijke karakteristiek en de kaart Monumenten en cultuurhistorische waarden.

Ruimtelijke kwaliteitseis ingeval van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied (artikel 6.59 Omgevingsverordening NH2020)

Met de instructie ruimtelijke kwaliteitseis verweeft Provinciale Staten de Leidraad Landschap en cultuurhistorie in de Omgevingsverordening. Bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling ter plaatse van het werkingsgebied landelijk gebied, wordt in het ruimtelijk plan, gelet op de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie:

1. rekening gehouden met: de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren;
2. bij de inpassing betrokken: de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes; en
3. bij de inpassing betrokken: de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren.

Afweging:

De kernkwaliteit van het landschappelijke ensemble waarin het zuidelijk deel van de Schalkwijkerweg ligt zijn benoemd in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (zie paragraaf 3.2.3). Ten behoeve van dit bestemmingsplan zijn de kernkwaliteiten vertaald in de kaart Ruimtelijke karakteristiek en de kaart Monumenten en cultuurhistorische waarden.

Erfgoederen met uitzonderlijk universele waarde (artikel 6.49 Omgevingsverordening NH2020)

Gemeenten dienen in hun ruimtelijke plannen regels op te nemen die ervoor zorgen dat de kernkwaliteiten van de werelderfgoederen in stand blijven of versterkt worden. Een nieuw ruimtelijk plan mag alleen ontwikkelingen mogelijk maken die de kernkwaliteiten niet aantasten. 

Afweging:

De kernkwaliteit van het UNESCO-werelderfgoed waarin het zuidelijk deel van de Schalkwijkerweg ligt zijn benoemd in paragraaf 3.2.3. Ten behoeve van dit bestemmingsplan zijn de kernkwaliteiten vertaald in de kaart Ruimtelijke karakteristiek en de kaart Monumenten en cultuurhistorische waarden.

De dubbelbestemmingen Waarde - cultuurhistorie ziet toe op het beschermen van de desbetreffende waarden. In de regels is een omgevingsvergunningplicht opgenomen voor bepaalde grondbewerkingen.

Klimaatadaptatie (artikel 6.62 Omgevingsverordening NH2020)

In de Omgevingsvisie NH2050 is de doelstelling opgenomen van een klimaatbestendig en waterrobuust Noord-Holland. Dat geldt voor stad, land en infrastructuur. Het gaat om het voorbereid zijn op wateroverlast, hittestress, verdroging en verzilting en het beperken van de gevolgen van overstromingen. Een en ander kan consequenties hebben voor locatiekeuze, inrichting van de openbare ruimte en het ontwerp van gebouwen en infrastructuur. Ook kan het de bedrijfsvoering raken.

Als basisrandvoorwaarde is in de Omgevingsvisie opgenomen dat alle nieuwe ontwikkelingen een klimaatstresstest doorlopen.

Afweging:

Het bestemmingsplan Schalkwijkerweg is een consoliderend plan. Er vindt daarom nu geen toetsing plaats op het milieuaspect duurzaamheid en energieverbruik. Paragraaf 3.3 beschrijft welke aspecten met betrekking tot dit onderwerp relevant zijn en wat aandachtspunten zijn bij eventuele ontwikkelingen. Paragraaf 4.4 beschrijft op welke wijze er sprake is van een duurzame waterhuishouding in dit gebied.

Beschermingszone regionale waterkering (artikel 6.77 Omgevingsverordening NH2020)

De planlocatie ligt deels binnen het werkingsgebied van de Regionale waterkering. Ter plaatse van het werkingsgebied Regionale waterkering voorziet het ruimtelijk plan in bescherming van de waterkerende functie door op deze functie toegesneden bestemmingen en regels. Ter plaatse van het werkingsgebied beschermingszone regionale waterkering voorziet een ruimtelijk plan in een beschermingszone aan weerszijden van de waterkering waar geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan zijn, tenzij overeenstemming is bereikt tussen betrokken gemeenten, waterbeheerder en provincie.

Afweging:

Onderhavig plangebied ziet op een continuering van de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden. Het noordelijk deel van het plangebied ligt in stedelijk gebied, het zuidelijk deel van het plangebied ligt in landelijk gebied. Voor het zuidelijk deel zijn in de Omgevingsverordening instructieregels opgenomen die toezien op het beschermen van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Het bestemmingsplan is niet in strijd met het provinciale beleid zoals is vervat in de Omgevingsvisie. De dubbelbestemmingen Waarde - waterkering zien toe op het beschermen van de desbetreffende waarden. In de regels is een omgevingsvergunningplicht opgenomen voor bepaalde grondbewerkingen.

3.2.3 Leidraad Landschap en Cultuurhistorie     

De provincie Noord-Holland wil de kwaliteit en de diversiteit van het Noord-Hollands landschap graag behouden en verder ontwikkelen en de dorpen behouden en ontwikkelen. Het ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het landelijk gebied is in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening verankerd. De Leidraad Landschap en Cultuurhistorie (vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 10 april 2018, en geconsolideerd bij het vaststellen van de Omgevings-verordening) is een provinciale handreiking voor het inpassen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap, zoals bebouwing, agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking. Artikel 6.57 van de Omgevingsverordening NH2020 gaat over Ruimtelijke kwaliteit bij nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied (zie ook paragraaf 3.2.2). Op basis van artikel 6.57 moeten nieuwe ontwikkelingen in landelijk gebied passen binnen de kaders van de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie.

Het plangebied ligt in het landschappelijke ensemble 'Zuid-Kennemerland'. Het landschap in Zuid-Kennemerland heeft een noordzuidgerichte opbouw evenwijdig aan de kust en kent daardoor een grote diversiteit van oost naar west. Achter de brede duinzone van het jonge duinlandschap bevindt zich het strandwallen en -vlaktenlandschap. Aan de oostzijde van Haarlem ligt veenpolderlandschap rond de rivier het Spaarne. De lineaire opbouw van het landschap, evenwijdig aan de kust, is structurerend ;

De strandwal van Haarlem-Heemstede is verstedelijkt en verdicht. De aanwezigheid van de Stelling van Amsterdam (met forten, schootvelden en inundatiegebieden) heeft ervoor gezorgd dat het landschap aan de noordoostzijde van Haarlem open is gebleven. Het water van het Spaarne vormt een open ruimte. Het beleefbaar houden van deze landschappelijke openheid is uitgangspunt bij ontwikkelingen. In het plangebied zijn zichtlijnen aanwezig richting aanwezige molens;

Haarlem ontwikkelde zich op een raakpunt tussen de strandwal en het Spaarne. De rivier vormt nog steeds een belangrijke structuur die de stad met het buitengebied verbindt. Het Spaarne vormt samen met de Stelling de landschappelijke drager aan de oostzijde van Haarlem. Behoud van de openheid tussen het water en de stedelijke randen van Haarlem is belangrijk voor de landschappelijke beleving.

Het landelijk gebied aan de oostzijde van Haarlem maakt onderdeel uit van het Bijzonder Provinciaal Landschap Spaarnwoude en omgeving (BPL Spaarnwoude en omgeving) en de Stelling van Amsterdam. Voor het BPL Spaarnwoude en omgeving en de Stelling van Amsterdam zijn de kernkwaliteiten in aparte rapportages nader benoemd.

De kernkwaliteiten van het BPL Spaarnwoude en omgeving zijn:

1. Aardkundige en landschappelijke karakteristiek: het Spaarne is een veenrivier waarvan het oorspronkelijke, bochtige verloop nog steeds goed zichtbaar is. De veenrivier toont de oorspronkelijke hoofdafwatering van het gebied en volgt voor een belangrijk deel de oorspronkelijke loop. De grillige structuur moet zichtbaar blijven.
2. Open ruimte en zichtlijnen: het veenpolderlandschap heeft grotendeels een open karakter. Het open polderlandschap is van grote waarde. De waarde van de openheid wordt bepaald door de doorlopende open ruimte en de vergezichten die deze mogelijk maakt. Ruimtelijke ontwikkelingen in het open landschap die leiden tot (verdere) verdichting of verrommeling zijn een aantasting van deze kernkwaliteit. Ruimtelijke ontwikkelingen op terreinen met een recreatieve functie zijn mogelijk ten behoeve van deze voorziening, mits deze ontwikkelingen landschappelijk zijn ingepast.
3. Ruimtelijke dragers: het bebouwingslint Zuid-Schalkwijk is een belangrijke drager in het gebied. Het bebouwinglint ligt rond de primaire waterkering Zuid-Schalkwijkerweg. De dijken zijn continue lijnen in het lanschap en hebben een herkenbaar dijkprofiel. Het bebouwingslint van het buurtschap Zuid Schalkwijk is een afwisselend meer open en meer dicht lint met vooral bebouwing aan de waterzijde en in beperkte mate aan de polderzijde. Langs het jaagpad liggen woonboten. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk mits er voldoende doorzichten in het lint blijven bestaan en zij zorgvuldig worden ingepast in de karakteristiek van het lint.

De kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam zijn:

1. Het unieke, samenhangende en goed bewaard gebleven, laatnegentiende-eeuwse en vroegtwintigste-eeuwse hydrologische en militair-landschappelijke geheel, bestaande uit:

• een doorgaand stelsel van liniedijken in een grote ring om Amsterdam;
• sluizen en voor- en achterkanalen;
• de forten, liggend op regelmatige afstand, voornamelijk langs dijken;
• inundatiegebieden;
• voormalige schootsvelden (visueel open) en verboden kringen (merendeels onbebouwd gebied);
• de landschappelijke inpassing en slechte zichtbaarheid van de voormalige militaire objecten;

2. Relatief grote openheid;
3. Groene en relatief stille ring rond Amsterdam.

Planspecifiek

Het bestemmingsplan Schalkwijkerweg laat geen nieuwe ontwikkelingen toe. Wel kent het plan wijzigingsbevoegdheden. Ten behoeve van dit bestemmingsplan zijn de kernkwaliteiten vertaald in de kaart Ruimtelijke karakteristiek en de kaart Monumenten en cultuurhistorische waarden.

Bij een omgevingsvergunning moet rekening gehouden worden met de landschappelijke en cultuurhistorische waarden zoals weergegeven op deze kaarten.

3.3.1 Omgevingsvisie Haarlem 2045     

De gemeenteraad heeft de Omgevingsvisie Haarlem 2045 op 27 januari 2022 vastgesteld. De Omgevingsvisie 2045 Haarlem schetst de koers voor de ontwikkeling van Haarlem. Ook laat de visie laat zien wat de ruimtelijke consequenties zijn van de huidige opgaven én van geschetst toekomstig beleid.

Er worden aan de hand van de opgaven voor Haarlem zes strategische keuzes gemaakt in de omgevingsvisie, namelijk:

1. Mengen en verdichten
2. Buurtgericht ontwikkelen
3. Vergroenen en vernatten
4. Bevorderen gezonde leefomgeving
5. Ruimte voor energietransitie
6. Mobiliteitstransitie

Deze keuzes geven richting aan de ontwikkeling van de stad zodat de schaarse ruimte optimaal wordt benut, dat de opgaven een plek krijgen en de Haarlemse identiteit overeind blijft. De zes strategische keuzes, met bijbehorende speerpunten, vormen de essentie van devisie. De visie voor Haarlem is in de Omgevingsvisie ook conceptmatig gevisualiseerd. Op een integrale visiekaart is op hoofdlijnen aangegeven hoe alles samenkomt in de fysieke leefomgeving.

Planspecifiek

De veenweidepolder is op deze kaart aangewezen als 'Bevorderen gezonde leefomgeving' (ecologische verbinding, landschapsontwikkeling).

Het Spaarnepark is een van de grootste sportcomplexen van Haarlem, in de groene zoom om Schalkwijk. Het complex is momenteel ruimtelijk een behoorlijk gesloten enclave. In de Omgevingsvisie is de ambitie opgenomen dit park te ontwikkelen tot een meer open, groen en multifunctioneel sportpark. Hiervoor zal een gebiedsvisie worden ontwikkeld. Vooralsnog wordt in dit bestemmingsplan de huidige planologische situatie overgenomen.

De as Spaarne – Belgiëlaan – Kennedylaan - Floris van Adrichemlaan - Poelpolder) is als 'icoonproject Dwars door Schalkwijk' in de Omgevingsvisie opgenomen. In de Omgevingsvisie is niet alleen de recreatieve waarde van Dwars door Schalkwijk en de rol van de verbinding in het 10-minuten netwerk op wijkniveau onderkend. De as heeft een belangrijke rol als groene verbindingsschakel binnen het ecologische netwerk in de stad, en als structuur waarbinnen de wateropgave van de Boerhaavewijk en de Europawijk een plek kunnen krijgen. Ambitie is het creëren van een aantrekkelijke groenblauwe as in het totale recreatieve netwerk die via het Spaarneveer doorloopt aan de westkant van de stad. Daarnaast is het in de wijk een belangrijke as die op een veilige manier voorzieningen aan elkaar knoopt.

Dit bestemmingsplan is consoliderend en conserverend van aard en kent geen implementatie van opgaven die voortvloeien uit de Omgevingsvisie. Concrete, uitgewerkte initiatieven kunnen/dienen t.z.t. via een separate planologische procedure mogelijk gemaakt worden.

3.3.2 Structuurvisie Openbare Ruimte     

Op 21 december 2017 stelde het college van burgemeester en wethouders van Haarlem de Structuurvisie Openbare Ruimte 'Groen en bereikbaar' (SOR) vast. In de SOR staan de hoofdkeuzes voor de langetermijnvisie (2040) van Haarlem beschreven. Haarlem wil graag een groene en bereikbare stad zijn waar je prettig kunt verblijven. Als hoofdkoers is benoemd 'het behouden en ontwikkelen van een stedelijk hoogwaardig woonmilieu'. Deze hoofdkoers valt uiteen in vier doelen, te weten:

• een aantrekkelijke stad;
• een gezonde/sociale stad;
• de rol van Haarlem in de regio;
• een bereikbare stad.

Om de aantrekkelijke, gezonde, sociale en bereikbare stad in de regio te blijven, ook in de toekomst, zijn er twaalf hoofdkeuzes gemaakt. Deze hoofdkeuzes hebben invulling gekregen door een aantal sleutelprojecten: projecten waarin verschillende hoofdopgaven samenkomen en een ruimtelijke vertaling krijgen. De meeste sleutelprojecten hebben een onderlinge samenhang, waarbij ze elkaar versterken. Ook zijn ze van belang voor de hele stad. Naast de stedelijke betekenis straalt de kwaliteitsverbetering ook af op de omliggende wijken.

Planspecifiek

In de SOR is Dwars door Schalkwijk naar het groen (Spaarne – Belgiëlaan – Kennedylaan - Floris van Adrichemlaan - Poelpolder) opgenomen als sleutelproject. Het voorliggende bestemmingsplan is niet in strijd met de uitgangspunten van de SOR.

3.3.3 Ruimtelijke Kwaliteit     

Nota Ruimtelijke kwaliteit

In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit wordt een integrale stadsbrede visie gegeven op ruimtelijke kwaliteit die voor ieder nieuw ruimtelijk plan de basis vormt. Met de visie wil Haarlem kernachtig uitdragen waar haar kracht en haar ambitie ligt. De relatie tussen duurzaamheid, in de zin van toekomstbestendigheid en de kwaliteit van de leefomgeving, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit is een belangrijk thema van de visie. Er zijn tien gouden regels geformuleerd die een prioriteit voor ruimtelijke ontwikkeling in Haarlem uitspreken.

Planspecifiek

Voor het plangebied geldt (met uitzondering van de buurt Schoolenaer) een bijzondere regie. De aandacht ligt in deze gebieden voornamelijk op het open karakter en het aanwezige groen. Ontwikkelingen in deze gebieden worden slechts zeer beperkt toegestaan en dienen kleinschalig en gevarieerd in volumeopbouw te zijn. Bijzondere regie omvat verschillende structuurtypen. Per structuurtype zijn de essenties aangegeven. Onderhavig plan maakt door zijn ligging nabij het Spaarne onderdeel uit van de 'lange lijnen' en van het 'landschappelijke groen'. De Europaweg, die het plangebied in een noordelijk en een zuidelijk deel snijdt, is aangeduid als 'historische route'.

Voor het landschappelijk groen geldt dat waterlopen en historische wegen structuurbepalend zijn in samenhang met de ondergrond. Het gebied heeft een groen, open karakter, met daarin boerderijen, (arbeiders)woningen etc. Het landschappelijk groen is in geologisch opzicht onderdeel van het veenweidegebied.

De lange lijnen in de stad zijn gebiedsoverschrijdend. Deze lijnen verbinden, begrenzen woonwijken of snijden stukken stad voor het oog af. De allerbelangrijkste dragende structuurlijn is het Spaarne. De Schalkwijkerweg is een historisch lange lijn met een hoofdbomenstructuur op stadsniveau. De groene randen om de stad vormen daarnaast de overgang naar het omliggende veenweidelandschap. Prioriteit ligt bij het zorgvuldig omgaan met structurerende lange lijnen (Spaarne, oude routes, groen, zichtlijnen, verbindingen). Deze zorgen, samen met de beschermde stadsgezichten, voor de samenhang en de herkenbaarheid van Haarlem.

Voor de Schoolenaer geldt een transformatieregie. De buurt valt binnen het deelgebied 'woonbebouwing na 1985'. De bebouwing bestaat uit een herkenbaar geheel, met een duidelijk onderscheid openbaar – privé. Stedenbouw, architectuur en inrichting van de openbare ruimte hangen nauw samen. Ingrepen worden tevens beoordeeld op het omgaan met het (historisch) specifieke van de plek.

In het uiteindelijke omgevingsvergunningstraject vindt de daadwerkelijke toetsing plaats. De Woningwet en de Monumentenwet schrijven voor dat vergunningaanvragen voorgelegd moeten worden aan een commissie van onafhankelijke deskundigen. Deze Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) is een onafhankelijke commissie die het college van burgemeester en wethouders adviseert over omgevingsvergunning aanvragen en diverse APV aanvragen. Omgevingsvergunning aanvragen worden door de commissie getoetst aan de ruimtelijke kwaliteitscriteria zoals genoemd in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. Bij het beoordelen van omgevingsvergunning aanvragen voor de activiteit monumenten ziet de commissie erop toe dat bij verbouwplannen geen monumentale waarden in het geding zijn.

Nota Dak

De Nota Dak is een bijlage bij de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. In de Nota Dak staat hoe het Haarlemse daklandschap kan bijdragen aan enerzijds het behouden en vergroten van de ruimtelijke kwaliteit en anderzijds aan een intensiever ruimtegebruik. Ook beschrijft de nota de kansen en mogelijkheden en op welke wijze het dak kan bijdragen aan het verduurzamen van de stad.

Voor het plangebied zijn de visies op duurzaamheid en daken, intensief ruimtegebruik en daken en het toevoegen van installaties op daken zoals antennes of airco-installaties, van belang.

HIOR Schalkwijk

Het Handboek Inrichting Openbare Ruimte Schalkwijk (HIOR) vormt de verdere uitwerking en materialisering van de structuurvisie openbare ruimte. Het HIOR Schalkwijk is in 2017 (opnieuw) vastgesteld en wordt op het moment van het opstellen van dit bestemmingsplan herzien tot een actueel, gemeentebreed HIOR.

In het HIOR is de uitstraling van de zuid oost Haarlem voor een groot deel vastgelegd. Opgenomen is een visie op de inrichting van de openbare ruimte (inclusief groen) en richtlijnen voor de toe te passen materialen, profielen, details en objecten, waarmee bij ontwerp, inrichting, uitvoering en beheer rekening moet worden gehouden. Het HIOR kan als instrument gebruikt worden bij kwaliteitsverbetering van vooral bestaand groen. Het doel van het HIOR is te komen tot een kaderstellende en samenhangende visie op de openbare ruimte, die bovendien is uitgewerkt in concrete voorschriften voor de inrichtingen van de openbare ruimte van het stadsdeel, gericht op een beheerbaar en uitvoerbaar straatbeeld van goede ruimtelijke kwaliteit.

Het plangebied behoort tot de Groene zoom / rand dat het uitloopgebied van Schalkwijk vormt. Deze rand moet beter bereikbaar, zichtbaar en voelbaar worden. Voor de beleving dienen recreatieve routes te worden gecompleteerd. Planspecifiek

Onderhavig plan stelt geen inrichtingsmaatregelen voor maar staat het verder recreatief ontsluiten van de Groene zoom niet in de weg.

De Schalkwijkerweg is in de HIOR getypeerd als 'plattelandsweg'. Een plattelandsweg kenmerkt zich door een weg van 5 m met aan weerszijden graskeien en een variabele groene berm met aan weerszijden bomen.

3.3.4 Wonen     

Haarlem is een aantrekkelijke stad om in te wonen. De vraag naar woningen in Haarlem blijft onverminderd hoog. De Woonvisie Haarlem 2021-2025 'Samen Doorbouwen aan een Duurzaam (t)huis' geeft richting aan het woonbeleid op de lange termijn tot 2030 en handvatten voor de uitvoering ervan in de periode 2021-2025. Belangrijkste doel is een toegankelijke, diverse en inclusieve stad te zijn die een duurzaam (t)huis biedt aan een breed scala van doelgroepen. De komst van voldoende (betaalbare) woningen is hierbij een randvoorwaarde.

De bouwambitie tot 2030 ligt hoog. Gelet op de resterende opgave van de ambitie 2016 tot en met 2025 (7.200 woningen 2020-2025), de actualisatie van de raming van de aanvullende woningbehoefte (8.000 woningen 2019-2030) en de beschikbare plancapaciteit waarvoor visies zijn vastgesteld, wordt de ambitie voor de periode 2020-2030 vastgesteld op 8.000-10.000 woningen. De ambitie is dat er 3.200 tot 4.000 sociale huurwoningen bij komen. Doorstroming moet worden gestimuleerd door naast het bouwen van middeldure woningen ook voorrang te geven aan doorstromers vanuit sociale huurwoningen.

Haarlem wil een inclusieve stad zijn, een stad voor iedereen. Voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen is extra aandacht. Door de gemeente en partners worden woonvormen ontwikkeld voor Haarlemmers die uit de maatschappelijke opvang of een beschermde woonvorm komen.

Op het gebied van duurzaamheid wordt gestreefd naar het voorkomen van hittestress en wateroverlast.

Stadsdeel Schalkwijk

Schalkwijk wijkt met zijn grote hoeveelheid naoorlogse woningen af van de overige stadsdelen. Schalkwijk is ruim en groen van opzet en kenmerkt

zich door de scheiding van functies, zoals dat in de jaren zestig gebruikelijk was. Er is relatief veel ruimte voor extra woningen. In Schalkwijk zijn dan ook grote ontwikkelprojecten, waaronder de gebiedsontwikkeling Europawegzone (met de grootschalige woningbouwprojecten rond de Schipholweg en in Schalkwijk-Midden) en de herstructurering van de Waddenbuurt.

Planspecifiek

Het gemeentelijk woonbeleid heeft op het plangebied maar een beperkt effect omdat er geen ruimte is voor grootschalige nieuwbouw of herstructureringsprojecten en behoud van de huidige landschappellijke kwaliteit voorop staat.

3.3.5 Economie     

In juni 2020 is de Economische visie Haarlem met bijbehorende Economische Agenda 2020-2024 vastgesteld. De aanleiding voor de economische visie is de behoefte aan voldoende werk- gelegenheid in de stad, een gezonde arbeidsmarkt en een duurzame en circulaire economie.

Haarlem is dé creatieve stad van toegepaste innovatie. De proeftuin om innovatie te testen, op te schalen en te vermarkten. Bedrijven, kennis- en onderwijsinstellingen en overheden werken samen aan innovatieve oplossingen voor maatschappelijke opgaven. Samen vormen deze partijen een krachtig ecosysteem, versterken de economie en werkgelegenheid en dragen bij aan een duurzame, inclusieve en vitale stad.

Een van de actielijnen voor de komende jaren is het positioneren van Haarlem als creatieve stad van toegepaste innovatie. Toerisme en recreatie passen hierbinnen.

Planspecifiek

De recreatieve routes door het plangebied en de molens zijn van belang voor de recreatie en het toerisme in dit gebied. Binnen de bestemming 'Wonen' zijn bedrijven aan huis toegestaan en is het in het plangebied verder mogelijk om bed & breakfast onder voorwaarden aan te bieden. Langs de Slot van Nieuwerkerkstraat zijn diverse bedrijven gevestigd. Het verzamelgebouw aan de Vuurtonstraat levert een bijdrage aan de sector zakelijke dienstverlening.

Het plangebied kent naast de bovengenoemde sectoren nog (beperkt) agrarische werkgelegenheid.

Evenementenbeleid

Evenementen behoren tot de jaarlijkse hoogtepunten en zijn van grote economische, culturele en maatschappelijke waarde voor de stad Haarlem. Evenementen trekken veel bezoekers, krijgen een hoge waardering en zetten Haarlem verder op de kaart als toeristische bestemming. De gemeente Haarlem beschikt over evenementenbeleid. In het beleid is een aantal locaties specifiek aangewezen om evenementen te houden en is ook een onderverdeling gemaakt in drie categorieën van evenementen. Deze categorieën lopen op in schaal en overlast.

De categorieën die de gemeente Haarlem hanteert zijn:

• categorie 1: evenementen met onversterkte muziek, achtergrondmuziek en beperkte spreekinstallaties;
• categorie 2: evenementen met spreekinstallaties, versterkte (live) muziek met een kleinschalig karakter;
• categorie 3: evenementen zoals popconcerten, live optredens, dance-events en dergelijke.

Planspecifiek

De Groene zoom of deellocaties in dat gebied, zoals de sportparken, zijn niet als specifieke evenementenlocatie aangemerkt. Dit betekent dat er uitsluitend categorie 1 evenementen kunnen plaatsvinden. Ruimtelijke randvoorwaarden en voorschriften worden verder in de vergunning en gebruiksovereenkomsten geregeld.

3.3.6 Sport en recreatie     

Het sportbeleid van de gemeente Haarlem is erop gericht zoveel mogelijk inwoners van alle leeftijden te stimuleren om te bewegen. De gemeente gelooft in de kracht van sport en levert daaraan en bijdrage door zich onder ander binnen de financiële mogelijkheden in te zetten op goede sportaccommodaties en een breed sportaanbod in samenwerking met de sportverenigingen. Het beleid is verwoord in diverse beleidsstukken: Strategische visie sportaccommodaties, Haarlem Sport (agenda voor de sport) en het Beleidsuitvoeringsplan Sportaccommodaties. Gestreefd wordt naar bereikbare, veilige en moderne sportaccommodaties. Honk- en softbal zijn aangewezen als Haarlemse kernsporten.

Planspecifiek

Haarlem is aan het verdichten. Hierdoor is het noodzakelijk te onderzoeken welke monofunctionele gebieden geschikt zijn om ook meervoudig gebruikt te worden. Een van deze plekken is het sportpark Nol Houtkamp aan de Noord-Schalkwijkerweg.

Het betreft een traditioneel ingericht sportpark met een gesloten karakter. Vanuit de buitenkant van het sportpark, is het park amper zichtbaar en moeilijk bereikbaar. Ook op het terrein zorgen veel barrières ervoor dat er geen logische routes door het park zijn. De verbindingen zijn louter functioneel. Daarnaast wordt het park niet altijd intensief gebruikt en zijn veel ruimtes tijdelijk in gebruik gegeven aan initiatiefnemers, dan wel tijdelijke ruimtezoekers. Hoewel dit tijdelijke gebruik mogelijk wenselijk is, is er beleidsmatig niets over vastgelegd. Er zijn ook plekken op het park die er rommelig uitzien.

De omgeving van het sportpark is aan het veranderen. Zo zal er aan de noordzijde een mobiliteitshub verrijzen, staan er in de nabije omgeving drie grote vastgoed ontwikkelingen gepland (met circa 1.600 woningen en commercieel programma) en wordt de Europaweg heringericht naar stadsstraat. Daarnaast is het sportpark onderdeel van de groene zoom en is de opgave voor het park vastgelegd in de Omgevingsvisie. Naast het sporten in verenigingsverband is er een groeiende behoefte aan informeel/ buitensporten en toegankelijk groen. Dit alles biedt grote kansen voor het huidige sportpark, maar maakt het ook noodzakelijk goed te kijken welke nieuwe functies het sportpark kan bieden in deze veranderende omgeving. Het gebied heeft zeer veel potentie om zich door te ontwikkelen tot aantrekkelijk en hoogwaardig (sport-)park.

Voor het sportpark wordt momenteel gewerkt aan een gebiedsvisie waarin de functies sport, gezondheid, recreatie en groen een plek krijgen en dat duurzaam en klimaat-adaptief is ingericht. Een sportpark dat goed verankerd ligt in zijn omgeving en dat goed bereikbaar is. De gebiedsvisie wordt naar verwachting in het najaar van 2023 vastgesteld. In het bestemmingsplan Schalkwijkerweg wordt vooralsnog de huidige planologische regeling overgenomen.

Recreatie speelt een belangrijke rol in een gezonde samenleving. De gemeente richt zich hierbij op de zorg voor voldoende recreatievoorzieningen dicht bij huis en de bereikbaarheid van recreatievoorzieningen voor de gebruikers. In de Recreatienota wordt langzaam verkeer voor recreatieve doeleinden gestimuleerd. Haarlem is omgeven door waardevolle natuur- en recreatiegebieden. De duingebieden, het recreatiegebied Spaarnwoude en het groengebied Haarlemmermeer vervullen een belangrijke functie voor de recreërende Haarlemmer.

Planspecifiek

Zuid Schalkwijkerweg en het Spaarne vormen belangrijke recreatieve lijnen. Langs het Spaarne wordt het Jaagpad opnieuw doorgetrokken tot aan het ontwikkellingsgebied Tjaden. In het stedenbouwkundig plan Tjaden is rekening gehouden met een recreatieve aansluiting op het jaagpad.

3.3.7 Gebiedsvisie Schouwbroekerplas     

De Schouwbroekerplas is een voormalige zandwinplas aan de westkant van Schalkwijk. De zandwinning vond plaats tussen 1959 en 1962 voor de ophoging van de nieuwe woonwijk Schalkwijk. Daarna is de plas deels volgestort met afval. Sinds 1992 is het noordelijke deel van het gebied met hekken afgesloten om vrije toegang tegen te gaan en te voorkomen dat illegale stortingen zouden worden ontplooid. Rondom deze plas, in de volksmond 'Put van Vink', gaat sinds die tijd de natuur zijn gang. De (milieu)geschiedenis van de Schouwbroekerplas over de periode vanaf de jaren tachtig is bekend: bij de gemeente Haarlem zijn uitgebreide dossiers aangelegd. Deze periode is voor wat betreft de vervuiling van ondergeschikt belang aan de periodes daarvoor. De aard van het gestorte afval in de periode 1962 – 1980 is echter niet afgebakend. Hierin is dan ook niets uit te sluiten. Om duidelijkheid te bieden over de potenties en belemmeringen van het gebied heeft het college een gebiedsvisie voor dit gebied opgesteld (vastgesteld 29 januari 2013).

De gebiedsvisie geeft inzicht in alle randvoorwaarden die van invloed zijn op het gebied, in de kansen en risico's van verschillende ontwikkelmogelijkheden en in de kosten en opbrengsten. Onderzocht zijn programma's voor wonen, intensieve (water)recreatie (jachthaven, stadscamping, roeivereniging, scouting), extensieve recreatie (wandelen, fietsen, trapveldje, vissen) en natuurontwikkeling.

Planspecifiek

De gebiedsvisie geeft een kader voor mogelijke ontwikkelingen in de toekomst. In voorliggend bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het gebied op en rond de Schouwbroekersplas ten behoeve van ontwikkelingen die passen binnen de gebiedsvisie.

4.1.1 Archeologie     

Beleidskader

De gemeente Haarlem heeft gebieden van archeologische waarde vastgelegd middels de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie'. In deze dubbelbestemming worden nadere eisen gesteld aan het verrichten van bodemingrepen. In 2009 is de archeologie nota met de toenmalige archeologische verwachtingskaart vastgesteld  en vertaald in een facetbestemmingsplan om alle oude bestemmingsplannen te 'coveren'.

Het archeologisch beleid zoals in 2009 vastgesteld is niet veranderd, de wettelijk taken en regels zijn onveranderd, enkel de inventarisatie -en beleidskaart is op grond van voortschrijdend inzicht/onderzoek geactualiseerd.

De archeologische vewachtingen- en beleidskaart is een dynamische kaart, er kan door onderzoek namelijk duidelijk worden dat er ergens wel wat zit waarvan men dacht van niet, of juist andersom. De geactualiseerde kaart wordt per nieuw bestemmingsplan gebruikt en aldus vastgesteld.

De Haarlemse bodem

Het huidige Haarlem ligt zowel op de oudste strandwal, 56 eeuwen geleden ontstaan, als de op één na oudste strandwal van Nederland. Op deze strandwallen bouwden jagers en vissers in de nieuwe steentijd (vanaf 3600 v. Chr.) eenvoudige onderkomens. Vanaf de bronstijd (2000-800 v. Chr.) legden de mensen akkers aan en bouwden ze boerderijen. Vele eeuwen later, vanaf de Karolingische tijd (7e-8e eeuw n. Chr.), ontstond op een strategische plek aan het Spaarne de nederzetting Haralem, of ook wel Haarloheim, wat huis(en) op een open plek in een op zandgrond gelegen bos betekent, is later verbasterd tot Haarlem. Haarlem ontwikkelde zich al snel tot een belangrijke stad in Holland en kreeg in 1245 stadsrechten. De resten van woningen, huisraad en andere sporen van vroegere bewoning zijn in de loop der eeuwen door natuurlijke processen en kunstmatige ophogingen verborgen geraakt in de Haarlemse bodem. Zo is de Haarlemse bodem een opeenstapeling geworden van diverse lagen van 56 eeuwen bewoningsgeschiedenis.

Plangebied Schalkwijkerweg

Het plangebied heeft sinds de middeleeuwen lange tijd buiten de stad Haarlem gelegen. Na de Tweede Wereldoorlog wordt het gebied in de directe ontwikkelt tot stadsdeel. Het plangebied is gelegen in een gebied waar restanten van de strandwal aanwezig zijn. In de top van de strandwalafzettingen of duinafzettingen zijn resten uit de Late Steentijd te verwachten. In het hierboven liggende veenpakket worden resten verwacht uit de periode vanaf de Bronstijd tot en met de Romeinse tijd. Voor de periode vanaf de late middeleeuwen worden, met name langs het Spaarne, ook resten van onder andere boerderijen (erven), molens, kalkovens en buitenplaatsen verwacht.

In de top van het veenpakket kunnen resten voorkomen vanaf de Romeinse tijd. Door de aanleg van de wijk heeft (sub) recente bodemverstoring plaatsgevonden, die vermoedelijk gepaard ging met egalisaties van de top van het Oude Duin en de strandwal, evenals verdichting van de grond en opspuiten van zand.

Het plangebied heeft op de Archeologische Beleidskaart Haarlem een verwachting op het aantreffen van archeologische waarden in categorie 2a, 2b, 5a, 5b en 6.

Categorie 2

Verschillende delen van het plangebied behoren tot categorie 2, onderverdeeld in a en b. Categorie 2 betreft zones die op de verwachtingskaart staan weergegeven als zones met een hoge archeologische verwachting. In het plangebied Schalkwijkerweg betreft het relevante historische elementen als landgoederen, erven en molens.

De delen van het plangebied die deze categorie hebben liggen op restanten van de strandwal van Heemstede-Spaarnwoude waar vanaf de late nieuw-steentijd menselijke bewoning en activiteiten zijn geweest. Zo is bijvoorbeeld op de locatie van de zogenoemde 'put van Vink', bij de aanleg ervan een prehistorische stenen bijl gevonden uit 3.600 voor Chr. Vanaf de middeleeuwen tot de aanleg van de huidige woonwijken zijn er vooral langs de Schalkwijkerweg resten van bebouwing te verwachten en resten van molen en kalkovens.

2a

Het uitgangspunt voor de gebieden met een hoge verwachting is om behoud van archeologische waarden in originele context (behoud 'in situ') na te streven en bodemverstoringen dieper dan 30 cm beneden maaiveld (inclusief sloopwerkzaamheden) te vermijden. Gezien het grote belang van de gebieden binnen categorie 2a en het feit dat reeds is vastgesteld dat binnen sommige van deze gebieden archeologie aanwezig is, is gekozen voor een vrijstellingsgrens van 50 m2.

Bij ingrepen groter dan 50 m2 totale planoppervlak en dieper dan 30 cm onder het maaiveld is een waardestellend archeologisch onderzoek vereist.

2b

Categorie 2b betreft dezelfde elementen als waar categorie 2a uit bestaat, met als verschil dat de elementen van categorie 2b gebieden met een hoge archeologische verwachting betreffen die zijn afgedekt met een dik pakket recent ophoogmateriaal. Het gaat hierbij om enkele relicten uit de Tweede Wereldoorlog, delen van een AMK-terrein, een bufferzone om enkele bekende relevante vindplaatsen en een bufferzone om enkele relevante historische elementen in het gebied ten oosten van het Spaarne. Hier is het oorspronkelijke maaiveld in de jaren zestig van de vorige eeuw voorafgaand aan de bouw van nieuwe woonwijken en industriegebieden opgehoogd met een pakket zand van 2 tot 4 meter dikte. Dit ophoogpakket heeft geen archeologische waarde.

Bij ingrepen groter dan 50 m2 totale planoppervlak en dieper dan 150 cm onder het maaiveld is een waardestellend archeologisch onderzoek vereist.

Categorie 5

Het grootste deel van het plangebied hoort tot categorie 5 a en 5b. De gebieden behorende tot categorie 5 betreffen zones die op de verwachtingskaarten staan weergegeven als zones met een lage archeologische verwachting. Dit betreft de relatief laag gelegen strandvlaktes, afgedekt met veen en-of getijde/afzettingen en (delen van) waterlopen zoals het Spaarne, de Liede etc.

5a

In gebieden die tot categorie 5a behoren is het uitgangspunt om behoud van archeologische waarden in originele context (behoud 'in situ') na te streven en bodemverstoringen te vermijden. Bij bodemverstorende activiteiten groter dan 2.500 m2 totale planoppervlakte en dieper dan 30 cm onder het maaiveld, grootschalige en/of langdurige grondwaterpeilverlagingen is voorafgaand aan de bodemverstorende activiteiten een waardestellend archeologisch onderzoek vereist.

5b

De gebieden in categorie 5b zijn afgedekt met een in dikte variërend pakket recent ophoogmateriaal. Het betreft de relatief laag gelegen strandvlaktes, afgedekt met veen en-of getijde/afzettingen in het gebied ten oosten van het Spaarne. Hier is het oorspronkelijke maaiveld in de jaren zestig van de vorige eeuw voorafgaand aan de bouw van nieuwe woonwijken en industriegebieden opgehoogd met een pakket zand van 2 tot 4 meter dikte. Dit ophoogpakket heeft geen archeologische waarde. Daarom is voor categorie 5b bij bodemverstorende activiteiten groter dan 2.500 m2 totale planoppervlakte en dieper dan 150 cm onder het maaiveld, grootschalige en/of langdurige grondwaterpeilverlagingen voorafgaand aan de bodemverstorende activiteiten een waardestellend archeologisch onderzoek vereist.

Categorie 6

Binnen de gemeente bevinden zich zones waar geen kans op het aantreffen van archeologische waarden bestaat, aangezien de bodem ter plaatse tot onder het archeologisch niveau is verstoord.

Voor deze gebieden gelden geen restricties met betrekking tot de archeologie.

Uitsnede Archeologische Beleidskaart Haarlem

Conclusie

Het bestemmingsplan kent aan de gebieden die zijn weergegeven op de ABH de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toe. De planregels definiëren de relevante begrippen en bepalen welke archeologische voorwaarden aan een omgevingsvergunning kunnen worden verbonden.

Het aspect archeologie staat de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan niet in de weg.

4.1.2 Landschap en cultuurhistorie     

Beleidskader

Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat gemeenten bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening moeten houden met cultuurhistorische waarden. Bij cultuurhistorische waarden gaat het over de positieve waardering van sporen, objecten, patronen en structuren die zichtbaar of niet zichtbaar deel uitmaken van onze leefomgeving en een beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. In veel gevallen bepalen deze cultuurhistorische waarden de identiteit van een plek of gebied en bieden ze aanknopingspunten voor toekomstige ontwikkelingen.

Monumenten en beeldbepalende panden

In het plan zijn aangewezen Rijksmonumenten en Gemeentelijke monumenten aanwezig. Deze zogenaamde orde 1 bouwwerken zijn beschermd op grond van de Erfgoedwet, de provinciale Erfgoedverordening of gemeentelijke Monumentenverordening.

Daarnaast is een deel van de bouwwerken beeldbepalend. Orde 2 betreft bouwwerken of ouder dan 50 jaar of historische woonschepen die op grond van hun architectonische kwaliteit, op grond van hun plaats in de stedenbouwkundige structuur of als toonaangevend element behoudens-waardig zijn.

Relevantie plangebied

In de tabel hieronder is aangegeven welke waardevolle (monumentale) bebouwing en objecten zich momenteel in het plangebied bevinden.

In bijlage 1 bij deze toelichting is de redengevende omschrijving van de orde 2 panden opgenomen (zie bijlage 1).

Foto: karakteristieke jaagpadbruggen bij zaagmolen; met ongelijke leuning

Cultuurhistorisch waardevolle gebieden en lijnen

Het veenweidelandschap van de Verenigde Polders is als cultuurlandschap van hoge cultuurhistorische waarde. Karakteristiek voor dit type landschap zijn de openheid en het opstrekkende slotenpatroon, haaks op het Spaarne en de Schalkwijkerweg. De Schalkwijkerweg ligt op een kade in het landschap en dient als boezemkade voor de polders. Het polderlandschap is grotendeels nog karakteristiek en een deel van de waterstaatsgeschiedenis is afleesbaar. Uitgangspunt is deze waardevolle aspecten van het landschap te behouden.

Het jaagpad is zoals beschreven in paragraaf 2.1 een duidelijke verwijzing naar het verleden. Inmiddels in gebruik als recreatieve route, was dit pad ooit onderdeel van een belangrijke vaar/transportverbinding tussen Haarlem en Leiden. De toegankelijkheid van een zone langs het Spaarne blijft uitgangspunt voor dit bestemmingsplan.

De Schalkwijkerweg is een belangrijke cultuurhistorische lange lijn. De Schalkwijkerweg is onderdeel van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur van Haarlem. Het is als weg, in samenhang met de Noord Schalkwijkerweg, aangewezen als een van de 19 belangrijke lange lijnen van de stad (nr. 12).

Lange lijnen zijn op het niveau van de stad en de regio verbindende historische structuren. De lijnen geven de stad samenhang en herkenbaarheid en zorgen voor oriëntatie. Het gaat om wegen en straten, waterlopen en spoorlijnen. De lange lijnen zijn buurt- en wijkoverschrijdend en hebben vaak een gecompliceerd en samengesteld karakter: ze verbinden historische plekken en/of hebben een historische betekenis door een specifieke (voormalige) functie.

De lange lijnen zijn fysieke ruimten inclusief de direct aanliggende bebouwing. Een hoofdrol is weggelegd voor de continuïteit van de lijn, die vaak wordt versterkt door bomenlanen en groen. De gebouwen erlangs geven maat, schaal en betekenis, en houden het historisch karakter afleesbaar. Waar de lijnen elkaar kruisen zijn soms markante historische plekken ontstaan. Alle lange lijnen met aanliggende bebouwing worden hoog gewaardeerd.

Monumenten en cultuurhistorische waarden zijn gevisualiseerd in bijlage 2.

De landschappelijke en cultuurhistorische waarden in dit gebied vormen de basis van het Bijzonder provinciaal landschap (zie paragraaf 3.2.3).

De landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten van het gebied zijn:

• De Groene Zoom laat de (oorspronkelijke) landschappelijke context zien waarin Haarlem is ontstaan: een laaggelegen veenweidegebied op een voormalige strandvlakte met kenmerkende strokenverkaveling, en historische structuren als de Schalkwijkerweg.
• De openheid van het gebied is waardevol en vormt een contramal van de stad die aan de oostkant de stad zowel ruimtelijk als mentaal definieert en zorgt voor herkenbaarheid en leesbaarheid op het niveau van de regio.
• Gelaagdheid van het landschap: van oorsprong een laag gelegen strandvlakte, daarna veenweidegebied als cultuurlandschap (polder-karakteristiek), nu recreatie- en natuurlandschap.
• Met de Groene Zoom is bij het ontwerp van Schalkwijk heel bewust een aaneengesloten gebied onbebouwd gelaten, waardoor het zuidelijk deel van het gebied onbebouwd is gebleven. Dat uitgangspunt is daarna welbewust gehandhaafd.
• Lange historische weg door grotendeels landelijk gebied, parallel aan het Spaarne. Het pre-stedelijke polderlandschap is zichtbaar gebleven.
• Het wegtracé is niet of nauwelijks gewijzigd.
• Het historisch profiel van een smalle weg met wegsloot aan weerskanten en met bomen (knotwilgen) erlangs is grotendeels bewaard. Dit houdt de geschiedenis van de weg afleesbaar.
• Langs de weg staat vooral vrijstaande (voormalige) agrarische bebouwing, die de historische gelaagdheid laat zien.
• Industrie: molens en kalkovens.
• De openheid tussen de bebouwing geeft een zichtrelatie tussen weg en Spaarne (met jaagpad) en maakt de landschappelijke context van het veenweidegebied beleefbaar.

De ruimtelijke kwaliteit is gevisualiseerd in bijlage 3 en dient als basis voor de visie op het gebied, nader toegelicht in paragraaf 5.1.

4.1.3 Molenbiotoop     

Beleidskader

Een molenbiotoop is de gehele omgeving van een molen voor zover die van invloed is op het functioneren van de molen als maalwerktuig (en als monument). Dit houdt in dat binnen een bepaalde afstand rond de molen geen nieuwe bouwwerken en of beplantingen mogen worden geplaatst of aangebracht die de molen kunnen belemmeren in zijn windvang. Voor een molen die in goede staat is en een bijzondere plaats in het (stads)landschap geldt tevens dat de molenbiotoop ter bescherming van de belevingswaarde van de molen fungeert. De belevingswaarde van een molen is groter indien de molen vrij in een ruimte staat waarin geen grootschalige objecten voorkomen.

Hierbij wordt aangesloten bij de leidraad Landschap en Cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland. De landschappelijke en cultuurhistorische betekenis van molens is groot. In verband met de windvang en het weren van storende visuele elementen dient buiten bestaand bebouwd gebied de vrije ruimte rond molens gehandhaafd te blijven. De "1:100 regel" is hierbij het uitgangspunt. Dit betekent allereerst dat het oprichten van bebouwing of beplanting hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek binnen 100 meter rond de molen niet is toegestaan. Verder geldt dat binnen een afstand van 100 tot 400 meter rond de molen wat betreft bebouwing en beplantingen geregeld moet worden dat de hoogte niet meer mag bedragen dan 1/100 van de afstand tussen het bouwwerk of de beplanting en de molen gerekend van de onderste punt van de verticaal staande wiek.

Planspecifiek

In het plangebied zijn 2 molens gelegen:

• De Hommel aan de Hommeldijk (Molenplas).
• De Eenhoorn aan de Zuid Schalkwijkerweg 6f (gelegen aan het Jaagpad langs het Zuider Buiten Spaarne).

Deze molens hebben een grote landschappelijke en cultuurhistorische betekenis. Ze zijn onderdeel van het industriële erfgoed van dit gebied.

De 18^e eeuwse paltrokmolen (zaagmolen) 'De Eenhoorn' is nog maalvaardig en de 19^e eeuwse poldermolen 'De Hommel' (De Kleine Molen), type grondzeiler, bemaalde oorspronkelijk de polders van de Verenigde Groote en Kleine Polders. Tegenwoordig draait een elektrisch gemaal.

Rijksmonument poldermolen 'De Hommel' (De Kleine Molen) is gebouwd in 1879 en zorgde oorspronkelijk voor de bemaling van de Kleine polder. De molen werd voorzien van een draaibare kap zodat deze haaks op de wind gezet kon worden. De wind zorgt er immers voor dat de wieken kunnen draaien. In 1936 werd overgegaan op een andere energiebron: een ruwolie motor. Na de Tweede Wereldoorlog is deze uiteindelijk vervangen door een elektromotor.

Molen de Hommel

Rijksmonument zaagmolen 'De Eenhoorn', van het type paltrokmolen, heeft tegenwoordig een belangrijke educatieve functie en draait in beginsel eenmaal in de week. Ook tijdens bepaalde evenementen (bijvoorbeeld tijdens de jaarlijkse Open Monumentendagen) is de molen actief en vormt het monumentale bouwwerk een belangrijke recreatieve voorziening langs het Spaarne. Om de molen in goede staat te houden is het van belang dat de wieken met enige regelmaat draaien. Voor een goede windvang is het nodig dat de molen zo vrij mogelijk in de omgeving staat (molenbiotoop). Vangen de wieken namelijk ongelijkmatig wind, dan zorgt dit op de lange duur voor extra belasting en daarmee voor schade aan het monumentale bouwwerk. Molen de Eenhoorn ondervindt wat dit betreft hinder van de boombeplanting bij de Schouwbroekerplas. Ook het zicht vanaf de Schouwbroekerplas op de molen wordt door de hoge beplanting belemmerd. Aangezien de molen een bijzondere plaats in het (stads)landschap inneemt, is het wenselijk dit zicht op de molen zoveel mogelijk te herstellen.

Molen de Eenhoorn

De molenbiotoop, de vrije ruimte rond de molen, is van fundamenteel belang voor de werking en het behoud van de molen. Deze dient zowel om de zichtbaarheid van de molen en de karakteristiek van de omgeving in stand te houden als om de windvang voor het daadwerkelijk functioneren te borgen. Binnen deze molenbiotoop mag bebouwing en begroeiing de windvang niet belemmeren. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de molenbiotoop, de vrije ruimte rond molens.

Conclusie

Het bestemmingsplan is een op hoofdlijnen conserverend plan. Het plan maakt geen grotere hoogtes mogelijk dan die al waren toegestaan binnen de voorheen geldende bestemmingsplannen en levert daardoor geen beperkingen op voor de werking van de molens. Er is ook geen sprake van het toevoegen van storende visuele elementen. In dit bestemmingsplan wordt een vrijwaringszone opgenomen ten behoeve van de molenbiotoop.

6.2.1 Hoofdstuk 1: Inleidende regels     

Artikel 1 Begrippen

In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Daardoor wordt vermeden dat verschillende interpretaties van de begrippen tot verschillen van mening over de regelgeving zouden kunnen leiden. Bij toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik.

Artikel 2 Wijze van meten

Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten gemeten moeten worden. Een aantal bepalingen is op grond van de SVBP dwingend voorgeschreven.

6.2.2 Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels     

6.2.3 Hoofdstuk 3: Algemene regels     

Artikel 24 Anti-dubbeltelregel

Met deze regel wordt voorkomen dat er in feite meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt. Bijvoorbeeld in het geval (onderdelen van) bouwpercelen - al dan niet tijdelijk - van eigenaren wisselen. De regeling is met name van belang met het oog op nieuwbouw. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere omgevingsvergunning. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit te verkrijgen.

Artikel 25 Algemene bouwregels

In dit artikel zijn de regels voor het bouwen van gebouwen, dakopbouwen, aan- en uitbouwen etc. gedetailleerd vastgelegd.

Voor de bescherming van de aanwezige ruimtelijke karakteristiek en de cultuurhistorische waarden in het gebied zijn bij het opstellen van de regels van dit bestemmingsplan de volgende uitgangspunten gehanteerd:

1. Behoud, bescherming en waar mogelijk versterking van het straat- en bebouwingsbeeld.
2. Instandhouding en/of herstel van de monumenten en beeldbepalende gebouwen. Deze zijn op de verbeelding respectievelijk aangegeven als orde 1 (rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten) en als orde 2 (beeldbepalende gebouwen);
3. Bij beeldbepalende gebouwen (orde 2) dienen specifieke waarden van het pand (zoals opgenomen in de redengevende omschrijving (bijlage 2) binnen de gevelwand behouden te blijven. Bij verbouwing heeft een restauratieve aanpak van de straatgevels en de kap de voorkeur.

Artikel 26 Algemene gebruiksregels

In de 'Algemene gebruiksregels' is een koppeling opgenomen tussen de bestemmingsplanregels en de “Beleidsregels parkeernormen” van de gemeente Haarlem. De parkeernormen die zijn opgenomen in de gemeentelijke beleidsregels worden via deze zogeheten dynamische verwijzing van toepassing verklaard op dit bestemmingsplan. Het voordeel daarvan is dat het niet nodig is om het bestemmingsplan te wijzigen wanneer er behoefte is aan het wijzigen van de parkeernormen. Het wijzigen van de “Beleidsregels parkeernormen” volstaat daarvoor. Die gemeentelijke beleidsregels geven aan wanneer er sprake is van voldoende ruimte voor het parkeren van auto's en het laden of lossen van goederen. Ook gaan de beleidsregels in op de mogelijkheden om af te wijken van de geldende parkeernormen. Als er een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend voor een ontwikkeling waardoor de parkeerbehoefte wijzigt, zal getoetst worden aan de “Beleidsregels parkeernormen” zoals die gelden op het moment van de ontvangst van de aanvraag om een omgevingsvergunning.

Daarnaast zijn in dit artikel algemene regels opgenomen over ongewenst gebruik van gronden die in alle gevallen gelden.

Artikel 27 Algemene aanduidingsregels

27.1 Veiligheidszone – lpg

In dit artikel zijn beperkende regels voor wat betreft het gebruik van de gronden opgenomen vanwege de veiligheidszone rond het lpg-vulpunt.

27.2 Veiligheidszone – niet-gesprongen explosieven

In dit artikel zijn beperkende regels voor wat betreft het gebruik van de gronden vanwege de mogelijk in het plangebied aanwezige Niet-gesprongen explosieven.

27.3 Vrijwaringszone – molenbiotoop

In dit artikel zijn beperkende regels voor wat betreft de hoogte van nieuwe bouwwerken en gebouwen opgenomen vanwege de in het plangebied aanwezige molen (zogenoemde molenbiotoop). In paragraaf 4.1.3 wordt nader ingegaan op de achtergrond van deze molenbiotoop. Met de aanduidingsregels wordt gewaarborgd dat bij de bouw van bouwwerken rekening moet worden gehouden met de molenbiotoop. In een aantal gevallen is het uitsluitend mogelijk om te bouwen met een afwijking, waarbij rekening moet worden gehouden met de molenbiotoop. Dit wordt ter advisering aan een deskundige voorgelegd.

Artikel 28 Algemene afwijkingsregels

Het bestemmingsplan als bindende verordening is opgebouwd uit objectief vastgelegde ruimtelijke begrenzingen. De mogelijkheden en onmogelijkheden voor het bouwen en het gebruik zijn nauwkeurig vastgelegd. Die ruimtelijke en functionele begrenzing is een afgeleide van de basisgegevens van de grootschalige basiskaart Haarlem (GBKH), stedenbouwkundige afwegingen en het bestaande gebruik. In de praktijk kunnen afwijkingen voorkomen. Ook kan, in het kader van nieuwe ontwikkelingen, veranderde wetgeving of voorschreidend inzicht, toch behoefte zijn aan een andere maatvoering of een andere functie van bouwwerken.

Starheid van bestemmingsregels mag niet de oorzaak zijn van gekunstelde oplossingen, waarmee de kwalitatieve doelstelling van het bestemmingsplan niet gediend is. Door middel van dit artikel is enige mate van flexibiliteit mogelijk. Zo kan er een afwijking plaatsvinden voor de in het plan aangegeven maten tot ten hoogste 10%.

Het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid gebeurt altijd met inachtneming van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, zodat belanghebbenden de mogelijkheid tot bezwaar/beroep hebben wanneer op grond van dit artikel van het plan wordt afgeweken.

Artikel 29 Wijzigingsregels

Wetgevingszone - Wijzigingsgebied 1 (Zuid Schalkwijkerweg 36a)

Het Davo-terrein heeft conform het huidige gebruik een bestemming Bedrijfsdoeleinden, hoveniersbedrijf voorzien van een aanduiding waardoor wonen is uitgesloten. Bij beëindiging van deze functie is het wenselijk om hier ook watergebonden bedrijvigheid te realiseren. Daartoe is een wijzigingsbevoegdheid naar Bedrijfsdoeleinden - jachthaven opgenomen ten behoeve van de realisatie van een jachthaven en/of jachtwerf.

Wetgevingszone - Wijzigingsgebied 2 (Zuid Schalkwijkerweg 51)

In het verlengde van de wijzigingsbevoegdheid die het mogelijk maakt om de bestemming Landschappelijke Doeleinden, weide te wijzigen ten behoeve van natuurontwikkeling, kan in het bestemmingsplan het agrarische bouwperceel gewijzigd worden ten behoeve van een reguliere woonfunctie. Mocht namelijk sprake zijn van bedrijfsbeëindiging dan is het niet aannemelijk dat op het agrarische bouwperceel nog sprake kan zijn van een agrarisch bedrijf, zonder bijbehorend weiland. Voor het bestemmingsplan is dit in ieder geval geen uitgangspunt.

Wetgevingszone - Wijzigingsgebied 3 (Schouwbroekerplas)

Conform de ontwikkelvisie voor de Schouwbroekerplas biedt het bestemmingsplan de mogelijkheid om deze voormalige zandwinput her in te richten in de eerste plaats ten behoeve van vormen van recreatie en natuur, met een bescheiden programma van bepaalde woonvormen . Een herinrichting van de plas zelf door middel van gedeeltelijke demping behoort tot de mogelijkheden. Wel zal het gedempte wateroppervlak gecompenseerd moeten worden. Alvorens gebruik gemaakt kan worden van de wijzigingsbevoegdheid is een zorgvuldige onderbouwing nodig van de financiële en milieutechnische haalbaarheid. De vervuiling is bepalend voor de wijze waarop het gebied ingericht en ontwikkeld kan worden. Indien kwetsbare en beperkt kwetsbare functies geprojecteerd worden binnen de 150 meter contour rond het LPG-vulpunt, dient het groepsrisico bepaald te worden en dient verantwoord te worden of een toename van het risico aanvaardbaar is. Concrete randvoorwaarden voor een eventuele ontwikkeling zijn opgenomen in de regels

Wetgevingszone - Wijzigingsgebied 4 (Herinrichting sportpark Noord Schalkwijkerweg)

In het bestemmingsplan is het sportgebied opgenomen conform huidig gebruik: de bestemming Recreatieve doeleinden, sportpark. Rondom het zuidelijk deel is een 'bolletjesgrens' gelegd, die het gebied aanduidt van de wijzigingsbevoegdheid (met binnen die grens de toevoeging IV die naar de voorschriften verwijst). Binnen die bolletjesgrens kan toegevoegd worden: woningbouw met een maximum van 90 grondgebonden woningen, ruimte voor parkeerplaatsen voor de bewoners en het sporten, alsmede de interne ontsluitingsroute. Dit kan alleen indien nader onderzoek in het kader van een afweging van sport-, bewoners- , financiële- en volkshuisvestingsbelangen aantoont dat de sportruimte verkleind kan worden. Zodra en indien deze sportruimte verkleind kan worden, kan vanaf de Belgiëlaan een nieuw centrale ontsluitingsroute gerealiseerd worden inclusief nieuwe parkeerplaatsen in dit zuidelijk deel. De rest van het gebied blijft hierdoor zoveel mogelijk vrij van autoverkeer en verharding. Tevens wordt daarmee de bestaande Olympia-sporthal en bijbehorend parkeerterrein via interne verkeersafwikkeling toegankelijk. De Noord Schalkwijkerweg wordt dankzij deze nieuwe ontsluitingsroute ontlast en blijft alleen voor bestemmingsverkeer en langzaam verkeer toegankelijk. Dit kan het recreatieve en natuurlijke karakter en de kwaliteit van de Noord Schalkwijkerweg ten goede komen

Artikel 30 Overige regels

In dit artikel is een regeling opgenomen waarmee wordt gewaarborgd dat binnen het plangebied voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd.

6.2.4 Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels     

Artikel 31 Overgangsrecht

Het overgangsrecht is van toepassing op bestaande situaties (gebruik en/of bebouwing) die op het moment van het van kracht worden van dit bestemmingsplan niet passen binnen het nieuwe plan.

Het overgangsrecht houdt in dat gebruik en bebouwing dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig was ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet. Ook bouwwerken die basis van een geldige omgevingsvergunning nog gebouwd mogen worden, worden onder het overgangsrecht geschaard.

Het overgangsrecht is nadrukkelijk niet bedoeld voor bouwwerken die een gebruik kennen dat onrechtmatig is op het moment van het van kracht worden van dit bestemmingsplan. Er is geen sprake van legalisatie van reeds strijdig gebruik door dit bestemmingsplan en er kan ook nog steeds gehandhaafd worden. Ook bouwwerken die op peildatum illegaal zijn, blijven illegaal.

Artikel 32 Slotregel

Het laatste artikel van de regels betreft de citeertitel van het onderliggende bestemmingsplan.

6.3.1 Zoneringslijst     

De Zoneringslijst is opgenomen in bijlage 1 van de regels en geeft – voor zover passend binnen de bestemming – op basis van de hindercategorie aan welk

type activiteiten zijn toegestaan. Activiteiten die niet in de lijst omschreven staan kunnen – voor zover passend binnen de bestemming – worden beoordeeld op basis van de hinder die ze (kunnen) veroorzaken. Vanuit milieuoverwegingen (zoals lawaai en stank) zowel als vanuit ruimtelijke overwegingen (een bedrijf met een vloeroppervlak van 90 m² ziet er geheel anders uit dan een bedrijf met een vloeroppervlak van 350 m²) is het wenselijk niet alle werkfuncties toe te laten. Daarom is als bijlage achter de regels een zogeheten Zoneringslijst opgenomen. Deze lijst vormt het planologische toetsingskader bij het al dan niet toelaten van een nieuw bedrijf. In deze bijlage wordt uiteengezet hoe de lijst is samengesteld en hoe de toetsing aan de Zoneringslijst verloopt. Naast deze planologische toetsing vindt ook altijd een toetsing plaats in het kader van de Wet milieubeheer (onder meer het verlenen van een milieuvergunning) wanneer een nieuw bedrijf (de wet spreekt over een inrichting) gevestigd wordt.

Milieuzonering is het waar nodig ruimtelijk scheiden van milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies. De in het gebied voorkomende activiteiten zijn overeenkomstig het huidige gebruik en bouwmogelijkheden in dit bestemmingsplan opgenomen. Voor bestaande werkfuncties die een hogere milieucategorie hebben dan het bestemmingsplan toelaat worden geen uitbreidingsmogelijkheden geboden. De milieuhinder van de bedrijfsfuncties moet passen binnen de voor het gebied geldende categorieën van de zoneringslijst. Bedrijven met een hogere milieuhindercategorie zijn slechts toegestaan waar dat nader is aangeduid op de verbeelding.

6.3.2 Monumenten en cultuurhistorische waarden     

Monumenten en cultuurhistorische waarden zijn gevisualiseerd in bijlage 2.

De monumenten en orde-2 panden kennen een beschermend regime.

Spaarne, Jaagpad en Schalkwijkerweg zijn lange lijnen in het gebied. Lange lijnen zijn op het niveau van de stad en de regio verbindende historische structuren. De lijnen geven de stad samenhang en herkenbaarheid en zorgen voor oriëntatie. De lijnen hebben een historische betekenis.

De lange lijnen zijn fysieke ruimten inclusief de direct aanliggende bebouwing. Een hoofdrol is weggelegd voor de continuïteit van de lijn, die vaak wordt versterkt door bomenlanen en groen. De gebouwen erlangs geven maat, schaal en betekenis, en houden het historisch karakter afleesbaar. Alle lange lijnen met aanliggende bebouwing worden hoog gewaardeerd.

Bijlage 2, de kaart Monumenten en cultuurhistorische waarden, beschrijft de cultuurhistorische waarden van het landschap. Ook zijn de monumenten en orde-2 panden op de kaart (indicatief) aangeduid. Ruimtelijke ontwikkelingen worden hieraan getoetst.

6.3.3 Ruimtelijke karakteristiek     

De visuele kwaliteit in dit deel van de groene zoom wordt in belangrijke mate bepaald door de openheid van (vooral het zuidelijke deel van) het gebied en het zicht vanaf de Zuid Schalkwijkerweg op de stadsrand van Schalkwijk en op het Spaarne. Met name daar waar het veenweidegebied direct grenst aan de Zuid Schalkwijkerweg is het uitzicht zeer fraai. Extra bebouwing en beplanting in dit gebied kan deze openheid en de daarbij behorende landschappelijke kwaliteit negatief beïnvloeden.

Bijlage 3, de kaart Ruimtelijke karakteristiek, beschrijft de 'landschapsbeleving' met de verschillende 'doorzichten/zichtlijnen' en 'uitzichtpunten' en karakteristieke landschappelijke patronen. Ruimtelijke ontwikkelingen worden hieraan getoetst.

6.4.1 Inventarisatie plangebied     

In dit bestemmingsplan wordt uitgegaan van behoud van de bestaande situatie waarbij vervanging binnen grenzen mogelijk wordt gemaakt. De bestaande bebouwing wordt daarom positief bestemd.

De gemeente Haarlem heeft op de volgende wijze onderzoek gedaan om de bestaande situatie goed in beeld te brengen ten behoeve van de totstandkoming van dit bestemmingsplan en de verbeelding in het bijzonder:

• er zijn meerdere locatiebezoeken gebracht aan het plangebied door de kerngroep(leden) om specifieke situaties te controleren c.q. in beeld te krijgen;
• waar nodig is er een analyse gemaakt van de luchtfoto's uit 2011 en de 360° foto's zoals beschikbaar via het gemeentelijke interne informatienetwerk Stroomlijn;
• het gemeentelijke bouwarchief geraadpleegd met bouwvergunningen, omgevingsvergunningen en vrijstellingen/ontheffingen/afwijkingen.

Met de informatie van deze bronnen is een compleet beeld van het plangebied ontstaan op basis waarvan de bestemmingen, de bouw- en gebruiksmogelijkheden en de bouwvlakken op de verbeelding en in de regels zijn vastgelegd.

6.4.2 Opbouw verbeelding     

De verbeelding is opgebouwd uit verschillende elementen. Dit zijn:

• de bestemmingen;
• de dubbelbestemmingen;
• aanduidingen.

Hieronder wordt verder uitgelegd wat deze elementen inhouden.

De enkelbestemmingen

Op de verbeelding zijn in verschillende kleuren de bestemmingen weergegeven. De bestemmingen worden begrensd door bestemmingsgrenzen. In de regels is per bestemming aangegeven wat deze bestemming inhoudt en welke bouw- en gebruiksregels gelden voor die betreffende bestemming. Voorbeelden van veel voorkomende bestemmingen zijn: agrarisch, groen, verkeer, wonen. Soms worden ook verzamelbestemmingen toegepast waarbinnen een grotere diversiteit aan functies mogelijk is, zoals gemengd. Ter onderscheid met de dubbelbestemmingen worden de bestemmingen ook wel enkelvoudige bestemmingen genoemd.

De dubbelbestemmingen

Dubbelbestemmingen zijn een aparte vorm van bestemmingen. Dubbelbestemmingen beslaan veelal een groter gebied en omvatten vaak meerdere enkelvoudige bestemmingen. Op de verbeelding zijn ze opgenomen door middel van een arcering. De regels van de dubbelbestemmingen gaan vóór ten opzichte van de regels van de enkelvoudige bestemmingen.

Dubbelbestemmingen zijn gericht op de bescherming van specifieke sectorale belangen. Zo is de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' gericht op de bescherming van de landschappelijke en cultuurhistorische waarden en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' op de bescherming van de archeologische waarden in de ondergrond. Een andere dubbelbestemming is die voor diverse typen grotere leidingen, zoals 'Leiding - gas' of 'Leiding - water', die worden opgenomen ter bescherming van de betreffende (hoofdtransport)leidingen. Voor de dubbelbestemmingen geldt net als voor de enkelvoudige bestemmingen dat in de regels de specifieke bouw- en/of gebruiksregels zijn opgenomen.

Aanduidingen

Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken binnen een bestemming nader of specifieker te regelen. In dit bestemmingsplan zijn de volgende aanduidingen conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP) opgenomen:

1. bouwvlakken;
2. functieaanduidingen;
3. bouwaanduidingen (zie ook 6.4 hoofdopzet waarderingskaart);
4. maatvoeringen;
5. figuren;
6. gebiedsaanduidingen.

1. Bouwvlakken

Bouwvlakken zijn een essentieel onderdeel van de verbeelding. Bouwvlakken bestaan uit dikke zwarte lijnen, die aangeven waarbinnen hoofdbebouwing is toegestaan. Bouwvlakken bepalen veelal ook de voorgevelrooilijn van gebouwen of clusters van gebouwen, waardoor ze een belangrijk element vormen bij de bescherming van een bepaald straatbeeld. Ook de achtergevelrooilijn wordt vaak al bepaald met een deel van de bouwvlaklijn. Hier geldt echter vaak een vergunningsvrije bouwmogelijkheid, waar er hier minder sprake is van een beschermend karakter in vergelijking met de voorgevelzijde.

In de meeste gevallen laten de bouwvlakken op de verbeelding in combinatie met de bouwregels, verbetering, vernieuwing, bescheiden vergroting of vervanging met gelijkwaardige bouw toe. Daarbij is rekening gehouden met de nodige flexibiliteit, kwaliteitseisen voor de bebouwing, de woonomgeving en bereikbaarheid. Over het algemeen zijn de bebouwingsgrenzen van de vigerende bestemmingsplannen overgenomen. Daar waar met een ontheffing is afgeweken van het vigerend beleid is de nieuw ontstane situatie opgenomen.

2.Functieaanduidingen

Functieaanduidingen zijn er in vele soorten en maten. De benaming van de diverse functieaanduidingen is vastgelegd in de SVBP (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen). Ze zijn als een vlak op de verbeelding opgenomen. Een functieaanduiding wordt op de verbeelding opgenomen als er binnen een bepaalde bestemming maatwerk moet worden geleverd ten aanzien van het gebruik. Het is daarbij gewoonlijk niet wenselijk of mogelijk om de betreffende functie in algemene zin in de planregels op te nemen, maar het is juist gewenst om het als uitzonderingssituatie vast te leggen. Het kan hierbij gaan om een nadere specificatie van het gebruik, een expliciete verruiming daarvan of juist een beperking.

Voorbeelden van functieaanduidingen in het plan zijn 'bedrijfswoning', 'parkeerterrein' en volkstuin'.

3. Bouwaanduidingen

Bouwaanduidingen geven specifieke bouwmogelijkheden aan. Ze zijn als een vlak op de verbeelding opgenomen. De benaming van de diverse bouwaanduidingen zijn vastgelegd in de SVBP (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen). Een bouwaanduiding wordt op de verbeelding opgenomen als er binnen een bepaalde bestemming maatwerk moet worden geleverd ten aanzien van de bouwmogelijkheden. Het is daarbij gewoonlijk niet wenselijk of mogelijk om de betreffende bebouwing in algemene zin in de planregels op te nemen, maar het is juist gewenst om het als uitzonderingssituatie vast te leggen.

Het plan kent onder andere specifieke bouwaanduidingen voor orde 1 (voor monumenten) en orde 2 (voor beeldbepalende panden ouder dan 50 jaar).

4. Maatvoeringsaanduidingen

Maatvoeringsaanduidingen hebben betrekking op: afmetingen, percentages, oppervlakten, hellingshoeken en aantallen, zowel ten aanzien van het bouwen als ten aanzien van het gebruik.

In dit bestemmingsplan wordt uitgegaan van behoud van de bestaande situatie. De maximaal toegestane (bouw- en goot)hoogte voor gebouwen staat aangegeven op de verbeelding. Voor de maximaal toegestane hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde wordt verwezen naar de regels.

Afhankelijk van de waardering en het type bebouwing wordt een hoogte aangegeven met een van de volgende aanduidingen:

4. te handhaven goot-/bouwhoogte (orde 1,2)
5. maximum goothoogte
6. maximum goot- en bouwhoogte.

De opgenomen maten zijn in halve meters en naar boven afgerond.

5. Gebiedsaanduidingen

Gebiedsaanduidingen zijn op de verbeelding opgenomen om voor een op de verbeelding afgebakend gebied een specifieke regeling op te kunnen nemen. Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om een wijzigingsgebied, waarvoor de bestemming gewijzigd kan worden. Dit wordt op de verbeelding opgenomen met de gebiedsaanduiding 'wetgevingzone - wijzigingsgebied'. Het plan kent vier wijzigingsgebieden, en daarnaast rond de twee molens een gebiedsaanduiding vrijwaringszone (vrijwaringszone – molenbiotoop) en een veiligheidszone rond het lpg-station (veiligheidszone – lpg).

6.4.3 Ruimtelijk instrumentarium     

De verbeelding vormt de vertaling van ruimtelijke ambities en uitgangspunten voor dit gebied. Het behoud, herstel en de uitbouw van de cultuurhistorische en landschappelijke waarden van het plangebied wordt op de verbeelding als volgt vastgelegd:

Bescherming karakteristieke landschappen

Het BPL heeft de bestemming Agrarisch met waarden gekregen, een bestemming die past binnen het beschermingsregime van het BPL.

Bouwvlak 

Het bouwvlak is op de verbeelding aangegeven met een dikke zwarte lijn. Met het bouwvlak worden de gronden aangeduid waar bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde zijn toegelaten. Gebouwen mogen uitsluitend binnen een bouwvlak worden gebouwd.

Hoogtes

Doordat elk pand een individuele goothoogte, dakvorm en nokrichting kent, zit er veel variatie in het daklandschap en gevelaanzichten. De bestaande variatie in goothoogte wordt in het bestemmingsplan gewaarborgd door de maximale goothoogte vast te leggen. De maximale goothoogte is de bestaande goothoogte afgerond naar boven. In dit bestemmingsplan wordt afgerond op halve meters.

Bescherming monumenten en orde 2 panden

Monumenten kennen wettelijk al een beschermde status. Orde 2 panden (zie ook bijlage 1 Redengevende omschrijving orde 2 panden krijgen bescherming door de bestaande goothoogte te handhaven. Daarbij hoeft er geen afgeronde hoogtemaat op de verbeelding te worden vastgelegd. Daarnaast is een verplichting vastgelegd in de regels om de bestaande kap-/dakvorm en de gevelindeling te behouden. Er kan hiervan worden afgeweken, mits er sprake is van een herstel of verbetering.

Daklandschap

Het daklandschap van de vrijstaande woningen langs de Schalkwijkerweg is divers, variërend van zadeldaken, dakschilden tot samengestelde kappen en platte daken in het woongebied. Ook de grotere bouwvolumes langs het Spaarne zijn voorzien van meerdere aaneengesloten zadeldaken met een flauwe dakhelling.

In het bestemmingsplan zijn regels opgenomen voor de hoogte van een kap en de dakhelling.

Dakkapellen mogen worden opgericht maar hieraan worden stringente eisen gesteld ten aanzien van hoogte, breedte en afstand tot nok en dakvlak.

1.1 Aan-huis-verbonden-beroep:     

het uitoefenen van een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, educatief, kunstzinnig of technisch vlak of daarmee gelijk te stellen activiteiten niet zijnde detailhandel, dat een uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1.2 Aanbouw en uitbouw:     

een aangebouwd gebouw behorende bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw.

1.3 Aanduiding:     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens:     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Omgevingsvergunning:     

omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.6 Achtergevelrooilijn:     

bebouwingsgrens aan de van de weg afgekeerde zijde van het

bebouwingsvlak.

1.7 Agrarisch bedrijf:     

een agrarisch bedrijf waarvan de productie geheel of overwegend afhankelijk is van het voortbrengingsvermogen van de grond, door middel van het telen van gewassen en/of het houden van vee.

1.8 Antenne-installatie:     

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een of meer techniekkasten opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.

1.9 Archeologisch deskundige:     

professioneel archeoloog die op basis van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie bevoegd is om archeologische onderzoek uit te voeren en programma's van eisen op te stellen en te toetsen.

1.10 Archeologisch onderzoek:     

diverse vormen van onderzoek naar de archeologische waarde binnen een plangebied, uitgevoerd volgens de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie.

1.11 Archeologisch rapport:     

in rapportvorm vervat verslag van een volgens de in de archeologische beroepsgroep gebruikelijke normen verricht archeologisch onderzoek, op basis waarvan een conclusie kan worden getrokken over de aanwezigheid van archeologische waarden.

1.12 Archeologisch waardevol gebied:     

gronden waar archeologische waarden aanwezig of te verwachten zijn.

1.13 Archeologische waarde:     

vindplaats of vondst met een oudheidkundige waarde. Het betreft hier met name archeologische relicten in hun oorspronkelijke ruimtelijke context.

1.14 Bebouwing:     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.15 Bebouwingspercentage:     

een op de verbeelding aangegeven percentage dat de grootte van het deel van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd.

1.16 Bed & breakfast:     

het tegen betaling verstrekken van logies met ontbijt binnen de (bedrijfs)woning met behoud van de woonfunctie, waarbij het aanbod zich beperkt tot maximaal 2 kamers en 4 slaapplaatsen.

1.17 Bedrijf:     

een onderneming gericht op het produceren, bewerken, herstellen, installeren of inzamelen van goederen, alsmede verhuur, opslag en distributie van goederen.

1.18 Bedrijfswoning:     

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor één huishouden, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

1.19 Begane grond:     

een bouwlaag waarvan het vloerniveau (nagenoeg) ter hoogte van het aansluitende peil ligt.

1.20 Begeleid wonen:     

vormen van wonen waarbij de begeleiding door externen plaatsvindt, zodat zelfstandig wonen mogelijk wordt of blijft, met dien verstande dat de externen niet voortdurend of nagenoeg voortdurend aanwezig zijn en in de woning geen afzonderlijke ruimte voor de begeleiding aanwezig is.

1.21 Beperkt kwetsbaar object     

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen, een richtwaarde voor het risico dan wel een risicoafstand is bepaald, die in acht genomen moet worden.

1.22 Bestaande (situatie)     

onder “bestaande” goot- of bouwhoogte, kap- en dakvorm, gevelindeling, maatvoering en oppervlakte wordt verstaan de goot-/bouwhoogte, kap- en dakvorm, nokrichting, gevelindeling, maatvoering en oppervlakte zoals die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan rechtens bestaat of rechtens mag bestaan.

1.23 Bestemmingsgrens:     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.24 Bestemmingsplan:     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.25 Bestemmingsvlak:     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.26 Bijbehorend bouwwerk:     

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde verbonden bouwwerk met een dak.

1.27 Bijgebouw:     

een gebouw dat, zowel in bouwkundige als in functionele zin ondergeschikt is aan en ten dienste staat van een hoofdgebouw.

1.28 Bouwen:     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.29 Bouwgrens:     

de grens van een bouwvlak.

1.30 Bouwlaag:     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd.

1.31 Bouwperceel:     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.32 Bouwperceelgrens:     

de grens van een bouwperceel.

1.33 Bouwvlak:     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijn toegelaten.

1.34 Bouwwerk:     

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.35 Bruto vloeroppervlak (bvo):     

de totale vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende binnenruimten, met inbegrip van de bouwconstructie, bergingen,trappenhuizen, interne verkeersruimten, magazijnen, dienstruimten et cetera, met uitzondering van balkons, galerijen, parkeer- en stallingsvoorzieningen.

1.36 Cultuurhistorische waarde:     

de aan een bouwwerk of een gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis heeft gemaakt van dat bouwwerk of dat gebied.

1.37 Dakhelling:     

de hoek die een dakvlak maakt met het horizontale vlak.

1.38 Dakkapel:     

een zich in een dakvlak bevindende uitbouw.

1.39 Dakopbouw:     

een extra bouwlaag boven de goot met een platte afdekking.

1.40 Dakterras:     

een met een omheining afgezette buitenruimte op een gebouw.

1.41 Detailhandel:     

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met uitzondering van horeca.

1.42 Dienstverlening:     

het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij afnemers rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord worden gestaan en geholpen.

1.43 Ensemble:     

twee of meer gebouwen die samen een bouwkundige eenheid vormen, waarbij de suggestie wordt gewekt dat het één gebouw betreft.

1.44 Evenement:     

periodieke en/of incidentele manifestaties zoals sportmanifestaties, concerten, bijeenkomsten, voorstellingen, tentoonstellingen, shows, thematische beurzen en thematische markten.

1.45 Gastouderopvang     

gastouderopvang als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang die een uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1.46 Gebouw:     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.47 Grondgebonden agrarisch bedrijf:     

een agrarisch bedrijf waarbij de productie hoofdzakelijk afhankelijk is van het voortbrengend vermogen van onbebouwde grond in de directe omgeving van het bedrijf.

1.48 Historisch woonschip     

een vaartuig met een casco dat herkenbaar is als een van origine varend schip, waaronder begrepen een dekschuit, met daarop een gehele of gedeeltelijke opbouw, met een historisch karakter en een historische uitstraling, dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebruikt als woning.

1.49 Hoofdgebouw:     

een of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.50 Horeca 1:     

horecabedrijven die hoofdzakelijk overdag eenvoudige etenswaren verstrekken en als nevenactiviteit licht- en niet-alcoholische dranken verstrekken, zoals lunchrooms, ijssalons, koffie/theehuizen, broodjeszaken en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.

1.51 Horeca 2:     

horecabedrijven die hoofdzakelijk maaltijden verstrekken en als nevenactiviteit alcoholische en niet-alcoholische dranken verstrekken waarbij de nadruk ligt op het verstrekken van maaltijden, zoals restaurants en eethuisjes, snackbars en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.

1.52 Horeca 3:     

horecabedrijven die hoofdzakelijk dranken en eten verstrekken waarbij de nadruk ligt op het verstrekken van dranken, zoals (eet)cafés en bars en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.

1.53 Horeca 4:     

horecabedrijven die hoofdzakelijk logies per nacht verstrekken met als nevenactiviteit het verstrekken van maaltijden en dranken en het houden van bijeenkomsten/vergaderingen/congressen.

1.54 Horeca 5:     

horecabedrijven die hoofdzakelijk dranken verstrekken en gericht zijn op dansen en beluisteren van muziek, zoals dancings en discotheken en daarmee gelijk te stellen horecabedrijven.

1.55 Horecaschip:     

een zich op het water bevindend object dat (nagenoeg) geheel dient als horecabedrijf.

1.56 Hoveniersbedrijf:     

een bedrijf, gericht op de aanleg, de inrichting en het onderhoud van tuinen en groen, met gebruikmaking van de daarbij behorende materialen en gereedschappen, zonder dat detailhandel wordt uitgeoefend.

1.57 Jachthaven:     

lig- en bergplaats van pleziervaartuigen.

1.58 Intensieve veehouderij:     

de teelt van slacht-, fok-, leg- of pelsdieren in gebouwen zonder of nagenoeg zonder weidegang, waarbij de teelt niet afhankelijk is van de agrarische grond ter plaatse als productiemiddel.

1.59 Jachtwerf:     

lig- en bergplaats voor pleziervaartuigen waar tevens de mogelijkheid is voor het bouwen en herstellen van deze vaartuigen.

1.60 Kamerverhuurbedrijf:     

het exploiteren van onroerende zaken door bedrijfsmatige verhuur van in hoofdzaak afzonderlijke kamers ten behoeve van bewoning.

1.61 Kampeermiddel:     

1. een tent, een tentwagen, een kampeerauto, camper of een caravan;
2. enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan voor zover geen bouwwerk zijnde, een en ander voor zover deze geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen voor recreatief nachtverblijf.

1.62 Kantoor:     

een gebouw voor het verlenen van diensten en het uitvoeren van handelingen, waarbij de nadruk ligt op de administratieve afwikkeling van die handelingen.

1.63 Kap     

een uitwendige scheidingsconstructie onder een hoek met het horizontale vlak.

1.64 Kas:     

een gebouw, waarvan de wanden en het dak geheel of grotendeels bestaan uit glas of ander lichtdoorlatend materiaal, dienend tot het kweken van gewassen.

1.65 Kunstwerk:     

civieltechnisch werk voor de infrastructuur van wegen, water, spoorbanen,waterkeringen en/of leidingen niet bedoeld voor permanent menselijk verblijf.

1.66 Kwetsbaar object     

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen, waarvoor een grenswaarde voor het risico dan wel een risicoafstand tot een risicovolle inrichting is bepaald, die in acht genomen moet worden.

1.67 Landschappelijke waarde     

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de waarneembare verschijningsvorm van dat gebied, die wordt bepaald door het open landschap en de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur.

1.68 Molenbiotoop:     

de vrije ruimte rondom een molen in verband met de windvang.

1.69 Monumentale boom:     

bomen die op grond van de Erfgoedwet zijn aangewezen als monumentaal, of bomen met een leeftijd van meer dan 50 jaar.

1.70 Natuurwaarden:     

de aan een landschap toegekende waarden in verband met de in dat gebied voorkomende geologische, bodemkundige, biologische en ecologische elementen.

1.71 Niet-publieksgerichte dienstverlening:     

het verlenen van diensten zonder rechtstreeks fysiek contact met het publiek.

1.72 Nieuwbouw:     

nieuwbouw betreft bouwwerken jonger dan 50 jaar.

1.73 Oeverlijn     

de scheidingslijn tussen water en land.

1.74 Orde 1 bouwwerken:     

orde 1 betreft bouwwerken die beschermd zijn op grond van de Monumentenwet 1988, de provinciale of gemeentelijke Monumentenverordening.

1.75 Orde 2 bouwwerken:     

orde 2 betreft bouwwerken ouder dan 50 jaar die op grond van hun architectonische kwaliteit, op grond van hun plaats in de stedenbouwkundige structuur of als toonaangevend element behoudenswaardig zijn.

1.76 Pand:     

de kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

1.77 Peil:     

1. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan;
3. indien in of op het water wordt gebouwd: het plaatselijk gemiddelde waterpeil.

1.78 Plan:     

het bestemmingsplan Schalkwijkerweg met identificatienummer NL.IMRO.0392.BP9120012-on01 van de gemeente Haarlem.

1.79 Plat dak:     

een afdekking onder een hoek van maximaal 5 graden ten opzichte van het horizontale vlak.

1.80 Prostitutie:     

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.81 Publieksgerichte dienstverlening:     

het verlenen van diensten met rechtstreeks contact met het publiek in de vorm van zakelijke, consumentverzorgende, openbare en (para)medische dienstverlening inclusief ondergeschikte nevenfuncties.

1.82 Recreatief medegebruik:     

dagrecreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatief gebruik is toegestaan. Hieronder valt het gebruik van (bestaande) paden, wegen, sloten en vaarten ten behoeve van dagrecreatie zoals wandelen, fietsen en kanoën.

1.83 Seksinrichting:     

de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een (raam) prostitutiebedrijf, seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een besloten huis, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.84 Seriebouw:     

twee of meer gebouwen naast elkaar die in dezelfde architectuur zijn uitgevoerd.

1.85 Sloopvergunning:     

omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid , onder g van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.86 Standplaats:     

een plaats in de openbare ruimte waar met een voertuig, een kraam, een tafel of enig ander middel:

1. bedrijfsmatig goederen of diensten te koop worden aangeboden of verstrekt;
2. voorlichting wordt gegeven al dan niet met promotionele activiteiten.

1.87 Trend:     

binnen een (deel van een) straat voorkomende nagenoeg indentieke dakopbouwen, kapvormen of dakkapellen (die juridisch, technisch en qua ruimtelijke kwaliteit gewenst bevonden zijn).

1.88 Verbeelding:     

de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen ruimtelijke informatie.

1.89 Verkooppunt van motorbrandstoffen:     

een inrichting waar door middel van een of meer pompinstallaties motorbrandstoffen worden verkocht en geleverd.

1.90 Verkoopvloeroppervlakte:     

het voor publiek toegankelijke deel van de winkelvloeroppervlakte, inclusief etalageruimte en de ruimte achter de toonbank dan wel kassaruimte.

1.91 Voorgevelrooilijn:     

de bouwgrens aan de wegzijde van het bouwvlak.

1.92 Voorzieningen van openbaar nut:     

voorzieningen ten behoeve van openbare verlichting, telecommunicatie, gas-, water- en elektriciteitsdistributie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen ondergrondse kabels en leidingen, transformatorhuisjes, pompstations, gemalen, telefooncellen en zendmasten.

1.93 Waterberging:     

een aangewezen gebied waarbinnen incidenteel of permanent het teveel aan water wordt vastgehouden op het ene moment totdat er water nodig is op een later moment.

1.94 Wet:     

de Wet ruimtelijke ordening

1.95 Windmolen:     

inrichting bestemd en geschikt voor het benutten van windkracht.

1.96 Woning:     

een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van een huishouden.

1.97 Woonschepenligplaats:     

de op de verbeelding aangegeven ruimte, waarop een woonschip ligplaats mag hebben.

1.98 Woonschip:     

een vaartuig, uitsluitend of in hoofdzaak als woning gebruikt of tot woning bestemd.

1.99 Woonwagen:     

een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst.

1.100 Woonwagenstandplaats:     

een kavel, in hoofdzaak bestemd voor het plaatsen van een woonwagen.

1.101 Zorgwoning:     

een gebouw of zelfstandig gedeelte van een gebouw dat bedoeld is voor de huisvesting van personen die niet zelfstandig kunnen wonen en die geestelijke en/of lichamelijke verzorging behoeven; verzorging kan voortdurend of nagenoeg voortdurend plaatsvinden en in het gebouw kan afzonderlijke ruimte ten behoeve van de verzorging aanwezig zijn.

2.1 Bij de toepassing van de regels wordt als volgt gemeten:     

afstand tot de bouwperceelsgrens

tussen de grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is.

bouwhoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte onderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen onderdelen. Siergevels zoals trapgevels, halsgevels, klokgevels en lijstgevels worden niet meegerekend bij het bepalen van de bouwhoogte.

de dakhelling

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

goothoogte van een bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, dan wel de druiplijn, het boeiboord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

verticale diepte van een ondergronds bouwwerk

vanaf het peil tot aan de bovenzijde van de laagstgelegen vloer.

inhoud van een bouwwerk

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

oppervlakte van een bouwwerk

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

de hoogte van een windturbine

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.

breedte dakvlak bij dakdoorbreking

de meetlijn wordt gelegd op de helft van de hoogte van de dakdoorbreking.

2.2 Overschrijden bouwgrenzen     

Het is toegestaan de in dit plan aangegeven bouwgrenzen te overschrijden ten behoeve van:

1. stoepen, stoeptreden, funderingen, plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden van ventilatiekanalen, schoorstenen en dergelijke ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 m;
2. gevel- en kroonlijsten, overstekende daken en dergelijke onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 10 % van de breedte van de aangrenzende straat en met een maximum van 1 m. Deze werken mogen niet lager gelegen zijn dan 4,2 m boven de rijweg met inbegrip van een strook van 0,6 m breedte ter weerzijde van de rijweg, dan wel 2, 2 m boven een fiets- en/of voetpad;
3. hijsinrichtingen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1 m en deze werken niet lager zijn gelegen dan 5 m boven peil.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. grondgebonden agrarische bedrijvigheid;
2. alsmede bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';
3. ondergeschikte detailhandel in streekeigen producten;
4. bijbehorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, wegen en paden, tuinen, erven en terreinen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

3.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Agrarisch' gelden naast de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26 de volgende bepalingen:

1. de zijgevels van de gebouwen staan haaks of parallel op de zijdelingse kavelsloten en de nok staat in de lengterichting van het gebouw;
2. de hoogte van bouwwerken geen gebouw zijnde mag niet meer bedragen dan 5 meter.

3.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.2 onder b tot een hoogte van maximaal 10 meter.
2. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken voor de bouw van een tweede agrarische bedrijfswoning onder de volgende voorwaarden:
   1. er is sprake van een volledig twee- of meermansbedrijf;
   2. er is sprake van een continue toezicht vereiste op het gehele bedrijf of belangrijke delen daarvan;
   3. de continuïteit van de bedrijfsvoering als tweemansbedrijf is voor een redelijke termijn gewaarborgd;
   4. de openheid mag niet in onevenredige mate worden aangetast.

Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:

• het straat- en bebouwingsbeeld;
• het ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in 2 van de regels;
• de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

3.4 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:

1. wonen, anders dan wonen in een bedrijfswoning;
2. bijgebouwen als zelfstandige woning;
3. kampeerterrein
4. intensieve veehouderij.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van de landschappelijke waarden;
2. grasland/weidegrond ten behoeve van de grondgebonden agrarische bedrijvigheid of ten behoeve van (hobbymatige) agrarische activiteiten;
3. recreatief medegebruik;
4. bijbehorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, natuurvriendelijke oevers, tuinen, verhardingen, waterlopen en waterpartijen, voorzieningen voor de waterhuishouding, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

4.2 Bouwregels     

1. gebouwen ten behoeve van het stallen van vee en/of landbouwwerktuigen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd;
2. de maximale bouwhoogte van gebouwen bedraagt niet meer dan op de verbeelding staat aangegeven.

4.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 4.2 en toestaan dat:

1. wordt afgeweken van de op de verbeelding aangegeven hoogtebepaling ten behoeve van andere bouwwerken voor de waterhuishouding;

Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:

1. het behoud, herstel en de ontwikkeling van de agrarische waarde van de gronden;
2. het ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

4.4 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:
   1. wonen;
   2. bijgebouwen als zelfstandige woning;
   3. kampeerterrein.

4.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. ontginnen, bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
   4. het kappen of rooien en planten van houtwallen en/of houtsingels en bosjes;
   5. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   6. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   7. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   8. diepploegen;
   9. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   10. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. het onderhoud en beheer betreffen, passend in het normale gebruik, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
3. De in 4.5 onder a genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. het behoud, herstel en de ontwikkeling van de agrarische waarde van de gronden;
   2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. bedrijven of bedrijfsactiviteiten tot en met categorie B, zoals genoemd in de bij deze regels in bijlage 1 opgenomen behorende zoneringslijst;
2. een verkooppunt voor motorbrandstoffen inclusief LPG met aan de hoofdfunctie ondergeschikte en daarmee verbonden detailhandel ter plaatse van de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg';
3. een vulpunt en reservoir voor LPG ter plaatse van de aanduiding 'vulpunt lpg';
4. een hoveniersbedrijf ter plaatse van de aanduiding 'hovenier';
5. een jachtwerf/jachthaven ter plaatse van de aanduiding 'jachthaven';
6. alsmede bedrijfswoning ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';
7. bijbehorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, wegen en paden, tuinen, erven en terreinen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

5.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Bedrijf' gelden naast de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26 de volgende regels:

1. ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding - overkapping' zijn uitsluitend een overkapping en 'bouwwerken geen gebouwen zijnde' toegestaan;
2. ter plaatse van de aanduiding 'hovenier' mag per bouwperceel ter plaatste van de desbetreffende aanduiding één bedrijfswoning worden gebouwd onder de volgende voorwaarden:
   1. de goothoogte van een gebouw mag maximaal 3 meter bedragen;
   2. de bouwhoogte van een gebouw mag maximaal 6 meter bedragen;
   3. de oppervlakte van de bedrifjswoning per bouwperceel bedraagt maximaal 200 m2. Of in het geval dat de bedrijfswoning een geintegreerd onderdeel uitmaakt van een bedrijfsgebouw mag de woonfunctie maximaal 300 m2 bedragen.
3. ter plaatse van de aanduiding 'jachthaven' mogen gebouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

1. de goothoogte van een gebouw mag maximaal 5 meter bedragen;
2. de bouwhoogte van een gebouw mag maximaal 10 meter bedragen;
3. de oppervlakte van de bedrijfswoning bedraagt per bouwperceel maximaal 200 m². Of in het geval dat de bedrijfswoning een geïntegreerd onderdeel uitmaakt van een bedrijfsgebouw mag de woonfunctie maximaal 300 m² bedragen;
4. per bouwperceel mag een clubhuis/kantine annex kantoor worden gebouwd tot een maximum van 10% van het totale te bouwen oppervlak;
5. de hoogte van andere bouwwerken, geen gebouw zijnde mag maximaal 3 meter bedragen.

5.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:
   1. geluidszoneringsplichtige inrichtingen;
   2. een verkooppunt voor motorbrandstoffen met uitzondering van de aangeduide locaties;
   3. woondoeleinden met uitzondering van een bedrijfswoning uitsluitend ter plaatse van de aangeduide locaties;
   4. horeca behoudens horecavoorzieningen binnen het clubhuis/de kantine uitsluitend ter plaatse van de aanduiding jachtwerf/jachthaven;
   5. detailhandel;
   6. ter plaatse van de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen' is het (ondergeschikt) gebruik van gronden en bouwwerken voor detailhandel uitsluitend toegestaan tot een maximale vloeroppervlakte van 60 m2;
   7. gronden ter plaatse van de aanduiding jachthaven/jachtwerf zijn uitsluitend bestemd voor:

• bedrijven met een watergebonden karakter zoals een jachtwerf en/of jachthaven;
• bij deze bestemming behorende parkeervoorzieningen, sanitaire voorzieningen en aan het bedrijf gelieerde kantoren tot maximaal 10% van het BrutoVloerOppervlak (BVO);

8. binnen de gronden met de aanduiding jachthaven/jachtwerf is het tevens toegestaan om een langzaamverkeersroute aan te leggen; het op de bestemming aanwezig of opgeslagen hebben van kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen behoudens de opslag van materialen welke noodzakelijk zijn voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud behorend bij de bestemming of welke ingevolge de bestemming is toegestaan.

5.4 Afwijken van de gebruiksregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in het eerste lid ten behoeve van een bedrijf dat:

1. niet in de zoneringslijst dan wel in een hogere categorie staat vermeld, maar die naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de toegelaten milieucategorieën.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Cultuur en ontspanning' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. een windmolen met cultuurhistorische- en landschappelijke waarden en de daaraan gekoppelde maatschappelijke en educatieve functies met bijbehorende installaties en andere bouwwerken;
2. het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van landschappelijke en/of natuurwaarden;
3. bij de bestemming behorende 'bouwwerken geen gebouw zijnde', groenvoorzieningen, wegen en paden, tuinen, erven en terreinen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

6.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Cultuur en ontspanning' gelden naast de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26 de volgende regels:

1. er mag uitsluitend een molen worden opgericht met een vlucht van respectievelijk 17 meter (De Hommel) en 20 meter (De Eenhoorn).
2. de bouwhoogte van de molen zal ten hoogste de bestaande hoogte bedragen.

6.3 Afwijken van de gebruiksregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het in lid 1 onder a bepaalde teneinde functies toe te staan die niet zijn genoemd, en die naar hun aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met functies die ter plaatse bij recht zijn toegestaan;
2. Een omgevingsvergunning als bedoeld in dit lid kan alleen worden verleend voor zover geen onevenredige belemmeringen voor omliggende functies ontstaan.

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

7.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Gemengd - 1' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26.

7.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. een woning dient voor de huisvesting van maximaal één huishouden;
2. het gebruik van een woning voor aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang en/of bed & breakfast mag in totaal niet meer bedragen dan 35 % van het bruto vloeroppervlak met een maximum van 50 m²;
3. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, waaronder kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen. Deze bepaling is niet van toepassing op opslag van materialen welke noodzakelijk is voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud;

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. (openbare) groenvoorzieningen;
2. voet- en fietspaden;
3. ruiterpaden en verhardingen;
4. nutsgebouwtjes;
5. bij de bestemming behorende waterlopen en waterpartijen, speelvoorzieningen, kunstwerken, kunstobjecten, waterberging, bergbezinkbassins, reclameuitingen, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport, bruggen, duikers, steigers.

8.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Groen' mogen 'bouwwerken geen gebouw zijnde' worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

1. de bouwhoogte van speelvoorzieningen mag niet meer dan 4 m bedragen;
2. de bouwhoogte van overige bouwwerken mag niet meer dan 1 m bedragen.

8.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:
   1. het bepaalde in artikel 8.2 onder a voor een hogere bouwhoogte voor speelvoorzieningen;
   2. Het bepaalde in artikel 8.2 onder b voor een hogere bouwhoogte voor overige bouwwerken, tot een maximum van 3 m.
2. Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheden of geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:
   1. het straat- en bebouwingsbeeld;
   2. de verkeerssituatie ter plaatse;
   3. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
   4. de brandveiligheid en rampenbestrijding;
   5. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   6. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. maatschappelijke voorzieningen zoals bibliotheek, culturele voorzieningen, educatieve voorzieningen, buitenschoolse opvang, levensbeschouwelijke voorzieningen, (openbare) dienstverlening, gezondheidszorg (incl. apotheek), peuterspeelplaatswerk, praktijkruimte, welzijnsinstellingen;
2. alsmede (zorg-)wonen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen';
3. aan de hoofdfunctie ondergeschikte sportactiviteiten;
4. bijbehorende voorzieningen, zoals groenvoorzieningen, wegen en paden, tuinen, erven en terreinen, waterlopen en waterpartijen, parkeervoorzieningen.

9.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Maatschappelijk' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26.

9.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. het gebruik van een woning voor aan-huis-verbonden beroep, mag in totaal niet meer bedragen dan 35 % van het bruto vloeroppervlak met een maximum van 50 m².

9.4 Afwijken van de gebruiksregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het in lid 1 bepaalde teneinde maatschappelijke functies toe te staan die niet zijn genoemd, en die naar hun aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met functies die ter plaatse bij recht zijn toegestaan.
2. Een omgevingsvergunning als bedoeld in dit lid kan alleen worden verleend voor zover geen onevenredige belemmeringen voor omliggende functies ontstaan.

10.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Natuur' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van natuurwaarden, landschappelijke waarden, en/of ecologische waarden;
2. groenvoorzieningen;
3. waterlopen en waterpartijen;
4. water/moeras tot een oppervlakte van maximaal 3 hectare;
5. recreatief en educatief medegebruik;
6. nutsvoorzieningen;
7. parkeervoorziening uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeren'.
8. woonschepenligplaats uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'woonschepenligplaats';
9. bij de bestemming behorende waterlopen en waterpartijen, waterberging, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport, bruggen, duikers, steigers, gemalen, strekdammen, aanlegsteigers, scheepshellingen.

10.2 Bouwregels     

1. Binnen de bestemming 'Natuur' mogen geen gebouwen worden opgericht, met uitzondering van de gronden gelegen bij de bestemming woonschepenligplaats, voor die gronden geldt het volgende:
   1. er mag een fietsenberging worden opgericht van maximaal 6 m2 met een maximale hoogte van 1,4 meter;
   2. er mag daarnaast maximaal één bijgebouw worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
      • de maximale breedte bedraagt 3 meter;
      • de maximale oppervlakte bedraagt 6m2;
      • de maximale hoogte bedraagt 2,5 meter;
   3. de plaatsing van zowel de fietsenberging als het bijgebouw dient te geschieden binnen het verlengde van de zijkanten van het woonschip.
2. Binnen de bestemming 'Natuur' mogen uitsluitend 'bouwwerken geen gebouw zijnde' worden opgericht en onder de volgende voorwaarden:

1. de hoogte van 'bouwwerken geen gebouw zijnde' en erfafscheidingen mag niet meer dan 1 meter bedragen;
2. de bouwhoogte van gemalen mag maximaal 3 meter bedragen en de oppervlakte van gemalen mag maximaal 5 m2 bedragen.

10.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van:

1. natuurwaarden, landschappelijke waarden en/of ecologische waarden; de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
2. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
3. het bebouwingsbeeld;
4. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en/of bouwwerken.

10.4 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:

1. het bepaalde in lid 10.2 ten behoeve van andere bouwwerken voor de waterhuishouding;
2. het bepaalde in lid 10.2 voor het realiseren van totaal één bijgebouw met een maximale oppervlakte van 12 m2 en een hoogte van 2,5 meter in plaats van een bijgebouw plus fietsenberging;
3. het bepaalde in lid 10.2 ten behoeve van erfafscheidingen tot een maximale hoogte van 2 meter;
4. het bepaalde in lid 10.1 onder d en de realisatie van een water/moeras groter dan 3 hectare toestaan met in achtneming van art. 8.9 Wet luchtvaart.

10.5 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:
   1. tuinbouwgrond;
   2. volkstuinen of het houden van paarden;
   3. detailhandel;
   4. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, waaronder kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen. Deze bepaling is niet van toepassing op opslag van materialen welke noodzakelijk is voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud;

10.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Natuur' zonder een omgevingsvergunning de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
   1. het ontgronden, ontginnen, vergraven , afgraven, verlagen, egaliseren, diepploegen, woelen en mengen en ophogen van gronden;
   2. het aanleggen, verdiepen, verbreden en dempen van sloten, watergangen, waterwegen en overige waterpartijen;
   3. het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden, banen, parkeervoorzieningen en andere oppervlakteverhardingen;
   4. het verlagen of verhogen van het grondwaterpeil;
   5. het aanleggen of verwijderen van van diepwortelende beplantingen, het bebossen en aanplanten van gronden en het rooien en kappen van bos of andere houtgewassen, houtwallen en/of houtsingels;
   6. het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.
2. Het verbod als bedoeld in dit artikel is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die:
   1. betrekking hebben op normaal onderhoud, gebruik en beheer;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
3. De in lid 10.6 onder a genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. de natuurwaarden van de gronden;
   2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

11.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. dagrecreatie, recreatie;
2. verenigingsleven, clubgebouw voor verenigingen
3. aan de hoofdfunctie ondergeschikte en daarmee verbonden detailhandel en horeca-activiteiten voor deze voorzieningen met niet meer dan 20% van het bruto vloeroppervlak;
4. ondergeschikte horeca
5. kweek- en volkstuinen ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin';
6. waterlopen en waterpartijen;
7. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, wegen en paden, tuinen, erven en terreinen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

11.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Recreatie' gelden naast de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26 de volgende regels:

1. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde mag maximaal 3 meter bedragen;
2. ter plaatse van de aanduiding 'volkstuin' mogen gebouwen en andere bouwwerken worden opgericht onder de volgende voorwaarden:
   1. bouwwerken mogen worden opgericht met een hoogte van maximaal 1 meter en een maximale oppervlakte van 40 m²;
   2. uitgaande van een volkstuin met een afmeting van 300 m² mag maximaal één tuinhuisje en één kasje worden gebouwd onder de volgende voorwaarden:
      • de oppervlakte van het tuinhuisje resp. kasje bedraagt per tuinhuisje/kasje maximaal 25 m², de maximale hoogte bedraagt 3,5 m, het tuinhuisje resp. kasje wordt afgedekt met een hellend dak onder een hoek van minimaal 20 graden. Bij volkstuinen met een kleiner oppervlak daalt het aantal m2 bebouwing verhoudingsgewijs.
3. daar waar op de verbeelding een bebouwingspercentage en hoogten zijn aangegeven mogen per bestemmingsvlak kassen worden opgericht en mag een gebouw ten behoeve van sanitaire voorzieningen en/of een gebouw ten behoeve van verenigingsleven, opslag, onderwijs en ondergeschikte detailhandel worden gebouwd.

11.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:
   1. wonen;
   2. ligplaats voor woonschepen, tenzij aangeduid op de verbeelding;
   3. stacaravans.

11.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Recreatie' zonder een omgevingsvergunning de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
   1. het ontgronden, vergraven , afgraven, egaliseren, diepploegen, woelen en mengen en ophogen van gronden;
   2. het aanleggen, verdiepen, verbreden en dempen van sloten, watergangen en overige waterpartijen;
   3. het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden, banen, parkeervoorzieningen en andere oppervlakteverhardingen;
   4. het verlagen of verhogen van het grondwaterpeil;
   5. het aanleggen of verwijderen van van diepwortelende beplantingen, het bebossen en aanplanten van gronden en het rooien en / of kappen van bos of andere houtgewassen;
   6. het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:

1. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;
3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.

3. De in lid 11.4 onder a genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. de natuurwaarden van de gronden;
   2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

12.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. sport, sporthal, sportschool, sportveld, sportactiviteiten, ten behoeve van al dan niet georganiseerde sportbeoefening;

1. aan de hoofdfunctie ondergeschikte en daarmee verbonden detailhandel en horeca-activiteiten voor deze voorzieningen met niet meer dan 20% van het bruto vloeroppervlak;
2. maatschappelijke voorzieningen waaronder buitenschoolse opvang, met dien verstande dat deze functies, samen met het gebruik zoals genoemd onder lid a sub 1, in totaal niet meer mag bedragen dan 40% van het totale bruto vloeroppervlak;
3. tijdelijke sportevenementen;
4. recreatief en educatief medegebruik;
5. servicestation voor onderhoud van sportvelden en sportaccommodaties;
6. bijbehorende voorzieningen, zoals kleedruimtes, kantines (en qua aard en uitstraling daarmee gelijk te stellen voorzieningen), fietsenstallingen, tribunes, lichtmasten, dug-outs, ballenvangers, vlaggenmasten, slagkooien, backstops, antenne-installaties, en nutsvoorzieningen;
7. het gebruiken van een geluidinstallatie voor zover aangeduid op de plankaart;
8. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, wegen en (fiets)paden, tuinen, erven en terreinen, parkeervoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, waterberging, inzamelplaatsen voor afval en recyclecontainers, warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

12.2 Bouwregels     

1. Binnen de bestemming 'Sport' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26.
2. In aanvulling op sub a geldt dat de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde maximaal 3 meter mag zijn. Voor de in onderstaande tabel genoemde bouwwerken geldt een afwijkende maximale bouwhoogte:

   Bouwwerk	Maximale bouwhoogte
   lichtmasten	35 m
   ballenvangers	10 m
   vlaggenmasten	20 m
   backstops	20 m
   hekwerken	5 m
   scoreborden	10 m
   slagkooien	6 m
   scorehokken	10 m
   antenne installaties	35 m

3. In afwijking van het bepaalde in lid 12.2 sub b gelden voor zover aangeduid als 'specifieke bouwaanduiding – sportfaciliteit' de volgende afwijkende maximale bouwhoogtes:

   Bouwwerk	Maximale bouwhoogte
   lichtmasten	18 m
   ballenvangers	5 m
   antenne installaties	18 m

4. In aanvulling op sub a geldt dat dug outs ook buiten het bouwvlak mogen worden gerealiseerd. De bouwhoogte van dug outs mag maximaal 3 meter bedragen.

12.3 Nadere eisen     

1. Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen:
   1. ten aanzien van de situering van gebouwen en de situering van bouwwerken, geen gebouw zijnde, voor zover hoger dan 3 meter toetst het bevoegd gezag of er geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van het stedenbouwkundig profiel, de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de verkeerssituatie ter plaatse.
   2. ten aanzien van de situering van antenne-installaties met bijbehorende techniekkast en hekwerken toetst het bevoegd gezag of de locatie van de antenne-installatie niet leidt tot een onevenredige aantasting van de gebruikswaarde van de sportvelden.

12.4 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:
   1. het bepaalde in lid 12.2 en een andere maatvoering toestaan voor bouwwerken, geen gebouw zijnde;
   2. het bepaalde in lid 12.2 en een fietsenstalling en/of bergingen met een hoogte van maximaal 1,20 meter boven het maaiveld toestaan. In dat geval toetst het bevoegd gezag of geen ongevenredige aantasting zal plaatsvinden van :
      • het straat- en bebouwingsbeeld;
      • de verkeerssituatie ter plaatse;
      • de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
      • het grondwatersysteem, in het geval van bouwen onder het maaiveld.

12.5 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:
   1. horeca met uitzondering van 12.1 onder a;
   2. als (vaste) standplaats voor kampeermiddelen;
   3. detailhandel;
   4. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, waaronder kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen. Deze bepaling is niet van toepassing op opslag van materialen welke noodzakelijk is voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud.
2. Het gebruik van een geluidsinstallatie ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van sport - geluidsinstallatie' is toegestaan onder de volgende voorwaarden:

voetbal

1. bij thuiswedstrijden van het eerste zondagteam en eerste zaterdagteam (13 thuiswedstrijden per voetbalseizoen), kan er muziek gedraaid worden middeld de afgestelde geluidsversterking in de tijdsduur van 15 minuten vóór de wedstrijd tot 15 minuten na de wedstrijd;
2. bij thuiswedstrijden van het eerste zondagteam en het eerste zaterdagteam worden voor de wedstrijd de opstellingen opgelezen en eventueel overige van belang zijnde mededelingen;

honkbal en softbal

3. bij toernooien en overige evenementen zal er geen muziek buiten het clubgebouw worden gedraaid en de geluidsinstallatie uitsluitend voor het omroepen van toernooizaken worden gebruikt;
4. gebeurtenissen van het eerste dames softbalteam en het eerste honkbalteam mogen tijdens de wedstrijden (12 x per seizoen) worden omgeroepen;
5. tussen de inningen van deze wedstrijden door mogen er reclameboodschappen en muziek ten gehore worden gebracht;

toernooien en overig evenementen

6. bij toernooien en overige evenementen zal er geen muziek buiten het clubgebouw worden gedraaid en de geluidsinstallatie.

12.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Het is verboden op of in de gronden met de bestemming 'Sport' zonder een omgevingsvergunning de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:
   1. het ontgronden, vergraven , afgraven, egaliseren, diepploegen, woelen en mengen en ophogen van gronden;
   2. het aanleggen, verdiepen, verbreden en dempen van sloten, watergangen en overige waterpartijen;
   3. het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden, banen, parkeervoorzieningen en andere oppervlakteverhardingen;
   4. het verlagen of verhogen van het grondwaterpeil;
   5. het aanleggen of verwijderen van van diepwortelende beplantingen, het bebossen en aanplanten van gronden en het rooien en / of kappen van bos of andere houtgewassen;
   6. het aanleggen van ondergrondse of bovengrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.
2. Het verbod als bedoeld in dit artikel is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die:
   1. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;

mits door die werken of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen geen onevenredige aantasting van de landschappelijke en/of natuurwaarden van de gronden ontstaan of kan ontstaan.

13.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Tuin - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen en verhardingen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdbebouwing;
2. parkeren, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein'.

13.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Tuin - 1' mogen 'bouwwerken geen gebouw zijnde' worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

1. de hoogte van erfafscheidingen mag niet meer dan 1 m bedragen;

13.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 13.2 en toestaan dat een speeltoestel, berging of kas mag worden opgericht met een maximale oppervlakte van 6 m2.

Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. het ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

13.4 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend:
   1. het gebruiken of laten gebruiken van onbebouwde gronden voor het parkeren van motorvoertuigen, tenzij anders op de verbeelding is aangegeven;
   2. het plaatsen van erfafscheidingen mede in de vorm van beplanting hoger dan 2 meter.

13.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 13.1 onder b en parkeren toestaan op plaatsen waar geen aanduiding 'parkeerterrein' is weergegeven, mits geen onevenredige belemmeringen voor omliggende functies ontstaan.

Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. het ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

14.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Tuin - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen en verhardingen behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdbebouwing;
2. parkeren binnen beobuwing
3. alsmede parkeren ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein';
4. bijbehorende bouwwerken ten dienste van het hoofdgebouw.

14.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Tuin - 2' mogen bouwwerken worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

14.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving, zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden, zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.
4. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en/of bouwwerken.

14.4 Afwijken van de bouwregels     

kap op bijgebouw

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:
   1. lid 14.2.2 sub b en toestaan dat de bouwhoogte van bijgebouwen 5 m mag bedragen ten behoeve van een kap of zadeldak.
2. Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
4. de bezonningssituatie.

14.5 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van:
   1. bijgebouwen als zelfstandige woning;
   2. onbebouwde gronden voor het parkeren van motorvoertuigen, tenzij anders op de verbeelding is aangegeven.

14.6 Afwijken van de gebruiksregels     

parkeren

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 14.1 onder c en parkeren toestaan op plaatsen waar geen aanduiding 'parkeerterrein' is weergegeven, mits geen onevenredige belemmeringen voor omliggende functies ontstaan.
2. Het bevoegd gezag toetst bij de toepassing van de afwijkingsbevoegdheid of geen onevenredige aantasting zal plaatsvinden van:
   1. het straat- en bebouwingsbeeld;
   2. de bezonningssituatie;
   3. de privacy van omwonenden;
   4. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   5. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
   6. de verkeerssituatie ter plaatse;
   7. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden.

15.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

1. straten en wegen
2. voet- en fietspaden;
3. parkeervoorzieningen;
4. brug ter plaatse van de aanduiding 'brug';
5. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, speelvoorzieningen, kunstwerken, kunstobjecten, waterberging, bergbezinkbassins, reclameuitingen, nutsvoorzieningen; warmte-koudeopslag, warmte-koudetransport.

15.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Verkeer' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26 alsmede ter plaatse van de aanduiding 'brug' zijn tevens de bepalingen van artikel 16 van toepassing.

16.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. waterberging, waterbeheer en waterhuishouding;
2. waterlopen en waterpartijen;
3. verkeer te water;
4. waterrecreatie;
5. waterstaatkundige voorzieningen, zoals bruggen, taluds en oevers, sluizen, stuwen, dammen, kademuren, duikers, gemalen, meerpalen, vlonders, steigers en overige kunstwerken;
6. aanlegsteigers ter plaatse van de aanduiding 'aanlegsteiger';
7. de aangeduide aanlegsteiger ter hoogte van de Belgiëlaan dient (mede) ten behoeve van een pontverbinding;
8. ter plaatse van de aanduiding 'aanlegsteiger' eerstvolgend ten zuiden van de Buitenrustbrug tevens een wachtvoorziening / autolosplaats voor de beroepsvaart;
9. alsmede wonen op een woonschip, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang of bed & breakfast ter plaatse van de aanduiding 'woonschepenligplaats';
10. bij de bestemming behorende groenvoorzieningen, kunstobjecten.

16.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Water' mogen bouwwerken geen gebouw zijnde worden opgericht onder de volgende voorwaarden:

bouwhoogte

1. de bouwhoogte van gemalen mag niet meer dan 3 meter bedragen en de oppervlakte mag niet meer dan 15 m² bedragen;
2. de bouwhoogte van meerpalen mag maximaal 4 meter bedragen;
3. de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouw zijnde mag niet meer dan 1 meter bedragen;
4. de bouwhoogte van bruggen mag maximaal 3 meter bedragen;
5. de hoogte van de in artikel 16.1 onder h genoemde wachtvoorziening / autolosplaats voor de beroepsvaart mag maximaal 4 meter bedragen.

steigers en overige bouwwerken geen gebouw zijnde

6. de breedte van een steiger, gemeten haaks op de oeverlijn, mag niet meer dan 1/10 van de breedte van het oppervlaktewater bedragen;
7. de oppervlakte van een steiger mag maximaal:
   1. 2,5 m² bedragen indien gesitueerd in oppervlaktewater met een breedte tussen de 3 en 10 meter;
   2. 5 m² bedragen indien gesitueerd in oppervlaktewater met een breedte tussen de 10 en 20 meter,
   3. 10 m2 bedragen indien gesitueerd in oppervlaktewater met een breedte tussen de 20 en 50 meter,
   4. 15 m² bedragen indien gesitueerd in oppervlaktewater breder dan 50 meter;
8. de oppervlakte per overige bouwwerken geen gebouw zijnde mag niet meer dan 10 m² bedragen;

woonschepen

9. Ter plaatse van de aanduiding woonschepenligplaats mogen woonschepen worden aangelegd, mits:
   1. de lengte niet meer bedraagt dan 18,5 meter;
   2. de breedte niet meer bedraagt dan 7 meter gemeten haaks op de oeverlijn, inclusief gangboorden en dakoverstekken;
   3. bij woonschepen met een plat dak de hoogte niet meer bedraagt dan 3,85 meter boven de waterlijn;
   4. bij woonschepen met een schuin of bol dak de hoogte niet meer bedraagt dan 4,00 meter boven de waterlijn;
   5. het maximaal toegestane aantal wooneenheden (woonschepen) per woonschepenligplaats niet meer bedraagt dan is aangegeven met een aanduiding.

16.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken:
   1. als ligplaats voor hotel- en horecaschepen;
   2. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding woonschepenligplaats mogen woonschepen liggen voor ten hoogste het met de aanduiding 'maximum aantal woonheden' aangegeven aantal.

17.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang of bed & breakfast;
2. atelier ter plaatse van de aanduiding atelier;
3. bijbehorende voorzieningen zoals, groenvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen, (ondergrondse) parkeervoorzieningen, bergingen, tuinen, erven en terreinen.

17.2 Bouwregels     

Binnen de bestemming 'Wonen' gelden de bouwregels zoals aangegeven in artikel 26.

17.3 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. een woning dient voor de huisvesting van maximaal één huishouden;
2. het gebruik van een woning voor aan-huis-verbonden beroep, gastouderopvang en/of bed & breakfast mag in totaal niet meer bedragen dan 35 % van het bruto vloeroppervlak met een maximum van 50 m², waarbij het aanbod van bed & breakfast zich beperkt tot maximaal 2 kamers en maximaal 4 personen tegelijk;
3. ter plaatse van de aanduiding atelier mag uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep worden uitgeoefend tot een maximum van 70 % van het bruto vloeroppervlak van de woning;
4. tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van:
   1. onbebouwde gronden voor het parkeren van motorvoertuigen;
   2. bijgebouwen als zelfstandige woning.

18.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Leiding - gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. een ondergrondse gastransportleiding met de daarbij behorende belemmeringenstroken en bijbehorende voorzieningen (zoals afsluiters en vloeistofafvangers);
2. De regels van deze dubbelbestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere bestemming, waarmee deze dubbelbestemming samenvalt.

18.2 Bouwregels     

Binnen de dubbelbestemming 'Leiding - gas' mogen uitsluitend 'bouwwerken geen gebouw zijnde' ten dienste van de leiding worden opgericht, onder de volgende voorwaarden:

1. de bouwhoogte van 'bouwwerken geen gebouw zijnde' mag niet meer dan 3 m bedragen;
2. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag – met in-achtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels – uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

18.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 18.2 en toestaan dat wordt gebouwd overeenkomstig de bouwregels van de andere bestemming, indien:

1. de veiligheid met betrekking tot de gasleiding niet wordt geschaad;
2. geen kwetsbare objecten worden toegelaten;
3. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant.

18.4 Specifieke gebruiksregels     

Naast de algemene gebruiksregels genoemd in artikel 27 gelden met betrekking tot het gebruik de volgende regels:

1. tot een strijdig gebruik met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend het opslaan van goederen, met uitzondering het opslaan van goederen ten behoeve van inspectie en onderhoud van de gastransportleiding;
2. het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen, indien daardoor een kwetsbaar object wordt toegelaten.

18.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. het onderhoud en beheer betreffen, passend in het normale gebruik, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
   3. graafwerkzaamheden betreffen als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten;
   4. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
3. De werken of werkzaamheden als bedoeld in dit lid zijn slechts toelaatbaar, indien:
   1. geen aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding;
   2. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder.

19.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Leiding - Water' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

1. een ondergrondse drinkwaterleiding met een veiligheidsstrook ter breedte van 12,5 meter aan weerszijde van de hartlijn van de leiding.

19.2 Bouwregels     

Binnen de dubbelbestemming 'Leiding - water' mogen 'bouwwerken geen gebouwen zijnde' worden opgericht, onder de volgende voorwaarde dat de bouwhoogte niet meer dan 3 m bedraagt.

19.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 19.2 en toestaan dat wordt gebouwd overeenkomstig de bouwregels van de andere bestemming, mits:

1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding;
2. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant.

19.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:

1. het onderhoud en beheer betreffen, passend in het normale gebruik, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen;
2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
4. De werken of werkzaamheden als bedoeld in dit lid zijn slechts toelaatbaar, mits:
   1. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding;
   2. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder.

20.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden.

20.2 Bouwregels     

1. In aanvulling op het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) gelden de volgende regels:
   1. ter plaatse van de 'Waarde - Archeologie 2a' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 50 m² betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 30 cm onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen;
   2. ter plaatse van de 'Waarde - Archeologie 2b' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 50 m² betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 150 cm onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen;
   3. ter plaatse van de 'Waarde - Archeologie 5a' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 2500 m² betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 30 cm onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen;
   4. ter plaatse van de 'Waarde - Archeologie 5b' dient de aanvrager van een omgevingsvergunning waarvan bodemverstorende bouwwerkzaamheden deel uitmaken, in geval de oppervlakte van het project meer dan 2500 m² betreft en de bouwwerkzaamheden dieper dan 150 cm onder het maaiveld plaatsvinden, een waardestellend archeologisch rapport te overleggen;
   5. binnen de gemeente bevinden zich zones waar geen kans op het aantreffen van archeologische waarden bestaat, aangezien de bodem ter plaatse tot onder het archeologisch niveau is verstoord. Voor deze gebieden gelden geen restricties met betrekking tot de archeologie. Aan deze gebieden is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 6' toegekend.
2. Aan een ommevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk ter plaatse van de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie' kunnen de volgende voorschriften worden verbonden;
   1. het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. het doen van opgravingen;
   3. begeleiding van de bodemverstorende activiteiten door een archeologisch deskundige.
3. Het bepaalde in lid 20.2 sub 1 is niet van toepassing op een bouwplan dat betrekking heeft op vervanging van een reeds bestaand bouwwerk waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en de bestaande fundering wordt benut.

20.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de situering, de inrichting en het gebruik van de gronden die vallen binnen de dubbelbestemming 'Waarde - archeologie', indien uit onderzoek is gebleken dat ter plaatse beschermings- waardige archeologische resten aanwezig zijn. Toepassing van de bevoegdheid mag niet leiden tot een onevenredige beperking van het meest doelmatige gebruik.

20.4 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 20.2 met inachtneming van de voor de betrokken bestemmingen geldende (bouw)regels.
2. Een omgevingsvergunning, zoals bedoeld in dit lid, wordt verleend indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de aanvrager van de omgevingsvergunning aan de hand van:
   1. nader archeologisch onderzoek heeft aangetoond dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn of als er, mede naar het oordeel van de gemeentearcheoloog, geen archeologische te verwachten zijn;
   2. andere informatie heeft aangetoond dat door bodemverstoringen op de betrokken locatie geen archeologische waarden verstoord zullen worden.

20.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodem verlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. de oppervlakte- dan wel de dieptemaat niet overschrijdt, behorende bij de categorie 'Waarde - Archeologie' genoemd in lid 20.2 die voor die gronden van toepassing zijn;
   2. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning of een ontgrondingvergunning;
   3. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarvoor een omgevingsvergunning, zoals in lid 20.4 bedoeld, is verleend;
   4. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd.

1. Een omgevingsvergunning wordt in ieder geval verleend, indien:
   1. de aanvrager aan de hand van een waardestellend archeologisch aantoont dat op de betrokken locatie geen archeologische aanwezig zijn dan wel dat de aanwezige archeologische naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld;
   2. ter bescherming van betrokken archeologische waarden kunnen aan de omgevingsvergunning voorwaarden worden verbonden gericht op:
      • het treffen van maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
      • het doen van opgravingen;
      • begeleiding van de bodemverstorende activiteiten door een archeologisch deskundige.

20.6 Wijzigingsbevoegdheid     

Het bevoegd gezag kan het plan wijzigen in die zin, dat de verbeelding wordt gewijzigd door van één of meerdere bestemmingsvlakken de begrenzing te veranderen of de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' toe te voegen of te verwijderen, dan wel deze bij een ander archeologiecategorie, zoals vermeld in lid 20.2 in te delen, als archeologische bevindingen daar aanleiding toe geven.

21.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde- Cultuurhistorie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de versterking van cultuurhistorische- en landschappelijke waarden.

21.2 Bouwregels     

In aanvulling op het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) gelden voor bouwwerken de volgende regels:

1. op de gronden met de bestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' mag niet worden gebouwd, met uitzondering van verbouwing of vervanging van bestaande bouwwerken, waarbij de bestaande afmetingen van de bouwwerken gehandhaafd dienen te blijven.

21.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing, ten behoeve van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
4. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en/of bouwwerken.

21.4 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 2 en toestaan dat wordt gebouwd overeenkomstig de bouwregels van de andere bestemming, mits:

1. de cultuurhistorische- en landschappelijke waarden van de gronden, zoals weergegeven in bijlage 2 en bijlage 3 van de regels, hierdoor niet onevenredig worden geschaad.

21.5 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen;
   4. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   5. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   6. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   7. diepploegen;
   8. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   9. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   10. het plaatsen van objecten zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. het onderhoud en beheer betreffen, passend in het normale gebruik, waaronder normaal spit- en ploegwerk, anders dan diepploegen;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.
3. De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan:
   1. het straat- en bebouwingsbeeld;
   2. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   3. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.

22.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde- Groeiplaats monumentale boom' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de groeiplaats van monumentale bomen.

22.2 Bouwregels     

In aanvulling op het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) geldt dat het verboden is om op deze gronden te bouwen.

22.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 22.2, mits de groeiplaats van de monumentale boom niet onevenredig wordt geschaad. Dit dient door de aanvrager te worden aangetoond door een groentoets.

22.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

1. Voor de volgende werken of werkzaamheden is een omgevingsvergunning vereist:
   1. aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen;
   2. bodemverlagen of afgraven, ophogen, egaliseren dan wel anderszins aanbrengen van wijzigingen in het maaiveld;
   3. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk;
   4. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen;
   5. het aanleggen van kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies;
   6. het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen;
   7. het uitvoeren van werkzaamheden ter verlaging van de grondwaterstand;
   8. het wijzigen van de grondwaterstand en/of waterhuishouding door bevloeiing, (bron)bemaling, drainage of andere wijze.
2. Geen omgevingsvergunning is vereist voor werken of werkzaamheden die:
   1. betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer;
   2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan krachtens een verleende vergunning;
   3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;
   4. plaatsvinden op het moment dat de monumentale boom niet meer aanwezig is;
   5. werken en/of werkzaamheden, die strekken ter behoud of het herstel van de monumentale waarden van de boom.
3. Een omgevingsvergunning wordt in ieder geval verleend indien:
   1. de waarde die de boom monumentaal of waardevol maakt niet langer aanwezig is en deze niet kan worden hersteld;
   2. de boom niet in onevenredige mate worden aangetast; waarbij de gemeente desgewenst aan de aanvrager kan verzoeken een onderzoek aan te leveren waarin dit aangetoond wordt ;
   3. de mogelijkheden voor het behoud van de boom niet worden verkleind.

22.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Het bevoegd gezag kan het plan wijzigen door de dubbelbestemming 'Waarde - Groeiplaats monumentale boom':

1. geheel of gedeeltelijk te doen vervallen indien:
   1. bescherming van de betreffende monumentale boom niet langer noodzakelijk is, omdat:
      • de boom niet meer aanwezig is;
      • de levensverwachting van de betreffende monumentale boom minder dan 10 jaar bedraagt;
   2. zwaarwegende maatschappelijke belangen dit vergen.
2. toe te voegen voor bomen in het plangebied die een monumentale status hebben verkregen.

23.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waterstaat - waterkering' aangewezen gronden zijn, naast de daarvoor aangewezen andere bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en onderhoud van deze waterkering, waarbij de keur van het hoogheemraadschap van Rijnland in acht moet worden genomen.

23.2 Bouwregels     

Binnen de dubbelbestemming 'Waterstaat - waterkering' mogen uitsluitend 'bouwwerken geen gebouw zijnde' worden opgericht ten dienste van de genoemde bestemming.

23.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 23.2 voor het bouwen overeenkomstig de andere bestemmingen, mits:

1. het belang van de watergang niet onevenredig wordt aangetast;
2. door de aanvrager daarover advies van het hoogheemraadschap van Rijnland is verkregen;
3. bebouwing mogelijk is op grond van de onderliggende bestemming.

24.1 Parkeren, laden en lossen     

26.1 Bouwregels     

26.2 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen, de nokrichting, kap- en dakvorm, dakhelling en de indeling en vormgeving van de bebouwing, ten behoeve van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. bezonning en privacy van de omwonenden;
3. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
4. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels.
5. de verkeerssituatie ter plaatse;
6. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken;
7. de brandveiligheid en rampenbestrijding.

26.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 26.1.1 sub k en toestaan dat:
   1. een dakkapel aan de voor- en achterzijde in of binnen 0,5 meter van de dakvoet geplaatst wordt;
   2. een dakkapel aan de voor- en achterzijde in of binnen 0,5 meter van de daknok geplaatst wordt;
   3. een dakkapel aan de voorzijde een breedte heeft die meer dan helft van het dakvlak bedraagt, mits de afstand tot de perceelgrens minimaal 0,5 meter is;
   4. een dakkapel aan de achterzijde een breedte heeft over het gehele dakvlak.
2. het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 26.1.1 onder l en toestaan dat:
   1. de hellingshoek van het achterdakvlak wordt vergroot of dat gevel recht wordt opgetrokken;
   2. de hellingshoek van het voordakvlak wordt vergroot of dat gevel recht wordt opgetrokken; de hellingshoek van het zijdakvlak aan de kopse kant wordt vergroot of dat gevel recht wordt opgetrokken.

afwijkingscriteria

3. Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen aan de plaats en afmetingen, de nokrichting, kap- en dakvorm, dakhelling en de indeling en vormgeving van de bebouwing, ten behoeve van:
   1. het straat- en bebouwingsbeeld;
   2. bezonning en privacy van de omwonenden;
   3. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
   4. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
   5. de verkeerssituatie ter plaatse;
   6. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken;
   7. de brandveiligheid en rampenbestrijding.

26.4 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk     

1. het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning bebouwing ter plaatse van de 'specifieke bouwaanduiding – orde 1' of 'specifieke bouwaanduiding – orde 2' geheel of gedeeltelijk te slopen of te veranderen (sloopvergunning); het aantasten of vernietigen van cultuurhistorische en/of beeldbepalende elementen van de 'orde 1' of 'orde 2' bouwwerken wordt gelijkgesteld met het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken;
2. voor bouwwerken die zijn opgenomen in de bij deze regels behorende lijst geldt dat voor sloop van slechts één tot een ensemble of serie behorend pand in beginsel geen vergunning wordt verleend;
3. de onder a en b bedoelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien uit een bouwhistorisch onderzoek blijkt dat de cultuurhistorische en/ of beeldbepalende waarden van het bouwwerk c.q het ter plaatse aanwezige ensemble/seriebouw niet op een onaanvaardbare wijze worden verstoord, mede in relatie tot het straatbeeld en de omgeving
4. alvorens te beslissen omtrent een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wint het bevoegd gezag advies in bij de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (of diens opvolger) omtrent de mogelijke aantasting van de cultuurhistorische en/ of beeldbepalende waarden van de bebouwing c.q. het ter plaatse aanwezige ensemble/seriebouw;
5. het bepaalde onder a is niet van toepassing op:
   1. sloopwerkzaamheden en/of verbouwingswerkzaamheden die het normale onderhoud betreffen, dan wel van ondergeschikte betekenis zijn en/of voortvloeien uit het normale gebruik overeenkomstig de bestemming;
   2. sloopwerkzaamheden en/of verbouwingswerkzaamheden die op het tijdstip waarop het bestemmingsplan rechtskracht verkrijgt in uitvoering zijn.

27.1 Strijdig gebruik     

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in elk geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken voor:

1. prostitutie en seksinrichtingen;
2. het opslaan van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, waaronder kampeermiddelen, van aan hun gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen. Deze bepaling is niet van toepassing op opslag van materialen welke noodzakelijk is voor de realisering van de bestemming, welke voortvloeien uit het normale dagelijkse onderhoud;
3. bijgebouwen als zelfstandige woning;
4. het gebruik meer dan 35 % van het bruto vloeroppervlak en of meer dan 50 m2 van een woning voor aan-huis-verbonden beroep.

28.1 Veiligheidszone - lpg     

28.2 Veiligheidszone - niet gesprongen explosieven     

28.3 Vrijwaringszone - molenbiotoop     

29.1 Afwijken van de regels algemeen     

Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van:

1. de voorgeschreven maten ten aanzien van goothoogten, bouwhoogten, oppervlakten en bebouwingspercentages met ten hoogste 10%;
2. de in het plan aangegeven bouwgrenzen voor het realiseren van balkons, luifels, erkers, buitentrappen of andere ondergeschikte delen van een gebouw tot een maximum van 1,5 meter;
3. van de in het plan aangegeven hoogten ten behoeve van centrale technische voorzieningen waarvan de bouwhoogte niet meer dan 3 meter mag bedragen en de oppervlakte niet meer mag bedragen dan 20% van de oppervlakte van het hoofdgebouw;
4. de bestemmingsbepalingen en toestaan en toestaan dat een Wmo-voorziening in openbaar toegankelijk gebied wordt geplaatst, mits:
   1. er is geen achterom aanwezig bij de woning;
   2. de hoogte van de voorziening mag maximaal 1,3 meter bedragen;
   3. de oppervlakte van de voorziening mag maximaal 4 m2 bedragen.

29.2 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan bij het verlenen van een omgevingsvergunning als genoemd in lid 29.1 lid1, sub a tot en met d en voorwaarden stellen met betrekking tot de situering en toetsen of geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de verkeerssituatie ter plaatse;
3. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden;
4. de brandveiligheid en rampenbestrijding;
5. cultuurhistorische waarden.

30.1 Wetgevingszone - wijzigingsgebied 1     

30.2 Wetgevingszone - wijzigingsgebied 2     

30.3 Wetgevingszone - wijzigingsgebied 3     

30.4 Wetgevingszone - wijzigingsgebied 4     

30.5 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan nadere eisen stellen bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid aan de plaats en afmetingen van de bebouwing ten behoeve van:

1. het straat- en bebouwingsbeeld;
2. de verkeersveiligheid;
3. de ruimtelijke karakteristiek, waaronder zichtlijnen, zichtvelden en landschapsbeleving zoals opgenomen in bijlage 2 van de regels;
4. de cultuurhistorische waarden zoals opgenomen in bijlage 3 van de regels;
5. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden en bouwwerken.

31.1 Parkeren, laden en lossen     

32.1 Bouwen     

Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

32.2 Afwijken     

Het bevoegd gezag kan eenmalig met een omgevingsvergunning afwijken van lid 32.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

32.3 Uitzondering overgangsrecht bouwwerken     

Lid 32.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

32.4 Gebruik     

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

32.5 Strijdig gebruik     

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 32.4 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

32.6 Verboden hervatten gebruik     

Indien het gebruik, bedoeld in lid 32.4 na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

32.7 Uitzondering overgangsrecht gebruik     

Lid 32.4 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.