1e Partiële herziening Overstad

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding herziening

Op 16 mei 2013 is het bestemmingsplan 'Overstad' vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de ontwikkeling mogelijk van een hoogwaardig aanbod van stedelijke functies.

In het vigerende bestemmingsplan worden woningen toegestaan binnen de bestemming Gemengd – 2. Gebleken is dat de beoogde toekomstige ontwikkelingen op het Vegro kavel (waaronder het poppodium en andere 'vermaakfuncties') een andere invulling vereist aan het bestemmingsplan met betrekking tot de functie wonen.

Voorliggende partiële herziening voorziet niet in nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden maar in een gewijzigde kaderstelling ten aanzien van woningbouw op Overstad. Als gevolg van de voorliggende partiële herziening wordt de functie wonen op het voormalige Vegro-terrein en het Karwei-terrein (in basis) uitgesloten en uitsluitend onder voorwaarden toegestaan. Dit conform de bepalingen voor de bestemming Gemengd – 1 als opgenomen in bestemmingsplan Overstad. Door middel van een wijzigingsbevoegdheid kan het bevoegd gezag het plan onder voorwaarden wijzigen en de aanduiding 'wonen uitgesloten' verwijderen ten behoeve van de bouw van woningen.

Omdat niet de opzet van het gebied zal veranderen maar uitsluitend de verbeelding van het plan, is ervoor gekozen om het bestemmingsplan 'Overstad' enkel te herzien op de onderdelen die aanpassing behoeven.

1.2 Opzet partiële herziening

Deze partiële herziening bestaat uit een toelichting, regels en verbeelding. De toelichting beschrijft het doel en de haalbaarheid van de partiële herziening en dient te worden gelezen als een aanvulling op het bestemmingsplan 'Overstad'. De regels van het bestemmingsplan 'Overstad' blijven van overeenkomstige toepassing.

De partiële herziening wordt gepubliceerd op zowel de website van de gemeente Alkmaar als op www.ruimtelijkeplannen.nl. Op deze wijze is het plan op internet voor eenieder eenvoudig te raadplegen.

In het onderstaande figuur is te zien op welke delen de voorliggende partiële herziening betrekking heeft.

Figuur 1. Plangebied 1e partiële herziening Overstad

Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl

Hoofdstuk 2 Motivering

2.1 Beleidsmotivering

De grondslag voor de ontwikkeling van het gebied Overstad wordt gevormd

door het bestemmingsplan 'Overstad'. In dit bestemmingsplan is een uitgebreide beleidsafweging gemaakt en zijn de effecten van de ontwikkeling van het gebied onderzocht voor wat betreft diverse milieu- en waarde thema's.

Voorliggende partiële herziening voorziet zoals aangegeven niet in nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden binnen het gebied Overstad. Wonen op het voormalige Vegro-terrein en het Karwei- wordt in basis uitgesloten en uitsluitend onder voorwaarden toegestaan.

Door wonen uit te sluiten op (uitsluitend) de verbeelding wordt de verdere ontwikkeling ten aanzien van de beoogde 'vermaakfuncties' gefaciliteerd en blijven de regels van onderliggende bestemmingsplan in stand gehouden. Van toepassing is en blijft het bestemmingsplan “Overstad” van de gemeente Alkmaar, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Alkmaar op 16 mei 2013.

Hoofdstuk 3 Juridische vormgeving

Het voorliggende bestemmingsplan voldoet het plan aan alle bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daaruit volgende aanvullende regelingen. De Wro en het Bro stellen de digitalisering van ruimtelijke plannen en besluiten volgens daartoe gestelde standaarden verplicht. Het Bro stelt verplicht dat een bestemmingsplan in digitale vorm volgens de RO-standaarden voor de digitalisering wordt vastgesteld en dat daarvan tevens een analoge verbeelding wordt vastgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de Standaarden voor Vergelijkbare BestemmingsPlannen, de SVBP.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische

Het plan heeft geen financiële consequenties voor de gemeente: er zijn geen kosten die verhaald moeten of kunnen worden. De partiële herziening voorziet niet in nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden binnen het gebied Overstad. Op grond daarvan besluit de gemeente om toepassing te geven aan artikel 6.12, tweede lid Wro en geen exploitatieplan vast te stellen.

4.2 Maatschappelijke

Vooroverleg

Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat een bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een ruimtelijk plan overlegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Artikel 3.1.6 Bro bepaalt tevens dat in de toelichting de uitkomsten van dit overleg worden beschreven. Het vooroverleg dient te worden beperkt tot over met overheidsinstanties waarmee overleg noodzakelijk is om te voorkomen dat de taak of verantwoordelijkheid van het andere overheidsorgaan ontoelaatbaar wordt beperkt of dat het door dat orgaan te behartigen belang aantoonbaar wordt geraakt.

Bij dit bestemmingsplan is, gelet op de inhoud en de geringe omvang van het plan, geen herschikking van betrokken belangen aan de orde. Daarnaast worden er geen Rijks en provinciale belangen geschaad.

Participatie

Aangezien de gevolgen van de wijzigingen in de partiële herziening voor de directe omgeving minimaal zijn, heeft geen participatie plaatsgevonden en is het plan rechtstreeks in ontwerp ter visie gelegd.

Procedure (vaststelling) herziening bestemmingsplan

De vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan zal plaatsvinden volgens de artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 3 september 2015 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan wordt daardoor ongewijzigd vastgesteld.