Wijzigingsbevoegdheid De Nollen - Branding

Toelichting

Inleiding

In het derde kwartaal 2014 wil de gemeente beginnen met het woonrijp maken van de openbare ruimte rond de woningen in het noordelijk deel van Nollen-Oost. Het inrichtingsplan is in 2009 door B&W vastgesteld. De openbare ruimte verkeert alweer een paar jaar in bouwrijpe staat.

Bij de voorbereidingen en het overleg met bewoners is een parkeerprobleem op tafel gekomen. Aan de Branding tegenover het spoorpark is een tekort aan parkeerruimte. In de bouwrijpe toestand is de ruimte voor parkeren niet op de weg gemarkeerd. Men parkeert op eigen initiatief haaks en gebruikt daarvoor ook de ruimte waar het voetpad moet komen en/of plaatst een deel van de auto boven grond waar straks de rijbaan ligt. Ook worden auto's lukraak in de rand van het park geparkeerd.

Het noordelijk deel als geheel voldoet in woonrijpe toestand aan de parkeernormen; de spreiding over het gebied voldoet niet aan de behoefte.

In de nieuwe definitieve inrichting moet men langsparkeren voor de woningen. Dan zijn er veel minder parkeerplaatsen beschikbaar. De overige auto's zullen een plek in de directe omgeving zoeken. Die is er niet op ingericht. De verwachting is dat men eigen oplossingen op de weg en/of in de parkrand gaat zoeken.

Wij willen dit oplossen door tegelijk met het woonrijp maken een deel van de parkrand te verharden, zodat daar parkeerstroken komen te liggen waarop men parallel aan de weg kan parkeren.

Stedenbouwkundige beoordeling

Het gemeentebestuur streeft in het algemeen naar handhaving van de samenhang van het bestaande bebouwingsbeeld binnen de oorspronkelijke stedenbouwkundige structuur.

De situering van de nieuwe parkeerplaatsen sluit aan bij de bestaande structuur. Er komen drie stroken met respectievelijk 3, 9 en 4 parkeerplaatsen die parallel lopen aan het bebouwingslint en de rijweg en gesitueerd zijn ter hoogte van de woningblokken. Deze maatregel betekent een stukje verharding van circa 175m2. De inrichting voldoet aan het algemene streefbeeld.

Toepassing van de wijzigingsbevoegdheid

Het bestemmingsplan De Nollen (NL.IMRO.0361.BP00104-0305, vastgesteld 04-04-2013) staat het aanbrengen van verharding in de groenfunctie toe. Het gebruik daarvan als voet- of fietspad is toegestaan, gebruik ten behoeve van parkeren is niet toegestaan.

Burgemeester en Wethouders kunnen, op basis van artikel 22, lid b Algemene wijzigingsregels van het bestemmingsplan overschrijdingen van bestemmingsgrenzen toestaan, waarbij het beloop van wegen en/of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast. Aan deze wijzigingsbevoegdheid zijn de volgende voorwaarden verbonden:

• a. Als de verkeersveiligheid en/of –intensiteit daartoe aanleiding geeft;
• b. De overschrijding mag niet meer bedragen dan 3 meter;
• c. het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot;

Ad a.

Op dit moment is er nog sprake van een tijdelijke inrichting met bouwwegen. Met de bewoners is geconstateerd dat de inrichting van de openbare ruimte onvoldoende parkeerruimte biedt. Dat leidt tot willekeurig parkeren op de weg en in de groenstrook aan de noordzijde van de weg. Hierdoor ontstaat een onoverzichtelijke situatie. Dat vergroot de kansen op aanrijdingen. Vooral aangezien het een verblijfsgebied is met veel fietsers en voetgangers. Aangezien er sprake is van het voorkomen van een verkeersonveilige situatie, is het college bevoegd om de wijzigingsbevoegdheid te gebruiken.

Ad. b.

De parkeerstroken hebben een breedte van 2,0 meter. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarde dat de overschrijding niet meer mag bedragen dan 3,0 meter.

Ad. c.

He totale oppervlakte van de drie langsparkeerstroken is 175 m2. Dit oppervlakte staat in geen verhouding tot de bestaande bestemming Verkeer – Verblijfsgebied. Er is sprake van een niet significante vergroting. Het bestemmingsvlak wordt met minder dan 1% vergroot.

Conclusie:

Aan de voorwaarden gesteld aan het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan. Er zijn geen overige stedenbouwkundige of ruimtelijke belemmeringen.

Watertoets:

Aangezien er sprake is van een toename van verharding is deze afgestemd met het Hoogheemraadschap. Bij verharding die kleiner is dan 800 m2 is geen compensatie vereist. Aangezien het te verharden oppervlak 175 m2 bedraagt is er geen compensatie door vergroting van open water noodzakelijk. De keuze voor de verharding is bij de voorbereiding voorgelegd aan het Hoogheemraadschap. Deze kon zich vinden in de keuze voor reguliere verharding / half open verharding.