Wijzigingsplan landelijk gebied oost - Aalsmeerderweg naast 376

Op 12 september 2016 is door initiatiefnemer een verzoek gedaan voor het realiseren van één vrijstaande, particuliere woning op het perceel Aalsmeerderweg (naast) 376.

De Aalsmeerderweg is een van de doorgaande wegen die loopt tussen Aalsmeer en Amstelveen. De woonbebouwing van de Aalsmeerderweg vormt een van de linten in de polder. De linten vormen een duidelijk en herkenbaar en verbindend element in de ruimtelijke structuur. Het initiatief sluit onder andere aan bij de doelstelling van het 'Lintenbeleid' van Aalsmeer, te weten 'het behouden en versterken van de bestaande lintenstructuur'. Het toevoegen van een woning op de onderhavige locatie houdt een dergelijke versterking in.

In het geldende bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, welke de mogelijkheid biedt onderbouwd en onder een aantal voorwaarden woningen toe te voegen aan het bestaande lint. Voorliggend wijzigingsplan geeft invulling aan deze wijzigingsbevoegdheid.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied

Het betreffende perceel ligt ten noorden van de nieuwbouwwijk Nieuw Oosteinde in de

Oosteinderpolder. Het perceel is gelegen ten zuiden van Aalsmeerderweg tussen de

woningen Aalsmeerderweg 376 en 378 en direct ten westen van de middels de verleende 'Omgevingsvergunning in afwijking van bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost, Aalsmeerderweg (naast) 378' mogelijk gemaakte woning op het perceel Aalsmeerderweg (naast) 378.

Achter de geprojecteerde woning bevindt zich bedrijfsbebouwing. De afstand van deze bedrijfsbebouwing tot de geprojecteerde woning voldoet aan de richtafstanden die genoemd zijn in de handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

[image]

Het perceel Aalsmeerderweg (naast) 376 ter plaatse van de rode ster

[image]

Locatie woningbouw Aalsmeerderweg (naast) 376 ter plaatse van de rode ster

1.3 Geldende bestemmingsplannen

Voor het projectgebied is het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied Oost', zoals is

vastgesteld door de gemeenteraad op 4 december 2014 van toepassing. Op 9 december

2015 is het bestemmingsplan onherroepelijk geworden.

[image]

Uitsnede bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost, Aalsmeerderweg (naast) 376 ter plaatse van de rode ster

Planregels

De van toepassing zijnde bestemming voor de locatie is 'Wonen-Lintbebouwing' en is neergelegd in artikel 15 van het genoemde bestemmingsplan. Verder gelden voor dit perceel de dubbelbestemming 'Waarde-archeologie 2' en de gebiedsaanduidingen 'luchtvaartverkeerszone-LIB-hoogtebeperkingen horizontaal vlak 45 meter', 'luchtvaartverkeerszone-beperking aantrekken vogels' en 'geluidzone industrie 50 dB'

De voor Wonen-Lintbebouwing (W-Li; artikel 15) aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen in woongebouwen. Binnen deze bestemming zijn woningen, tuinen en erven, bijbehorende bouwwerken, overkappingen, parkeervoorzieningen en ontsluitingen ten behoeve van het wonen toegestaan. Het aantal woningen, zoals aanwezig op het moment van terinzageligging van het ontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost, mag niet worden vermeerderd. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen de bouwvlakken, zoals aangegeven op de planverbeelding, worden gebouwd. De goothoogte van het hoofdgebouw mag maximaal 4,5 meter bedragen en de bouwhoogte van het hoofdgebouw mag maximaal 9 meter bedragen. De voorgevel van het hoofdgebouw dient in, dan wel maximaal 5 meter achter de op de verbeelding aangeduide gevellijn te worden gebouwd evenwijdig aan de weg. De voorgevelbreedte van het hoofdgebouw van een vrijstaande woning, met inbegrip van aan- en uitbouwen, mag maximaal 12 meter bedragen. De bouwdiepte van het hoofdgebouw mag maximaal 15 meter bedragen en de afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens dient minimaal 3 meter te bedragen bij elke vrijstaande zijgevel.

Strijdigheid

In artikel 15.2.2 'Woningen met bijbehorende bouwwerken' wordt onder a bepaald dat het aantal woningen zoals aanwezig op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost niet mag worden vermeerderd. De gewenste ontwikkeling is met het oog hierop in strijd met deze bepaling.

Wijzigingsbevoegdheid

In artikel 15.7 van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost is een Wijzigingsbevoegdheid opgenomen - 'Wijzigingsbevoegdheid (15.7.1 nieuwe woning)' - welke een bevoegdheid van burgemeester en wethouders bevat om extra woningen toe te staan ten opzichte van het bepaalde in artikel 15.2.2 sub a, om daarmee de bestaande woonlinten verder op te vullen en door te trekken. Het toepassing geven aan deze wijzigingsbevoegdheid is gebonden aan een aantal voorwaarden, welke zijn gebasseerd op de eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten”, zie paragraaf 6.4.3 ('Nota Lintenbeleid') van deze ruimtelijke onderbouwing:

bij een vrijstaande woning de perceelsbreedte minimaal 25 meter dient te bedragen;
van de perceelsbreedten zoals zijn genoemd onder a van dit onderdeel mag worden afgeweken tot een perceelsbreedten van minimaal 18 meter indien de stedenbouwkundige situatie daartoe aanleiding geeft, mits:

de frontbreedte van het hoofdgebouw inclusief aan- en uitbouwen niet meer bedraagt dan 50% van de perceelsbreedte; en
het perceel zich voegt in de ritmiek van het bestaande lint.

andere type woningen niet zijn toegestaan;

Aanvullend zijn de bouwregels zoals opgenomen in het artikel 'Wonen - Lintbebouwing, zoals in artikel 3 van de regels van dit wijzigingsplan beschreven, van toepassing. Aangetoond moet worden dat de nieuwe woning ruimtelijk en milieutechnisch past binnen de locatie, door ondermeer een akoestisch onderzoek. Ook moet er worden aangetoond dat de nieuwe woning geen nadelige effecten heeft op de waterhuishouding en er mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Het geldende bestemmingsplan 'Landelijk Gebied Oost' wordt met de inwerkingtreding van voorliggend wijzigingsplan gedeeltelijk gewijzigd. Op basis van het bestemmingsplan rust op het plangebied een woonbestemming met bebouwingsvlak en het verbod woningen toe te voegen. Met voorliggend wijzigingsplan wordt toepassing gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders om ondanks het verbod woningen toe te voegen, een woning toe te staan op het perceel Aalsmeerderweg (naast) 376.

Aalsmeerderweg (naast) 378

Direct ten oosten is recentelijk een buitenplanse afwijkingsprocedure ex artikel 2:12, lid 1 sub a, onder 3o Wabo (omgevingsvergunning) doorlopen en verleend om de nieuwbouw van een vrijstaande woning in het lint te kunnen realiseren. Op verzoek van de betreffende initiatiefnemer is gekozen voor deze afwijkingsprocedure in plaats van een procedure voor een wijzigingsplan. De voorwaarden en mogelijkheden zijn echter gelijk.

Afweging

Het (door middel van een aanvraag om omgevingsvergunning) ingediende bouwplan dient te voldoen aan de regels van dit wijzigingsplan. De regels van dit wijzigingsplan zijn een doorvertaling van de regels behorende bij de wijzigingsbevoegdheid genoemd in artikel 15.7.1 'nieuwe woning' uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost. Deze laatstgenoemde regels sluiten op hun beurt weer aan op de 'Eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten” ' (het Lintenbeleid, zie paragraaf 6.4.3 'Nota Lintenbeleid'). De genoemde regels zijn reeds beschreven onder paragraaf 1.3 'wijzigingsbevoegdheid' en het 'Lintenbeleid komt nader aan bod in hoofdstuk 6 'Beleidskader' van deze Toelichting.

1.4 Leeswijzer

In hoofdstuk twee worden de uitgangspunten (visie) van het ruimtegebruik voor de komende tien jaar gegeven. Hoofdstuk drie bevat de juridische vertaling van de visie van het bestemmingsplan. In hoofdstuk vier komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan bod. Om een indruk te krijgen wat met het bestemmingsplan wordt beoogd en hoe het juridisch vertaald wordt, is het lezen van deze hoofdstukken voldoende.

Hoofdstuk vijf tot en met zeven geven de achtergronden, toelichting en motivatie op de gemaakte keuzen weer die uiteindelijk hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk vijf wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Hoofdstuk zes gaat verder in op de beleidskaders. In het laatste hoofdstuk komen de omgevingsaspecten aan bod.

HOOFDSTUK 2 VISIE PLANGEBIED

2.1 Uitgangspunten

Het wijzigingsplan Aalsmeerderweg (naast) 376 komt overeen met de Gebiedsvisie Aalsmeer/uitvoeringsparagraaf en met het overige relevante beleid. In hoofdstuk zes wordt nader ingegaan op de relatie tussen het wijzigingsplan en de Gebiedsvisie en met het overige relevante beleid.

Het wijzigingsplan heeft een overwegend ontwikkelingsgericht karakter en voorziet in de nieuwbouw van één vrijstaande, particuliere woning in het lint van de Aalsmeerderweg.

2.2 Functionele en ruimtelijke uitwerking

Tot het moment van inwerkingtreding van voorliggende wijzigingsplan is het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost voor voorliggend perceel het geldende, ruimtelijke regime. Dit bestemmingsplan voorziet op deze locatie in een woonbestemming met bouwvlak. Binnen het bouwvlak is op basis van de geldende bestemming een vermeerdering van woningen niet toegestaan. Met toepassing van de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan staat het college van burgemeester en wethouders - door het doorlopen van de wijzigingsplanprocedure - de toevoeging van één vrijstaande, particuliere woning in het lint van de Aalsmeerderweg, toe.

Op ruimtelijk niveau wordt - door middel van een omgevingsvergunning die passend is binnen de regels van dit wijzigingsplan - een directe titel toegekend voor de bouw en het gebruik van de gronden voor één woning met bijbehorende tuin / bijbehorend erf. Het functioneel gebruik van de gronden blijft ongewijzigd bestemd voor woningbouw / -gebruik.

2.3 Motivatie gemaakte keuzes

In voorliggend wijzigingsplan wordt invulling gegeven aan de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost voor de nieuwbouw van een vrijstaande burgerwoning in het lint van de Aalsmeerderweg. Hiermee wordt, ondanks het verbod om woningen toe te voegen, toestemming gegeven het woonlint op te vullen door het toestaan van een extra woning.

De directe bouwtitel voor de nieuwbouw van de woning wordt verkregen door een nader in te dienen verzoek om omgevingsvergunning. Deze omgevingsvergunning zal moeten voldoen aan de regels van dit wijzigingsplan. Deze regels zijn gebasseerd op 'de notitie ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van de gemeente Aalsmeer', ook wel het 'Lintenbeleid'. Het doel van het Lintenbeleid is om te komen tot een helder toetsingskader voor het beoordelen van ontwikkelingen in de woonlinten. Inzet van het beleid is om de bestaande lintenstructuur te behouden en te versterken. Omdat door het toevoegen van een vrijstaande burgerwoning aan het lint van de Aalsmeerderweg bijdraagt aan de versterking van de lintenstructuur ter plaatse, is een dergelijke ontwikkeling in lijn met dit genoemde beleid en is de ontwikkeling, ondanks het - in het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost genoemde - verbod tot het toevoegen van woningen een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling.

HOOFDSTUK 3 PLANOPZET

3.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste ruimtelijke en functionele ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald. In het voorgaande hoofdstuk is beschreven welke ontwikkelingen in het plangebied plaatsvinden. In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke juridisch-planologische instrumenten daarbij worden ingezet.

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) die per 1 juli 2008 in werking is getreden verplicht gemeenten tot het opstellen van een bestemmingsplan voor het gehele grondgebied. In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan.

Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. Deze onderdelen zijn bindend voor de burger. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De toelichting is niet juridisch bindend, maar wordt als handvat en beleidskader/interpretatiekader voor het bestemmingsplan gebruikt.

De bruikbaarheid van deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste bestemmingsmethodiek van de gemeente Aalsmeer. Uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar, dit is de geldigheidsduur van een bestemmingsplan.

Zoals reeds bleek betreft het van toepassing zijnde juridisch-planologische instrument een wijzigingsplan.

3.2 De bestemmingen

artikelsgewijze beschrijving regels en bestemmingen

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Begrippen (artikel 1)

hierin worden de begrippen gedefinieerd die in de planregels worden gebruikt.

Wijze van meten (artikel 2)

hierin wordt aangegeven hoe de diverse maten worden gemeten en de inhoud en oppervlakte van bouwwerken worden berekend om zo een eenduidige toepassing van de bebouwingregeling te bewerkstelligen.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Wonen - Lintbebouwing (artikel 3)

Deze gronden zijn bestemd voor één hoofdgebouw (uitsluitend in de vorm van een woongebouw met ten hoogste 1 woning), tuinen en erven, bijbehorende bouwwerken en overkappingen, parkeervoorzieningen en ontsluiting en ten behoeve van het wonen. Tevens is het gebruik toegestaan voor het uitoefenen van een aan-huis-gebonden beroep en/of -bedrijf in samenhang met het wonen.

Deze bestemmingsregels sluiten aan bij de wijzigingregels zoals opgenomen in artikel 15.7 Wijzigingsbevoegheid (15.7.1 Nieuwe woning) uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost.

Water (artikel 4)

De gronden voorzien van de bestemming 'Water' zijn bestemd voor waterlopen en waterplassen, de waterberging en waterhuishouding, oevers en groenvoorzieningen langs het water, langzaam verkeer op het water, kruisingen en overbruggingen ten behoeve van verkeersdoeleinden en infiltratievoorzieningen. Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde met een maximale bouwhoogte van 5 meter worden gebouwd. Hierbij kan tevens worden gedacht aan keermuren voor de waterbeheersing, overbeschoeiingen, duikers, bruggen en aanlegsteigers. Ligplaatsen voor onderkomens zijn niet toegestaan.

Waarde-Archeologie 2 (artikel 5)

Als dubbelbestemming is opgenomen Waarde -Archeologie 2 (artikel 5). De primaire bestemming mag de belangen welke worden behartigd binnen de dubbelbestemming niet onevenredig schaden. Hiervoor is in de planregels een regeling opgenomen.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 6)

Deze bepaling dient om te voorkomen dat bijvoorbeeld een grondoppervlak dat in een bepaald geval al eens als berekeningsgrondslag voor de toelaatbare oppervlakte aan bebouwing heeft gediend, later nog eens als berekeningsgrondslag voor een ander bouwwerk wordt gebruikt, maar dat dan tot gevolg heeft dat in het eerste geval een situatie ontstaat die afwijkt van het plan.

Algemene bouwregels (artikel 7)

In dit artikel (toegelaten overschrijdingen) wordt aangegeven in welke gevallen de in dit plan aangegeven bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen en/of hoogtematen overschreden mogen worden. Dit betreffen bijvoorbeeld liftkokers, schoorstenen en balkons.

Algemene afwijkingsregels (artikel 8)

In dit artikel wordt bepaald in het kader van welke algemene afwijkingen in het plangebied gebruik gemaakt kan worden.

Geluidszone - Industrie 50 dB (artikel 9)

Op de gronden met de gebiedsaanduiding "Geluidzone - Industrie 50 dB" geldt, dat nieuwe geluidsgevoelige objecten niet mogen worden gerealiseerd vanwege een hoge geluidsbelasting ten gevolge van industrielawaai afkomstig van het industriegebied Schiphol-Oost.

Luchtvaartverkeerszone-LIB (artikel 10 en 11)

Hier wordt aangegeven waar de gronden binnen de gebiedsaanduidingen en vrijwaringszones (Luchtvaartverkeerzones LIB) voor bedoeld zijn.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 12)

Samengevat wordt hierin gewaarborgd dat bouwwerken en gebruiksvormen die bij de totstandkoming van het plan reeds bestaan, maar nu in strijd raken met het plan, mogen blijven bestaan. Daarbij wordt het hierin mogelijk gemaakt om op te treden tegen eerder ontstaan illegaal gebruik.

Slotregel (artikel 13)

Voor de duidelijkheid, o.a. bij benoeming en verwijzing, is hierin een eenduidige naam voor het gehele plan inclusief de toelichting aangegeven.

HOOFDSTUK 4 UITVOERBAARHEID

4.1 Actuele regionale behoefte

Het voorliggende wijzigingsplan voorziet in de bouw van één vrijstaande, particuliere woning in het lint van de Aalsmeerderweg.

De ladder per 1 oktober 2012

Met ingang van 1 oktober 2012, is in artikel 3.1.6, tweede en derde lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de Ladder voor Duurzame Verstedelijking (hierna: de Ladder) opgenomen. In de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet vanaf genoemde datum beschreven worden dat de ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte. Naast voor bestemmingsplannen is deze onderbouwingsplicht van overeenkomstige toepassing voor andere planologische besluiten, zoals de omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken, het uitwerkings- en wijzigingsplan en de provinciale ruimtelijke verordening.

Het doel van de ladderplicht is dat een bevoegd gezag bij het nemen van een planologisch besluit aandacht besteed aan zorgvuldig ruimtegebruik en het voorkomen van onaanvaardbare leegstand. In het kort dient het bevoegd gezag drie treden te doorlopen op grond van artikel 3.1.6 tweede lid van het Bro, in het geval er sprake is van een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. In de eerste plaats dient het bevoegd gezag te beoordelen in hoeverre er sprake is van een actuele regionale behoefte aan de geplande ontwikkeling. Ten tweede dient het bevoegd gezag aandacht te besteden aan de vraag of de geplande ontwikkeling, als deze buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, binnen bestaand stedelijk gebied kan plaatsvinden, in hoeverre de locatie passend ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld.

De ladder per 1 juli 2017

Per 1 juli 2017 is artikel 3.1.6, tweede en derde lid Bro (de Ladder) gewijzigd. Per genoemde datum is het de bedoeling dat bij het toepassen van de Ladder wordt beschreven welke behoefte (en niet actuele regionale behoefte) aan de ontwikkeling bestaat, en als de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, een motivering waarom niet binnen het bestaande stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Dit komt nagenoeg overeen met de voormalige eerste twee treden. De derde trede komt te vervallen.

Het bevoegd gezag (de gemeenteraad) kan bovendien in een bestemmingsplan met wijzigings- en/of uitwerkingsmogelijkheden bepalen dat de ladder pas bij het vaststellen van het wijzigingsplan dan wel het uitwerkingsplan dient te worden toegepast.

De treden van de ladder schrijven geen vooraf bepaald resultaat voor, omdat het optimale resultaat moet worden beoordeeld door het bevoegd gezag dat de regionale en lokale omstandigheden kent. Dit gezag draagt de verantwoordelijkheid voor de ruimtelijke afweging over die ontwikkeling.

Nieuwe stedelijke ontwikkeling

De definitie voor een stedelijke ontwikkeling (artikel 1.1.1. lid 1 Bro) luidt als volgt:

"Stedelijke ontwikkeling: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of

zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere

stedelijke voorzieningen".

In de Handreiking staat dat er geen ondergrens is bepaald voor wat een ‘stedelijke

ontwikkeling’ is. Op basis van jurisprudentie blijkt dat één of enkele woningen zoals in

het onderhavige geval niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling (zie ondermeer ABRvS 18 december 2013, zaaknummer 201302867/1/R4 (Weststellingerwerf). Het begrip "woningbouwlocatie" (zoals opgenomen in de omschrijving van het begrip "stedelijke ontwikkeling" in artikel 1.1.1 Bro) is niet nader gedefinieerd.

Relevantie projectgebied

Gelet op de kleinschalige woningbouw die het voorliggende wijzigingsplan - na afgifte van een omgevingsvergunning - mogelijk maakt (één vrijstaande burgerwoning in het lint van Aalsmeerderweg), voorziet dit initiatief niet in een woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Met het oog hierop is een nadere onderbouwing aan de hand van de ladder voor duurzame verstedelijking niet vereist.

4.2 Economische uitvoerbaarheid

4.2.1 De financiele uitvoerbaarheid

Ter bepaling van de economische uitvoerbaarheid is een (gemeentelijke)

grondexploitatieopzet vervaardigd. De grondexploitatieopzet bevat naast alle kosten van grondexploitatie die nodig zijn om de voorgenomen plannen te verwezenlijken ook de opbrengsten van te ontvangen exploitatiebijdrage en eventuele opbrengsten van

gronduitgifte van gemeentegrond. De fasering van de grondexploitatieopzet weerspiegelt de verwachting dat de voorgenomen ontwikkeling binnen tien jaar na het nemen van het ruimtelijk besluit en het vaststellen van het financieel kaderstellend besluit (de grondexploitatieopzet) zijn beslag krijgt. Het berekende financiële saldo van de grondontwikkeling is positief.

De gemeente heeft met aanvrager een overeenkomst gesloten als beschreven in

paragraaf 4.2.2. Niet is gebleken dat de aanvrager over onvoldoende middelen beschikt

om de exploitatiebijdrage aan de gemeente te voldoen.

4.2.2 Verhaal van kosten

De gemeente is op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht om

bij het mogelijk maken van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit

ruimtelijke ordening, een exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het verhalen

van de door de gemeente te maken kosten, tenzij voorafgaand aan de vaststelling van

de bestemmingswijziging een overeenkomst tot stand is gekomen waarin dit

kostenverhaal is verzekerd. Voorliggend project voorziet in de bouw van een

hoofdgebouw (vrijstaande particuliere woning in het lint). Op grond van artikel 6.2.1 sub b van het Bro betreft het derhalve een bouwplan waarvoor in principe een exploitatieplan dient te worden opgesteld. De gemeente heeft met de aanvrager, ten behoeve van onderhavige grondexploitatie, een anterieure overeenkomst gesloten waarin de kosten voor de grondexploitatie worden verhaald op aanvrager. Het is niet nodig een tijdvak of fasering of regels danwel een uitwerking van regels publiekrechtelijk op te leggen. Hiermee is het verhaal van kosten anderszins verzekerd en het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk.

4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.3.1 Inspraak

Het ontwerp van het wijzigingsplan Landelijk Gebied Oost, Aalsmeerderweg (naast) 376 is, samen met het ontwerpbesluit Hogere waarden Wet geluidhinder, gedurende zes weken ter inzage gelegd van vrijdag 20 oktober 2017 tot en met donderdag 30 november 2017. Hiervan is vooraf digitaal kennisgegeven in de Staatscourant, in het Gemeenteblad en in de Nieuwe Meerbode op donderdag 19 oktober 2017.

Gedurende de termijn van ter inzage legging heeft eenieder de gelegenheid gekregen om schriftelijk zienswijzen kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

4.3.2 Bro-partners

In het kader van het wettelijk vooroverleg op grond van het Besluit op de ruimtelijke ordening is het voorontwerp van het wijzigingsplan toegezonden aan de hieronder genoemde provinciale en rijksdiensten en andere instanties op woensdag 30 augustus 2017. De toezending is gedaan met het verzoek om binnen 2 weken te reageren en met de mededeling, dat indien niet binnen die termijn zal zijn gereageerd, wordt aangenomen, dat het voorontwerp bestemmingsplan geen aanleiding heeft gegeven tot het maken van opmerkingen.

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland
Hoogheemraadschap Rijnland
Gasunie
Luchthaven Schiphol Group
Brandweer Amstelland

De instanties welke staan vermeld onder nummers 2, 4 en 5 hebben niet gereageerd, zodat mag worden aangenomen, dat het voorontwerp geen aanleiding heeft gegeven tot het maken van opmerkingen.

De instantie welke staat vermeld onder nummer 1 heeft te kennen gegeven, dat zij geen opmerkingen hebben, dan wel dat het voorontwerp geen onderwerpen raken waarbij deze instantie belang heeft.

De instantie welke staat vermeld onder nummer 1 heeft een aantal inhoudelijke opmerkingen gemaakt op de Toelichting van het Wijzigingsplan.

In de bijlagen bij deze Toelichting (bijlage 5) volgt een samenvatting van de reactie(s) en het commentaar daarop van het college van burgemeester en wethouders.

4.4 Handhaving

Toespitsen op de keuzes die zijn gemaakt. Waarom bepaalde zaken niet zijn gelegaliseerd. Kijk in het handhavingsbeleid of het past in het programma. Wel afstemmen met de collega's van handhaving bij de inventarisatie.

Wanneer een bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, dan is de discussie over de inhoud van het plan afgerond en dienen overheid en burgers zich aan het plan te houden. Gebruik en/of bouwen dat niet in overeenstemming is met de verbeelding en/of de planregels is dan in strijd met het geldende bestemmingsplan. De zorg dat situaties gedurende de planperiode in overeenstemming zijn en blijven met het geldende bestemmingsplan valt onder het begrip handhaven. Goede handhaving vereist dat, naast de overheid ook belanghebbenden en de gebruikers van een plangebied op eenvoudige wijze kennis kunnen nemen van de inhoud van het geldende bestemmingsplan. Om dit te bereiken zijn bestemmingsplannen digitaal toegankelijk via het internet. In de opzet van voorliggend bestemmingsplan is al rekening gehouden met deze nieuwe ontwikkeling.

HOOFDSTUK 5 BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van de huidige situatie van het plangebied. De ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt met dit wijzigingsplan is reeds behandeld in hoofdstuk 2.

5.1 Ruimtelijke karakteristiek

5.1.1 Het plangebied in groter verband

Het plangebied van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost omvat globaal de volgende drie gebiedsdelen:

het gebied tussen de linten (noordrand);
het achterland van Nieuw-Oosteinde (zuidrand);
de polderlinten.

De genoemde gebiedsdelen zijn zowel qua ruimtelijke functie als uitstraling duidelijk van elkaar te onderscheiden.

Het plangebied verbindt enkele doorgaande wegen die lopen tussen de woonkernen van Aalsmeer en Nieuw-Oosteinde, te weten de Aalsmeerderweg en de Hornweg. Het plangebied verbindt ook enkele doorgaande wegen die lopen tussen Aalsmeer en

Amstelveen/A9, te weten de Aalsmeerderweg en de Oosteinderweg. En de aanwezigheid van een grootschalig tuincentrum (Het Oosten) voorziet in een

regionale behoefte.

5.1.2 Beschrijving deelgebieden

Het gebied tussen de linten (noordrand)

De noordrand van het plangebied bestrijkt het gebied dat is gelegen tussen de woonlinten van de Aalsmeerderweg en de Hoge Dijk. Dit gebied kenmerkt zich voornamelijk door de aanwezigheid van verouderde glastuinbouw, vermengd met diverse vormen van niet-agrarische bedrijvigheid.

De verkavelingstructuur heeft geleid tot smalle, diepe kavels. De vormgeving en de geringe omvang van de agrarische kavels maken deze in toenemende mate ongeschikt voor de uitoefening van levensvatbare glastuinbouw. Dit heeft geleid tot de vestiging van - overwegend niet agrarische - bedrijvigheid, hetgeen ten koste is gegaan van het areaal aan glastuinbouw.

De functieverandering naar niet-agrarische bedrijvigheid heeft plaatsgevonden op grond van verschillende planologische besluiten. De onderbouwing werd in veel gevallen

gebaseerd op het ruimtelijke beleid van de Aalsmeerse Gebiedsvisie (de voorloper van de huidige gemeentelijke structuurvisie). In die gebiedsvisie was het gebied tussen de linten grotendeels aangeduid als ‘gemengd bedrijfsterrein’.

Het cluster bedrijven dat is gelegen aan de Bosrandweg, ook wel bekend als het

‘Schinkeldijkje’, had in de Aalsmeerse Gebiedsvisie eveneens de aanduiding van ‘gemengd bedrijfsterrein’ en is in die zin niet uitgedacht als een aparte bedrijfslocatie. De locatie is historisch gegroeid, min of meer als een logisch gevolg van de goede ontsluitingsmogelijkheden op de Bosrandweg en de Legmeerdijk. De bedrijfslocatie bestaat voornamelijk uit bedrijfsverzamelgebouwen en een autogaragebedrijf.

Het achtergebied van Nieuw-Oosteinde (zuidrand)

De zuidrand van het plangebied betreft het buitengebied dat is gelegen tussen de kern van Nieuw-Oosteinde en de gemeentegrens met Amstelveen. De zuidrand wordt gevormd door twee driehoeken die beide grenzen aan de Legmeerdijk.

Het achtergebied van Nieuw-Oosteinde kenmerkt zich voornamelijk door de aanwezigheid van verouderde glastuinbouw. In vergelijking met de noordrand van het plangebied is er minder niet-agrarische bedrijvigheid aanwezig. De reden hiervoor is gelegen in een andere verkavelingstructuur met meestal bredere en grotere kavels. Dit maakt de kavels beter geschikt voor een rendabele uitoefening van glastuinbouw. In de Aalsmeerse Gebiedsvisie hadden de gronden in dit plandeel de aanduiding ‘gemengde agrarische functies’.

De polderlinten

De linten door de polders worden gevormd door de woonbebouwing van de Hornweg en de Aalsmeerderweg. Dit plandeel onderscheidt zich in termen van functie en uitstraling

duidelijk van de andere twee (landelijke) gebiedsdelen. De linten vormen een duidelijk

herkenbaar en verbindend element in de ruimtelijke structuur. De identiteit van de linten is echter behoorlijk verschillend en op een aantal plekken nogal onsamenhangend.

5.1.3 Cultuurhistorie/archeologie

Cultuurhistorie

Het gebied heeft een gesloten karakter en is ontstaan zijn door het aaneengroeien van

verschillende linten. Zie verder 'Nota linten beleid' onder paragraaf 6.4.3 van deze Toelichting.

Archeologie

In het plangebied heerst een (geringe) archeologische verwachtingswaarde. In dit gebied is het bij grote plannen in het kader van ruimtelijke planvorming verplicht om archeologisch verkennend onderzoek te verrichten. Het doel van het onderzoek is het vaststellen of er sprake is van archeologische vondsten en of de ontwikkelingen nadelige gevolgen hebben voor de bescherming en het behoud van dit archeologisch erfgoed. Op het perceel rust de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 (WR-A2, artikel 5). Zie verder 'Archeologie' onder paragraaf 7.7 van deze Toelichting en artikel 5 van de Regels.

5.1.4 Het perceel

Het betreffende perceel is gelegen in het deelgebied 'De polderlinten'.

De onderhavige percelen zijn kadastraal aangemerkt sectie B, nummer 9586 (voorste perceel, direct grenzend aan de Aalsmeerderweg met een oppervlakte van circa 57 m2) en sectie B, nummer 9583 (het achterliggende perceel met een oppervlakte van circa 943 m2). De percelen betreffen beiden terreinen zonder bebouwing en/of verharding en zijn gelegen ten zuiden van Aalsmeerderweg tussen de woningen Aalsmeerderweg 376 en 378. Tevens gelegen direct ten westen van de door middel van de verleende 'Omgevingsvergunning in afwijking van bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost, Aalsmeerderweg (naast) 378' mogelijk gemaakte woning op het perceel Aalsmeerderweg (naast) 378.

5.2 Functioneel gebruik

5.2.1 Het plangebied en de Aalsmeerderweg

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost komen diverse functies voor, namelijk: bedrijven (waaronder glastuinbouw), detailhandel, horeca, maatschappelijk, wonen (voornamelijk grondgebonden eengezinswoningen wel of niet bij een bedrijf), groenvoorzieningen (taluds en bermen), verkeersverbindingen en parkeerplaatsen, verbindingen en leidingen en waterverbindingen en waterbegingen. Aan de Aalsmeerderweg komen, behalve de functies horeca, de genoemde functies ook voor. Tegenover het perceel Aalsmeerderweg (naast) 376 bevindt zich het parkeerterrein van het tuincentrum 'Het Oosten' (Aalsmeerderweg 393). Dit tuincentrum vervult een belangrijke detailhandelsfunctie en voorziet tevens in een reginale behoefte.

5.2.2 Het perceel

Het perceel aan de Aalsmeerderweg (naast) 376 bevindt zich in een lint met een - qua voorkomende functies - gemengd karakter. Het perceel zelf vervult de functie 'Wonen'.

5.2.3 Verkeer, vervoer en parkeren

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost zijn de volgende wegen bestemd voor gemotoriseerd verkeer:

de Aalsmeerderweg;
de Machineweg;
het Schinkeldijkje;
de Kerkweg;
de Hornweg;
de Hogedijk.

Deze wegen en ook de wegen en paden voor het langzaam verkeer zijn bestemd als bestemming Verkeer.

De doorgaande wegen in het gebied zijn de Aalsmeerderweg en de Hornweg (verbinden de woonkernen van Aalsmeer en Nieuw-Oosteinde) en de Oosteinderweg (die samen met de Aalsmeerderweg lopen tussen Aalsmeer en Amstelveen/A9. Het perceel aan de Aalsmeerderweg (naast) 376 wordt ontsloten op de doorgaande weg 'Aalsmeerderweg'.

Volgens de 'Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016' (Afdeling Realisatie en Beheer - Verkeer en Vervoer, vastgesteld in de raadsvergadering van 22 september 2016) gelden per functie verschillende parkeernormen. Zie hiervoor verder paragraaf 6.4.4. 'Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016' van deze Toelichting. In de parkeerbehoefte wordt volledig op eigen terrein voorzien. Genoemde parkeernormen zijn tevens opgenomen in de regels van artikel 3 Wonen - Lintbebouwing van dit wijzigingsplan.

[image]

HOOFDSTUK 6 BELEIDSKADER

6.1 INLEIDING

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste ruimtelijke beleidskaders. Achtereenvolgens komt het relevante rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijk beleid aan bod. Het beleid en de wetgeving op milieugebied wordt behandeld in hoofdstuk 7.

6.2 Rijksbeleid

Hieronder volgt het beleid van het rijk, waar indien relevant voor het plangebied met dit rijksbeleid rekening wordt gehouden in dit wijzigingsplan.

6.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Amvb Ruimte

Op 12 februari 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De SIVR is op 13 maart 2012 in werking getreden. Het bij de structuurvisie behorende Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) was al op 30 december 2011 in werking getreden. In de structuurvisie staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. De nieuwe structuurvisie vervangt verschillende beleidsnota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit. Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. Het bij de structuurvisie behorende Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) was al op 30 december 2011 in werking getreden. In de structuurvisie staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. De nieuwe structuurvisie vervangt verschillende beleidsnota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit.

In de structuurvisie zijn drie hoofddoelen geformuleerd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn tot 2028. Het gaat hierbij om de volgende doelstellingen:

Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Uit deze drie hoofddoelen komen onderwerpen voort die van nationaal belang zijn.

Structuurvisies hebben geen bindende werking voor andere overheden dan de overheid die de visie heeft vastgesteld. De nationale belangen uit de structuurvisie die juridische borging vragen, worden daarom geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke

ordening (Barro), de Amvb Ruimte. Deze Amvb is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf.

Relevantie plangebied

Geen van de in het Barro geregelde onderwerpen heeft invloed op het onderhavige plangebied. De betreffende onderwerpen zijn niet aan de orde in het kader van dit wijzigingsplan.

6.3 Provinciaal beleid

6.3.1 Structuurvisie Noord-Holland 2040

De structuurvisie van de provincie Noord-Holland is op 21 juni 2010 vastgesteld en op 28 september 2015 geactualiseerd. In de structuurvisie geeft de provincie aan welke

provinciale belangen een rol spelen bij de ruimtelijke ordening in Noord-Holland.

Daarmee is het een leidraad voor de manier waarop de ruimte in Noord-Holland de

komende dertig jaar zou moeten worden ontwikkeld. In het bijbehorende

uitvoeringsprogramma is dit uitgewerkt in concrete activiteiten om de visie te realiseren en via de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie is de doorwerking naargemeentelijke bestemmingsplannen geregeld.

De drie hoofdbelangen die Noord-Holland met de structuurvisie heeft vastgelegd zijn

ruimtelijke kwaliteit, duurzaam ruimtegebruik en klimaatbestendigheid. Zo wordt de

komende dertig jaar het bestaand bebouwd gebied verder verdicht, onder meer door

zo'n 200.000 woningen in de provincie bij te bouwen, en zet de provincie in op de

ruimtelijke ontwikkeling van OV-knooppunten in Noord-Holland. Op die manier blijft

volgens de provincie meer ruimte over om het buitengebied te behoeden en zijn er

voldoende mogelijkheden voor duurzame economische ontwikkelingen, recreatie en

natuur.

6.3.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening

De regels van de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) vloeien voort uit de

Structuurvisie Noord-Holland 2040. Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wet

ruimtelijke ordening (Wro) in 2008 hebben provincies de bevoegdheid gekregen een

ruimtelijke verordening vast te stellen. In deze verordening kan de provincie regels

stellen met betrekking tot de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen, (tijdelijke) afwijkingsbesluiten en beheersverordeningen.

Bij het stellen van deze regels moeten provinciale belangen in het geding zijn. In een

verordening kunnen regels worden opgenomen ter bescherming van specifieke waarden

(zoals natuur-, landschappelijke of cultuurhistorische waarden) of ten behoeve van

bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld vestigingsregels voor intensieve

veehouderij of detailhandelsvoorzieningen).

De gemeente heeft de plicht bestemmingsplannen en afwijkingsbesluiten vast te stellen

in overeenstemming met de PRV. Op 1 maart 2017 is de meest recente wijziging van de Provinciale Ruimtelijke Verordening in werking getreden.

Relevantie plangebied

De ontwikkeling vindt plaats binnen het Bestaand Stedelijk Gebied (BSG) zoals aangeduid in de PRV. Onder duurzaam ruimtegebruik verstaat de provincie Noord-Holland het plaatsen van de juiste functies op de juiste plek. Deze juiste plek wordt bepaald door verschillende factoren zoals de aanwezige milieukwaliteit, de behoefte aan voorzieningen zoals passende huisvesting voor bewoners en bedrijven op specifieke locaties en de bereikbaarheid van die locaties. Uitgangspunt is een zorgvuldige afweging tussen verschillende belangen, waarbij milieukwaliteiten als (externe) veiligheid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit, geur en geluid, maar ook waterkwaliteit belangrijke randvoorwaarden zijn.

Het begrip BSG is opgenomen in artikel 1.1.1. onder h van het Bro. Hier is BSG alsvolgt omschreven:

'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.

De gevraagde bouw van de woning in een bestaand woonlint past binnen de provinciale structuurvisie en verordening.

6.4 Gemeentelijk beleid

6.4.1 Gebiedsvisie Aalsmeer 2020

Het actuele beleid voor het gebied is neergelegd in de “Gebiedsvisie Aalsmeer Aandacht

voor Kwaliteit 2020 (vastgesteld op 26 november 2009)”. De gebiedsvisie heeft de

status van een structuurvisie in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In de

Gebiedsvisie is de Aalsmeerderweg aangewezen als een lintstructuur.

Volgens de Gebiedsvisie wordt voor de linten voor de toekomst ingezet op een proces

van ontvlechting van wonen en bedrijvigheid. De in de loop der tijd gerealiseerde

bedrijfsbebouwing in de linten heeft volgens de gebiedsvisie niet bijgedragen aan een

hoge beeldkwaliteit. Grootschalige bedrijfsbebouwing doet afbreuk aan het rechtlijnige

karakter van de landschapslijnen en de oorspronkelijke lintstructuur.

Verdergaande grootschalige bedrijvigheid in de linten wordt zoveel mogelijk beperkt en

dient geclusterd gestalte te krijgen in de daarvoor aangewezen concentratiegebieden.

Detailhandel dient te worden geconcentreerd in de bestaande winkelgebieden. Nieuwe

ontwikkelingen in de linten moeten bijdragen aan een verbetering van de ruimtelijke

kwaliteit ter plaatse. Bij nieuwe initiatieven zijn de verhouding met de maatvoering van

de woningen, het lijnvormige karakter van de linten en de haakse landschappelijke

structuren met eventuele doorzichten naar het achterliggende polderlandschap

aandachtspunten bij de beoordeling.

Met uitzondering van het westelijke deel kan volgens de Gebiedsvisie het gebied tussen de Oosteinderweg, Machineweg, Aalsmeerderweg, en Bosrandweg, op de langere termijn gelden als zoekgebied voor alternatieve functies, zoals maatschappelijke voorzieningen, groen en dagrecreatieve voorzieningen en als zoekgebied voor alternatieve woonvormen, waarbij een nieuwe structuurdrager aan het gebied wordt toegevoegd, bijvoorbeeld wonen in een nieuw lint.

Relevantie plangebied

Het bouwen van een woning in het lint draagt bij aan verbetering van de ruimtelijke

kwaliteit ter plaatse.

6.4.2 Bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost: Wijzigingsbevoegdheid

In het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost is flexibiliteit toegevoegd aan de

bestaande en opnieuw als zodanig bestemde functies in het plangebied. De voor deze

ontwikkeling relevante flexibiliteit is in deze planregels opgenomen als:

Algemene wijzigingsbevoegdheid binnen de bestemming "Wonen-Lintbebouwing" artikel 15.7.1 'wijzigingsbevoegdheid nieuwe woning', bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost): om binnen deze bestemming nieuwe woningen toe staan en daarmee de bestaande woonlinten verder op te vullen en door te trekken.

Voor de woningen aan de Aalsmeerderweg is de bestemming "Wonen-Lintbebouwing"

opgenomen. Voor elk lint is een bouwvlak opgenomen. Voor de situering en maatvoering van de woningen is aangesloten bij het gemeentelijke lintenbeleid, als beschreven in paragraaf 3.1.2.3 van de toelichting van bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost en in paragraaf 6.4.3 van dit wijzigingsplan. Indien de bestaande maatvoering niet overeenkomt met het gemeentelijke lintenbeleid, is in de regels opgenomen dat de bestaande maatvoering is toegestaan.

Binnen de woonbestemming is het uitoefenen van een aan huisgebonden beroep dan wel het uitoefenen van beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteiten toegestaan, conform de gemeentelijke beleidsregels ‘Aan huis gebonden Beroepen en Bedrijven’.

Relevantie plangebied

De wijzigingsregels (artikel 15.7.1 'wijzigingsbevoegdheid nieuwe woning', bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost) zijn gebaseerd op de 'eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten” ' (zie 6.4.3) en zijn verwerkt in de regels van de bestemming 'Wonen-Lintbeleid' (opgenomen in artikel 3) van voorliggend wijzigingsplan. De aanvraag om omgevingsvergunning dient te passen binnen de regels van voorliggend wijzigingsplan. Hiermee is de aanvraag ook passend binnen de wijzigingsregels uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost en in lijn met de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten”.

6.4.3 Nota Lintenbeleid

Op 22 december 2011 heeft de gemeente Aalsmeer de notitie "ruimtelijke beoordeling

bouwen in de Linten van de gemeente Aalsmeer" vastgesteld. Op 31 oktober 2013 is een eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten” vastgesteld.

Het doel van het lintenbeleid is om te komen tot een helder toetsingskader voor het

beoordelen van ontwikkelingen in woonlinten. Inzet van het beleid is om de bestaande

lintenstructuur te behouden en te versterken.

In het lintenbeleid wordt gesteld dat de bebouwingslinten een belangrijke rol spelen in

de ruimtelijke opbouw van Aalsmeer en bijdragen aan de collectieve identiteit van de

gemeente. De oorsprong van de linten komt voort uit de agrarische bedrijfswoningen die in het lint stonden met daarachter de agrarische bedrijfsbebouwing. Doordat het

buitengebied, gelegen achter het lint, in Aalsmeer veelal ten dienste stond van de

glastuinbouw, is het ruimtegebruik van het buitengebied intensiever en de

bebouwingsdichtheid hoger.

De linten van Aalsmeer hebben van oorsprong een hoge landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteit. Er zijn echter ontwikkelingen, zoals het verdwijnen van de glastuinbouw door de schaalvergroting, die de linten bedreigen. Ander gewenst gebruik en andere architectuur zijn soms niet in overeenstemming met de oorspronkelijke lintstructuur.

Het planmatige lange lint van de Aalsmeerderweg is redelijk samenhangend en bestaat

grotendeels uit vrijstaande panden (vaak woningen) in wisselende afmetingen.

Om de lintenstructuur te beschermen zijn in het lintenbeleid diverse ruimtelijke en

architectonische uitgangspunten geformuleerd. Naast algemeen geformuleerde

uitgangspunten zijn voor de in het plangebied gelegen linten specifieke uitgangspunten

opgenomen.

Voor de Aalsmeerderweg zijn dit de volgende specifieke uitgangspunten:

Ruimtelijk

Vrijstaande erfbebouwing mag tot op de zijdelingse perceelsgrens worden gebouwd, mits gelegen op een afstand van tenminste 3 meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw;
bij de als “monument” aangewezen panden is de huidige bouwmassa uitgangspunt.

Architectonisch

woningen mogen een minder ingetogen karakter hebben

Relevantie plangebied

In het lintenbeleid is in het algemeen toetsingskader opgenomen dat een vrijstaande

woning gebouw mag worden op een kavel met een breedte van tenminste 25 meter, en

een 2^1 kapwoning op een kavel met een breedte van ten minste 40 meter. In het

specifiek toetsingskader is opgenomen dat hiervan kan worden afgeweken indien de

stedenbouwkundige situaties daarvoor aanleiding geeft. Hiervoor gelden de volgende

voorwaarden:

De kavelbreedte voor een vrijstaande woning, ter hoogte van de voorgevelrooilijn,

dient ten minste 18 meter te bedragen, de kavelbreedte voor een dubbel woonhuis,

ter hoogte van de voorgevelrooilijn tenminste 26 meter; De kavel met een afwijkende

kavelbreedte dient onderdeel uit te maken van een reeks van kavels met diezelfde

afwijkende kavelbreedte, doel is dat de nieuw te bouwen woning(en) zich voegt in de

bebouwingsritmiek van het bestaande lint, dan wel een deel van het bestaande lint.

De kadastrale breedte van de kavel Aalsmeerderweg (naast) 376 bedraagt 25 meter en voldoet hiermee aan de bepaling uit het Lintenbeleid. Uit de situatietekening behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning dient te blijken dat de breedte van het perceel minimaal 25 meter betreft. Zoals aangegeven mag hiervan worden afgeweken indien de stedenbouwkundige situatie hiervoor aanleiding geeft (met een minimum van 18 meter). Langs de Aalsmeerderweg is sprake van wisselende kavelbreedtes. In het verleden is al eens gepleit voor het versterken van het woonlint tegenover het grootschalige parkeerterrein van het aan de overzijde gelegen tuincentrum. Een kavelbreedte van minder dan 25 meter (met een minimum van 18 meter) behoort - mits deze afwijking vergezeld gaat van een gedegen stedenbouwkundige onderbouwing - tot de mogelijkheden.

De - middels de aanvraag om omgevingsvergunning - aangevraagde woning heeft:

(op basis van het Lintenbeleid) een maximale frontbreedte van 12 meter;
een geprojecteerde kortste afstand van het hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens van 3 meter.

Samengevat kan worden opgemerkt dat de middels een omgevingsvergunning aangevraagde woning dient te passen binnen de regels van dit wijzigingsplan. Hiermee voldoet het aan de wijzigingsregels uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost en met de 'eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten” ' (zie ook artikel 3 'Wonen-Lintbebouwing' van de regels van dit wijzigingsplan).

6.4.4 Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016

Op 22 september 2016 heeft de gemeenteraad van Aalsmeer de 'Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016' (Afdeling Realisatie en Beheer - Verkeer en Vervoer) vastgesteld. Hierin zijn voor de bestemming / functie Wonen verschillende parkeernormen opgenomen:

[image]

Relevantie plangebied

De parkeerbehoefte hangt af van de oppervlakte en het type woning dat zal worden aangevraagd middels een aanvraag omgevingsvergunning. In de parkeerbehoefte wordt volledig op eigen terrein voorzien. De genoemde parkeernormen zijn tevens opgenomen in de regels van dit wijzigingsplan (artikel 3 'Wonen - Lintbebouwing').

6.4.5 Conclusie gemeentelijk beleid en wijzigingsplan

Voorliggend wijzigingsplan maakt onder een aantal regels / voorwaarden een vermeerdering met één vrijstaande burgerwoning mogelijk in het lint van de Aalsmeerderweg. Hiermee wordt het verbod om woningen toe te voegen binnen de bestemming Wonen-Lintbebouwing (artikel 15 Bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost) opgeheven. De voorwaarden zijn opgenomen in de regels van voorliggend wijzigingsplan. Deze regels corresponderen met de wijzigingsregels uit het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost en met de de 'eerste herziening van de beleidsnotitie “Ruimtelijke beoordeling bouwen in de linten” ' ('Nota Lintenbeleid'). Indien de aanvraag om omgevingsvergunning past binnen de bovengenoemde regels bestaat er geen strijdigheid met het gemeentelijke beleid.

HOOFDSTUK 7 OMGEVINGSKWALITEIT

7.1 Bodem

Een goede ruimtelijke ordening omvat een bodem die die duurzaam geschikt is voor de

beoogde functie. Bij duurzame geschiktheid worden alle gebruiksfuncties van de bodem

adequaat beschermd.

Voor de chemische kwaliteit is het streven dat de gebruiksfunctie aansluit bij de

bodemfunctieklassen zoals opgenomen in art. 4.4 Regeling bodemkwaliteit. Een

afwijking hiervan is mogelijk indien de bodem een aanvaardbare geschiktheid heeft;

wanneer de aanwezige verontreinigingen geen gezondheidsrisico’s voor de gebruiker

vormen. Indien echter sprake is van een onaanvaardbare kwaliteit, waarbij

gezondheidsrisico’s voor gebruikers optreden, is bodemsanering nodig. Hierbij moet

onderscheid worden gemaakt tussen te bebouwen en onbebouwde terreindelen.

Grondgebonden bouwwerken (voor het verblijf van personen) mogen niet op

verontreinigde grond worden gebouwd, waardoor een omgevingsvergunning niet zonder

bodemsanering in werking treedt. Voor terreindelen zoals tuinen, die niet worden

bebouwd, maar waar na functiewijziging wel een onaanvaardbare bloottstelling kan

optreden, ontbreekt een juridische basis voor bodemsanering. Doorgaans wordt de

bodem gesaneerd omdat er wel een privaatrechtelijke basis voor sanering bestaat.

De haalbaarheid van een plan is qua bodemkwaliteit dus primair afhankelijk van de

financiele ruimte voor een eventuele sanering t.p.v. de te bebouwen verblijfsruimte.

Gebruik ondergrond

De ondergrond wordt steeds intensiever benut door de aanleg van

bodemenergiesystemen, zowel open (met grondwateronttrekking) als gesloten

(rondpompen van koelmiddel). Het verdient aanbeveling in de ontwerpfase van de

bodemzijdige installatie rekening te houden met de aanwezigheid van bestaande

systemen in de directe omgeving omdat die de ondegrondse gebruiksruimte kunnen

inperken.

Relevantie plangebied

Om mensen te beschermen tegen de effecten van een verontreinigde bodem,

geldt bij nieuwe ontwikkelingen een onderzoeksplicht naar de bodemgesteldheid ter

plaatse. In principe moet de bodemkwaliteit geschikt zijn of worden gemaakt voor het

beoogde gebruik, in dit geval voor wonen.

Naar aanleiding van de voorgenomen aanvraag van een omgevingsvergunning ten behoeve van nieuwbouw op dit perceel heeft Terrascan, op verzoek van de initiatiefnemer, in oktober 2016 een bodemonderzoek uitgevoerd. Van dit verkennend bodemonderzoek is verslag gedaan in het bodemrapport "verkennend bodemonderzoek 'Aalsmeerderweg 376' ,te Aalsmeer" (bijlage 1: opgesteld door Terrascan B.V. afdeling bodemonderzoek, d.d. 3 november 2016, met kenmerk T.16.8728. Uit het rapport kan worden geconcludeerd dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het voorliggende wijzigingsplan.

Geconcludeerd kan worden dat er - op basis van de resultaten van het bodemonderzoek - vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen zijn voor het toekomstig gebruik van de onderzoekslocatie als woonperceel. Wat betreft het milieuaspect bodem bestaan geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het voorliggende wijzigingsplan.

7.2 Water

Bij ruimtelijke ingrepen dient een watertoets te worden uitgevoerd. Doel van de

watertoets is om de relatie tussen planvorming en de waterhuishouding te versterken.

Bouwplannen dienen daartoe te worden getoetst door de waterbeheerder. Daarbij

moeten alle gevolgen met betrekking tot water tegen het licht worden gehouden.

Relevantie plangebied

Riolering

Het plangebied valt binnen het bemalingsgebied Aalsmeer centrum. Het afvalwater van

de omliggende woningen en bedrijven wordt via een hoofdgemaal - in beheer bij het

hoogheemraadschap van Rijnland - getransporteerd naar de dichtstbijzijnde

rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) gelegen aan de Molenvliet. In het Landelijk Gebied Oost zijn gemengde rioolstelsels aanwezig.

Watercompensatie

Het perceel betreft een terrein zonder bebouwing en/of verharding en is gelegen tussen

de Aalsmeerderweg 376 en 378, direct ten westen van het perceel Aalsmeerderweg (naast) 378. De woning heeft, zoals eerder bleek, een maximum voorgeschreven oppervlakte. Door deze maximum voorgeschreven oppervlakte zal de toename van verharding door de nieuwbouw van de woning van dien geringe aard zijn, dat watercompensatie niet vereist is.

7.3 Geluid

De beoordeling van het aspect geluid in ruimtelijke plannen vindt zijn grondslag voor

spoor- en wegverkeerslawaai en gezoneerde industrieterreinen in de Wet geluidhinder en voor vliegverkeerlawaai in de Wet luchtvaart en het bijbehorende Luchthavenindelingbesluit. Daarnaast vindt de beoordeling van geluid zijn grondslag in

de Wet ruimtelijke ordening, op grond van een goed woon- en leefklimaat.

Relevantie plangebied

In het kader van de nieuwbouw van deze woning is onderzoek verricht naar de

geluidsbelasting ter plaatse van de nieuw te realiseren woning en naar de geluidbelasting op de gevels (de geluidwering van de gevels is nog niet berekend en komt in het kader van de omgevingsvergunning aan de orde). Dit onderzoek is vervat in het akoestisch rapport 'Woning Aalsmeerderweg 376 te Aalsmeer, Akoestisch onderzoek geluidsbelasting' (bijlage 2 en 3: opgesteld door S&W Consultancy - Bouwkundig Ingenieursbureau, op 1 december 2016 en gewijzigd op 23 augustus 2017, rapportnummer 2161217 versies 1 en 2).

Ter plaatse van de nieuw te bouwen woning is sprake van wegverkeerslawaai (afkomstig van de Aalsmeerderweg), industrielawaai (afkomstig van Schiphol-Oost) en luchtverkeerslawaai. Ook komt de gecumuleerde geluidbelasting aan de orde (in verband met de berekening van de karakteristieke geluidwering van de gevels).

Wegverkeerslawaai

De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai is in dit rapport berekend middels de Standaard Rekenmethode 2 voor wegverkeerslawaai. De hoogst berekende geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai overschrijdt op enkele punten de

voorkeursgrenswaarde van 48 dB (met maximaal 7 dB). Er wordt wel voldaan aan de maximaal toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB voor wegverkeerslawaai. Er dient een verzoek om hogere waarde te worden ingediend.

Industrielawaai

Volgens opgave van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied geldt voor deze locatie een maximale geluidsbelasting van 53 dB(A) etmaalwaarde. De voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) zoals vastgelegd in art. 2.1 van het Besluit Geluidhinder wordt overschreden. Er dient een hogere waarde voor industrielawaai te worden aangevraagd.

[image]

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder

Zoals aangegeven wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden voor wat betreft wegverkeerslawaai en industrielawaai en dient voor deze twee overschrijdingen een hogere waarde te worden aangevraagd.

De geluidsbelasting (in dB) op de woning vanwege wegverkeerslawaai van de

Aalsmeerderweg bedraagt - inclusief 5 dB aftrek op grond van art. 110g Wet

geluidhinder - 55 dB op de voorgevel, 48 dB op de rechterzijgevel, < 48 dB op de

achtergevel en 51 dB op de linkerzijgevel. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt

hiermee overschreden, maar de maximale hogere grenswaarde van Lden = 63 dB (na

aftrek ex. Artikel 110g van de Wet geluidhinder) wordt niet overschreden. Voor deze

overschrijding van de voorkeursgrenswaarde wordt ontheffing aangevraagd.

De geluidsbelasting vanwege industrielawaai (L etmaal) is ter plaatse van de te bouwen woning 53 dB(A). De voorkeursgrenswaarde voor industrielawaai van 50 dB(A) wordt hiermee overschreden en ook voor deze overschrijding van de voorkeursgrenswaarde wordt ontheffing aangevraagd.

Het concept besluit hogere grenswaarden Wet Geluidhinder ligt gelijktijdig met het

ontwerp van het wijzigingsplan ter inzage. Naar aanleiding hiervan zijn

wel / geen zienswijzen naar voren gebracht. Het ontwerpbesluit hogere waarden Wet Geluidhinder is te vinden in bijlage 4 van deze Toelichting.

Gecumuleerde geluidbelasting

De woning bevindt zich in meerdere geluidzones van verschillende geluidbronnen. Om te oordelen of de geluidsbelasting van de verschillende bronnen samen niet zal leiden tot een onaanvaardbare geluidsbelasting, zijn deze gecumuleerd conform hoofdstuk 2 van bijlage I van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De hoogst aanwezige

geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai en industrielawaai bedragen respectievelijk 60 dB (excl. Aftrek art. 110g Wgh) en 53 dB. Hieruit volgt een gecumuleerde geluidsbelasting van 61 dB. De maximaal te verlenen geluidbelasting van 66 dB wordt hiermee niet overschreden.

7.4 Luchtkwaliteit

Op 1 augustus 2009 is het Nationaal Samenwerkignsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) in

werking getreden. Het NSL beoogt alle overschrijdingen van de luchtkwaliteitsnormen op te lossen. Het NSL omvat een omvangrijk pakket maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Alleen projecten die "niet in betekenende mate" bijdragen aan een

verslechtering van de luchtkwaliteit kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor

het aspect luchtkwaliteit worden uitgevoerd. Een project draagt niet in betekenende

mate bij aan de luchtverontreiniging, indien aannemelijk is (door berekening of

motivering) dat de 3%-grens niet wordt overschreden. Deze grens is 3% van de

grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijnstof (PM10) of stikstofdioxide

(NO2) Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Dit criterium

is een of-benadering. Wanneer een project voor één stof de grens van 3% overschrijdt,

moet het project worden aangemerkt als een project dat de luchtkwaliteit in

betekenende mate verslechtert.

De 3%-grens is voor een aantal categorieën projecten in een ministeriële regeling

omgezet in getalsmatige grenzen, zoals:

woningbouw: 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitingsweg; 3.000 woningen bij 2 ontsluitingswegen;
kantoorlocaties: 100.000m2 bruto vloeroppervalk bij 1 ontsluitingsweg; 200.00m2 brutovloeroppervlak bij 2 ontsluitingswegen.

Relevantie plangebied

In 2008 is onderzoek naar luchtkwaliteit uitgevoerd voor de gehele gemeente Aalsmeer. In dat onderzoek is indertijd niet gebleken dat er binnen de gemeente sprake is van een overschrijding van normen. Het onderzoek is inmiddels niet meer actueel maar er kan op basis van het onderzoek wel worden gesteld dat er op voorhand geen

knelpunten ten aanzien van luchtkwaliteit te verwachten zijn. Het bouwen van één

woning is een ontwikkeling die niet in betekende mate bijdraagt aan de

luchtverontreiniging. Een luchtkwaliteitonderzoek is daarom niet vereist.

7.5 Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om de vraag of de veiligheid van personen in de omgeving van een risocovolle activiteit met gevaarlijke stoffen voldoende is gewaarborgd. Het gaat hier met name om de risico's van inrichtingen met gevaarlijke stoffen, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en door buisleidingen. De veiligheidsnormen zijn vastgelegd in respectievelijk het Besluit externe veiligheid inrichtingen, Besluit externe veiligheid transportroutes en de Regeling basisnet (Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is vervallen per 1 april 2015) en Besluit externe veiligheid buisleidingen. Bij de bouw van de woning gaat het in beginsel om een kwetsbaar object, waarbij de veiligheid van personen in het geding kan zijn.

De risicokaart Noord-Holland geeft inzicht in de risico's in de woon- en werkomgeving.

Op de kaart staat informatie over de risico's en de diverse soorten rampen, zoals

ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden, verstoring van

de openbare orde en meer. De gegevens zijn afkomstig van gemeenten, waterschappen, de provincies en het Rijk.

Relevantie plangebied

Uit de risicokaart blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen risicovolle

bedrijven en/of activiteiten en geen hogedruk gasleidingen aanwezig zijn. Het plangebied ligt dus niet binnen het invloedsgebied van een gasleiding, lpg-tankstation of opslagplaats met gevaarlijke stoffen. Er zijn daarom geen risicocontouren waarbinnen de geplande woning komt te liggen. Nader onderzoek naar het groepsrisico (GR) of plaatsgebonden risico (PR) is niet nodig.

7.5.1 Route gevaarlijke stoffen ingetrokken

Sinds de intrekking van de Route gevaarlijke stoffen dient het vervoer van gevaarlijke

stoffen binnen de bebouwde kom in Aalsmeer te worden vermeden, tenzij er geen

andere alternatieven zijn. Voorgaande is vastgelegd in artikel 19 van de Wet vervoer van gevaarlijke stoffen.

Vanwege het groepsrisico (GR) geldt er in het algemeen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen een veiligheidszone van 200 meter vanuit de as van de betreffende vervoerslijn.

Relevantie plangebied

Het plangebied ligt buiten de veiligheidszone van de Legmeerdijk en de Bosrandweg. Het plangebied ligt wel binnen het invloedsgebied van de Aalsmeerderweg,

maar deze weg dient zoveel als mogelijk te worden vermeden voor het vervoer van

gevaarlijke stoffen. Het toevoegen van een extra woning maakt geen wezenlijk verschil

in de toename van het groepsrisico (GR). Het uitvoeren van een onderzoek naar externe veiligheid is daarom niet vereist.

7.6 Ecologie

De Natuurbeschermingswet 1998 die de bescherming van natuurgebieden waarborgde,

zoals vastgelegd in de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn, is gewijzigd en de nieuwe

Natuurbeschermingswet is 1 oktober 2005 in werking getreden. Kern van de

gebiedsbescherming wordt gevormd door het netwerk van Natura 2000-gebieden die

strikt beschermd zijn. Het plangebied ligt niet in de nabije omgeving van een

Natuurbeschermingswet gebied (Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn).

De Flora- en faunawet kent een verbod op het aantasten of verstoren van zowel extra

beschermde als overige soorten, alsmede het aantasten of verstoren van de nesten,

holen of andere voortplantings- of vaste rust- en verblijfplaatsen, behoudens verlening

van ontheffing door de minister van EZ. Beschermde soorten zijn onder meer alle

amfibieën, reptielen, vleermuizen en vrijwel alle vogels.

Als er een vermoeden bestaat dat op de planlocatie beschermde dier- of plantensoorten

aanwezig zijn, dan moet in het kader van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke

ontwikkelingen onderzocht worden, of deze soorten negatieve gevolgen kunnen

ondervinden van de planontwikkeling, en moet aannemelijk gemaakt worden dat een

ontheffing in het kader van deze wet verleend kan worden.

Relevantie plangebied

Het perceel betreft een grasveld dat van de Aalsmeerderweg is afgeschermd door bomen en struiken. Gelet op de aanwezigheid van deze bomen en struiken is op 12 september 2017 een Quick Scan Flora en Fauna uitgevoerd ('Quick Scan Flora en Fauna Aalsmeerderweg 376, Aalsmeer', door Bureau Bleijerveld/Ruimte voor Advies, definitief 2e versie).

In het rapport worden de volgende conclusies getrokken:

Het plangebied is geen onderdeel van Natura 200-gebied Veluwe of het GNN. De voorgenomen ontwikkeling heeft geen gevolgen voor beschermde gebieden in de omgeving op grond van het kleinschalige karakter van de ingrepen en het ongewijzigde gebruik van het terrein.
Door de uitvoering kan verstoring van algemene soorten kleine zoogdieren en amfibieën optreden en ook sterfte van dieren. Voor een aantal van de nationaal beschermde soorten geldt afhankelijk van de provincie een vrijstelling bij ruimtelijke ingrepen. In provincie Noord-Holland geldt deze vrijstelling voor alle soorten die in het plangebied te verwachten zijn.
In opgaande begroeiing zijn broedvogels te verwachten. Bij uitvoering tijdens het broedseizoen is vernieling van nesten en sterfte van vogels mogelijk. Dit is verboden volgens de Wet natuurbescherming (hierna Wnb). Daarom dienen de werkzaamheden wat betreft de opgaande begroeiing en ruigtevegetatie buiten het broedseizoen plaats te vinden. De piek van het broedseizoen beslaat de periode van 15 maart tot 15 juli, maar eerdere en vooral latere broedgevallen zijn mogelijk. In de periode van 15 september tot en met februari is de kans op broedgevallen gering.
Wanneer tijdens de uitvoering rekening gehouden wordt met broedvogels is geen ontheffing of vergunning van de Wnb vereist.

Als maatregel en vervolgacties worden genoemd: het uitvoeren van de werkzaamheden buiten de periode 15 maart - 15 juli (15 september) met oog op de vogels zonder vaste verblijfplaats.

7.7 Archeologie

Ter plaatse van dit perceel geldt de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie 2' (WR-A2).

De gronden met deze dubbelbestemming zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. Deze (dubbel)bestemming prevaleert boven de overige aan deze gronden toegekende enkelvoudige bestemmingen. Voor het bouwen gelden de volgende regels:

op of in deze gronden mogen ten behoeve van de dubbelbestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd;
de bouwhoogte van de onder a. van dit artikel bedoelde bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 meter;
ten behoeve van de andere voor deze gronden geldende bestemmingen kan, met in achtneming van de voor de betrokken bestemmingen geldende regels, uitsluitend worden gebouwd indien het bouwplan betrekking heeft op een bouwwerk met een oppervlakte kleiner dan 10.000 m², waarbij geen graaf- of heiwerkzaamheden dieper dan 40 centimeter beneden het maaiveld plaatsvinden;
het bepaalde onder c. van dit artikel is niet van toepassing indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder het peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

Voor de aanstaande ontwikkeling (nieuwbouw van een woonhuis) is geen archeologisch onderzoek vereist. Het gebied is op de Archeologische beleidsadvieskaart (zie onderstaande afbeelding, het perceel richt direct ten westen van het blauwe kruisje) aangeduid als van lage waarde, waar het criterium geldt dat bij meer dan 10.000 M2 én dieper dan 40 cm bodemverstoring plaatsvindt, vroegtijdig inventariserend archeologisch onderzoek dient plaats te vinden. Het oppervlaktecriterium zal naar waarschijnlijkheid niet worden overschreden door de bouw van een woonhuis.