Buitengebied, herziening hek henschotermeer

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Op 23 september 2010 is het bestemmingsplan 'Buitengebied 2010' vastgesteld door de raad van de gemeente Woudenberg. Hierbinnen ligt de locatie: Henschotermeer. Deze locatie heeft de bestemmingen 'Recreatie', 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' en 'Bos'. Binnen deze bestemmingen bedraagt de maximale hoogte van erf- en terreinafscheidingen 2 meter.

Rondom het Henschotermeer is een hek geplaatst van 1 meter hoog. Dit is een vrij toegestane hoogte waar geen vergunning voor hoeft worden aangevraagd. Het bestemmingsplan staat een hek toe van maximaal twee meter hoog, in deze recreatie- en bosbestemmingen. De gemeente vindt het onwenselijk dat de hekken in dit gebied op termijn hoger kunnen worden dan één meter en de gemeenteraad heeft hiervoor op 26 april 2018 een voorbereidingsbesluit genomen. De gemeente Woudenberg herziet specifiek voor het gebied rondom het Henschotermeer de regels omtrent erf- en terreinafscheidingen. Logischerwijs geldt de herziening uitsluitend binnen het grondgebied van de gemeente Woudenberg.

De herziening betreft uitsluitend de bepaling voor erf- en terreinafscheidingen in dit gebied. De herziening is gewenst ter overbrugging tot het moment dat er een totale planherziening komt op basis van een gebiedsvisie.

Figuur 1. Ligging plangebied 'Buitengebied, herziening hek Henschotermeer'.

1.2 Leeswijzer

Allereerst wordt ingegaan op de regeling in het vigerende bestemmingsplan, waarbij een planologische afweging wordt gemaakt. Vervolgens wordt ingegaan op de bestemmingsregeling van onderhavige herziening. In het laatste hoofdstuk wordt de procedure toegelicht.

Hoofdstuk 2 Planologische afweging

In het plangebied gelden de drie bestemmingen Bos, Recreatie en Recreatie - Verblijfsrecreatie, zie onderstaand figuur 2. Op dit moment bedraagt binnen deze drie bestemmingen de maximale hoogte van erf- en terreinafscheidingen 2 meter.

De gemeente wil de maximale hoogte voor erf- en terreinafscheidingen rondom het Henschotermeer verlagen naar maximaal één meter. Om deze wijziging mogelijk te maken, is het noodzakelijk om de drie bestemmingen Bos, Recreatie en Recreatie - Verblijfsrecreatie voor deze locatie te herzien.

Figuur 2. Uitsnede van plangebied uit de verbeelding 'Buitengebied 2010'.

Hoofdstuk 3 Juridische Planbeschrijving

3.1 Inleiding

De onderhavige herziening is een herziening van de maximale hoogte van erf- en terreinafscheidingen. Op de herziening zijn de regels behorende bij het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2010' en de daarbij behorende herziening 'Buitengebied 2013', voor zover relevant, van toepassing.

De herziening bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De verbeelding en de regels samen vormen het juridisch bindende deel van het plan. Verbeelding en regels dienen te allen tijde in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast.

De gemeente vindt het onwenselijk dat de terrein- en erfafscheiding rondom het Henschotermeer op termijn hoger kunnen worden dan één meter. Daarom is de plangrens voor deze herziening rondom het Henschotermeer gelegd. Buiten het plangebied van deze herziening blijven de bestemmingen Bos, Recreatie en Recreatie - Verblijfsrecreatie en de maten voor terrein- en erfafscheiding ongewijzigd.

In deze herziening wordt opgenomen dat het verboden is terrein- en erfafscheiding te plaatsen of te verhogen tot meer dan één meter hoogte.

De overige begripsomschrijving blijft identiek en wordt één op één verwezen naar het moederplan.

3.2 Verwerking van de regeling

3.2.1 Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

De begrippen die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen, worden in artikel 1 nader gedefinieerd. Omdat op de herziening de regels behorende bij het plan 'Buitengebied 2010' voor zover relevant van toepassing zijn, worden alleen de begrippen plan, bestemmingsplan, aanduiding, aanduidingsgrens, bestemmingsgrens, bestemmingsvlak en moederplan toegelicht.

Artikel 2 Wijze van meten

Bij toetsing van het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel opgenomen definities van de begrippen. Bij toepassing van deze regels wordt gemeten conform de regels in artikel 2 van het plan 'Buitengebied 2010'.

3.2.2 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Artikel 3 Bos, Artikel 4 Recreatie en artikel 5 Recreatie - Verblijfsrecreatie.

Op de herziening zijn onverminderd de regels behorende bij het plan 'Buitengebied 2010', van toepassing, met dien verstande dat voor wat betreft terrein- en erfafscheiding een verbod is opgenomen voor het plaatsen of te verhogen tot meer dan één meter hoogte.

3.2.3 Hoofdstuk 3 Algemene regels

Op de herziening zijn de algemene regels uit hoofdstuk 3 behorende bij het plan 'Buitengebied 2010', voor zover relevant, van toepassing. Deze regels hebben betrekking op Artikel 31 Anti - dubbeltelregel, Artikel 32 Algemene bouwregels, Artikel 33 Algemene aanduidingsregels, Artikel 34 Algemene ontheffingsregels, Artikel 35 Algemene wijzigingsregels en Artikel 36 Algemene procedureregels.

3.2.4 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Artikel 4 – Overgangsrecht

Op de herziening zijn de overgangsregels uit hoofdstuk 4 behorende bij het plan 'Buitengebied 2010' voor zover relevant, van toepassing.

Artikel 5 – Slotregel

Het laatste artikel van het bestemmingsplan betreft de slotregel, waarin de naam, zoals de regels aangehaald kunnen worden, is opgenomen.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Economische uitvoerbaarheid

In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de mogelijkheid opgenomen om bij het realiseren van nieuwe ontwikkelingen een eerlijke verdeling van kosten en opbrengsten voor publieke voorzieningen af te dwingen. Dit vindt plaats door het opstellen van een exploitatieplan, waarin deze verdeelsleutel vastligt. Een exploitatieplan is niet noodzakelijk als de overheid en de ontwikkelende partij, de initiatiefnemer, privaatrechtelijk tot overeenstemming komen.

De Wro stelt eisen aan het exploitatieplan en in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is geregeld voor welke type bouwplannen een exploitatieplan noodzakelijk is, indien het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd. Het gaat om nieuwbouwplannen (woningen of andere hoofdgebouwen), forse uitbreidingen van bestaande gebouwen of kassen (met ten minste 1.000 m²) of forse verbouwingen, bijvoorbeeld als bedrijfsruimten worden omgezet in (ten minste 10) woningen.

In de herziening hek Henschotermeer zijn geen ontwikkelingen voorzien waarbij het opstellen van een exploitatieplan noodzakelijk is.

4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.2.1 Inspraak en/of overleg

De herziening hek Henschotermeer maakt deel uit van het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2010'. Voor het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied 2010' zijn destijds meerdere informatieavonden. Gezien de reikwijdte van het plan 'Buitengebied, herziening hek henschotermeer' is afgezien van inspraak op het voorontwerp.

4.2.2 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken voor een ieder ter visie gelegd.