Bedrijventerrein Overvecht, 1e Herziening

2.1 Rijksbeleid

Nota Ruimte
De Nota Ruimte is in januari 2006 door de Eerste Kamer aangenomen. Inhoudelijk heeft de nota het adagium: 'decentraal wat decentraal kan, centraal wat centraal moet'. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies op het beperkte oppervlak dat in Nederland ter beschikking is.

Bundeling
Centraal staat het bundelen van verstedelijking en economische activiteiten. Dit betekent dat nieuwe bebouwing grotendeels geconcentreerd tot stand komt in bebouwd gebied, aansluitend op het bestaande bebouwde gebied of in nieuwe clusters van bebouwing daarbuiten. Het Rijk wil verstedelijking en infrastructuur zoveel mogelijk bundelen in nationale stedelijke netwerken, economische kerngebieden en hoofdverbindingsassen.

Gemeente Utrecht maakt deel uit van het grootste nationaal stedelijk netwerk in Nederland: 'Randstad Holland'. Doelstelling van het rijk is om de internationale concurrentiepositie van de Randstad als geheel te versterken. Binnen het nationaal stedelijke netwerk Randstad Holland zijn drie economische kerngebieden gelegen: de Noordvleugel, de Zuidvleugel en de regio Utrecht. Belangrijke bestaande kwaliteiten van het economisch kerngebied Utrecht, die behouden en versterkt moeten worden, zijn:

• Regio Utrecht als centraal knooppunt van infrastructuur;
• Regio Utrecht als broedplaats van kennis en talent;
• Regio Utrecht als belangrijk centrum van nationaal georiënteerde zakelijke dienverlening en maatschappelijke organisaties.

Verdichting
De ruimte die in het bestaand stedelijk gebied (verouderde bedrijventerreinen en wijken) aanwezig is, moet door verdichting optimaal worden gebruikt door revitalisering, herstructurering en transformatie.

PDV/ GDV
De Nota Ruimte geeft het primaat met betrekking tot PDV/ GDV aan de provincie en de Wet Gemeentelijke Regelingen. Wel hebben gemeenten de mogelijkheid om in bestemmingsplannen een aparte regeling in een bestemmingsplan ten behoeve van PDV en /of GDV op te nemen.

Begrippen
Met PDV worden de volgende branches bedoeld: auto's, boten, caravans (ABC goederen) en daarmee rechtstreeks samenhangende artikelen zoals accessoires, onderhoudsmiddelen, onderdelen en /of materialen, keukens, badkamers en sanitair. Bij rechtstreeks samenhangende artikelen kan gedacht worden aan inbouwapparatuur en tegels. Alle overige grootschalige detailhandelsvestigingen (>1500 m²) die niet onder de PDV vallen en zich vestigen buiten het kernwinkelgebied worden aangeduid als GDV.

De VROM raad pleit in haar visie op werklandschappen van de toekomst voor functiemenging, zowel op nieuwe als op bestaande te herstructureren terreinen. Door vast te houden aan een ruimtelijke scheiding van functies op bedrijventerreinen worden, volgens de VROM raad, kansen gemist op verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Juist de combinatie met andere functies biedt kansen voor ontwikkeling en herstructurering van gebieden tot duurzame en levendige werklandschappen. Vooral binnen het stedelijk gebied biedt functiemenging kansen. Laat herstructurering van een woonwijk en een werkgebied gelijk opgaan. Met een grotere functiemenging wordt tevens ingespeeld op de huidige ontwikkeling van zorgboulevards, entertainmentcentra en sportcomplexen. Mits in overeenstemming met de voorkeuren van de belanghebbende bedrijven en bewoners, kunnen functies van dergelijke complexen goed gemengd worden met andere functies als wonen en groen ( VROM Raad, rapport Werklandschappen 2006). De Taskforce Herstructurering, onder leiding van Noordanus, pleit in haar rapport Kansen voor Kwaliteit (2008) voor onder andere versterkte inspanning op herstructurering van bestaande bedrijventerreinen door middel van economische stadsvernieuwing, waarbij herprofilering (functieverruiming) een middel is voor waardevermeerdering en daarmee financiering van de revitalisering. Ook pleit de taskforce voor een grotere rol voor private partijen bij de herstructurering van bestaande bedrijventerreinen.

Structuurvisie Randstad 2040
Het ministerie van VROM heeft in samenwerking met bestuurders van de Randstad een structuurvisie 'Randstad 2040' opgesteld. Het kabinet heeft de structuurvisie op 5 september 2008 vastgesteld met een 'horizon' tot 2040.

De ambitie is om de Randstad tot een duurzame en concurrerende Europese topregio te ontwikkelen. Het kabinet maakt ruimtelijke keuzes voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Randstad vanuit vier leidende principes:
Principe 1: leven in een veilige, klimaatbestendige en groenblauwe delta
Principe 2: kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking tussen groen, blauw en rood
Principe 3: wat internationaal sterk is, sterker maken
Principe 4: krachtige duurzame steden en regionale bereikbaarheid.

'Revival' van de stad
Principe 4 omvat het verstedelijkingsbeleid. Het kabinet kiest bovenal voor een kwaliteitsstrategie. Daarbij hoort een verdichtingsstrategie voor wonen, werken en voorzieningen. Koppeling van verstedelijking en bereikbaarheid op regionaal niveau biedt kansen voor opschaling van de woningmarkt en arbeidsmarkt en kansen om agglomeratievoordelen beter te benutten.

Conclusie Rijksbeleid
Het uitgangspunt in het hierboven aangehaalde rijksbeleid is de 'bundeling', 'verdichting' en 'transformatie' van bestaande functies. De toekomstvisie 'Investeren in een duurzame toekomst voor bedrijventerrein Overvecht' en het voorliggende bestemmingsplan sluiten goed aan bij recente beleidsontwikkelingen op het gebied van bedrijventerreinen.