direct naar inhoud van Bijlage 1 Lijst van Bedrijfsactiviteiten
Plan: Zijdebalen
Status: onherroepelijk
Plantype: bestemmingsplan
IMRO-idn: NL.IMRO.0344.BPZIJDEBALEN-0601

Bijlage 1 Lijst van Bedrijfsactiviteiten

Toelichting regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten

Om de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten in dit bestemmingsplan vast te leggen is gebruikgemaakt van een milieuzonering. Een milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) waar nodig ruimtelijk voldoende worden gescheiden. De gehanteerde milieuzonering is gekoppeld aan een Staat van Bedrijfsactiviteiten.

Een Staat van Bedrijfsactiviteiten is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten, al naar gelang de te verwachten belasting voor het milieu, zijn ingedeeld in een aantal categorieën. Voor de indeling in de categorieën zijn de volgende ruimtelijk relevante milieuaspecten van belang:

  • geluid;
  • geur;
  • stof;
  • gevaar (met name brand- en explosiegevaar).

Daarnaast kan de verkeersaantrekkende werking van een bedrijf relevant zijn.

Toepassing Lijst van Bedrijfsactiviteiten "functiemenging"

Algemeen
In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2007) zijn twee VoorbeeldStaten voor milieuzonering opgenomen, namelijk de 'VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen' en de ' VoorbeeldStaat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging'.

De aanpak van milieuzonering en de in dit plan gebruikte Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' (SvB 'functiemenging') is gebaseerd op de tweede VoorbeeldStaat in de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2007). De SvB 'functiemenging' wordt gehanteerd in gebieden waar bedrijven of andere milieubelastende functies verspreid zijn gesitueerd tussen woningen en/of andere gevoelige functies. Onderstaand wordt hier meer in detail op ingegaan. Het gaat in dergelijke gebieden in het algemeen om relatief kleinschalige bedrijvigheid die op korte afstand van woningen kan worden toegestaan. De toelaatbaarheid van activiteiten wordt voor dergelijke gebieden in de VNG-publicatie (en de SvB 'functiemenging') bepaald met behulp van op deze situaties toegesneden toelatingscriteria.

Functiemengingsgebieden
In bestaande gebieden waar in enige vorm sprake is van functiemenging, of in gebieden waar bewust functiemenging wordt nagestreefd (bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand te brengen), wordt de SvB 'functiemenging' toegepast. Zoals in de VNG-publicatie reeds is aangegeven kan bij functiemengingsgebieden gedacht worden aan:

  • stadscentra, dorpskernen en winkelcentra;
  • horecaconcentratiegebieden;
  • zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en in lintbebouwingen;
  • (delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid.

Daarnaast kan ook in (delen van) woongebieden waar enige vorm van bedrijvigheid aanwezig of gewenst is de SvB 'functiemenging' worden toegepast.

Kenmerken van de activiteiten
De activiteiten in dergelijke gebieden verschillen in het algemeen qua aard en schaal sterk van de activiteiten op een bedrijventerrein. Behalve in historisch gegroeide situaties gaat het in hoofdzaak om:

  • kleinschalige, meest ambachtelijke bedrijvigheid;
  • bedrijven waarbij de productie en/of laad- en loswerkzaamheden noodzakelijkerwijs alleen in de dagperiode plaatsvindt;
  • activiteiten die hoofdzakelijk inpandig geschieden.

De toegepaste Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'
De bovengenoemde criteria liggen mede ten grondslag aan de selectie van activiteiten die zijn opgenomen in de Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging'. In de Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' zijn de aspecten geluid, geur, stof en gevaar en de index voor verkeersaantrekkende werking (zoals aangegeven onder het kopje 'Regeling toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten met behulp van milieuzonering') in de categorisering opgenomen. Deze Lijst is samengesteld volgens dezelfde methodiek als de betreffende VoorbeeldStaat uit de VNG-publicatie. Op twee punten is een andere werkwijze toegepast:

In dit plan wordt alleen de toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten gekoppeld aan de Lijst. In de Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' zijn daarom alleen de activiteiten opgenomen die passen binnen de definitie van bedrijf volgens de begripsbepalingen in de regels van dit bestemmingsplan). De toelaatbaarheid van andere functies wordt in dit plan indien nodig op een andere wijze in de regels en op de plankaart van dit bestemmingsplan geregeld (bijvoorbeeld horecabedrijven via een afzonderlijke Lijst van Horeca-activiteiten). Toegevoegd zijn enkele regelmatig voorkomende bedrijfsactiviteiten die in de lijst van de VNG-publicatie niet specifiek zijn opgenomen, maar wel aan de genoemde criteria voldoen zoals een ambachtelijke glas-in-loodzetterij en caravanstalling. Voor aannemers, SBI-code 45, heeft een nadere specificatie van de activiteiten plaatsgevonden met bijbehorende categorie-indeling die is afgestemd op de verwachte milieueffecten) van deze activiteiten.

In de Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' is in de categorie-indeling een nader onderscheid gemaakt tussen categorie B1 en B2. Voor de toepassing in dit bestemmingsplan blijkt het onderscheid tussen categorie A en categorie B zoals beschreven in de VNG-publicatie te groot om de toelaatbaarheid van activiteiten voldoende af te kunnen stemmen op de kenmerken van de functiemengingsgebieden en het daarin te volgen beleid.

Categorie-indeling
Zoals in de VNG-publicatie is aangegeven kan, vanwege de bijzondere kenmerken van gebieden met enige vorm van functiemenging, niet worden gewerkt met een systematiek van richtafstanden en afstandsstappen: vanwege de zeer korte afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies is een dergelijke systematiek niet geschikt voor functiemengingsgebieden. De Lijst van Bedrijfsaciviteiten 'functiemenging' hanteert vier categorieën A, B1, B2 en C met specifieke criteria voor de toelaatbaarheid die onderstaand uiteen zijn gezet.

Categorie A
Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies zijn toegestaan, desgewenst in daarvoor omschreven zones binnen rustige woongebieden. De activiteiten zijn zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn.

Categorie B1
Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies in een daarvoor omschreven gebied met functiemenging zijn toegestaan.  ) De activiteiten zijn zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn.

Categorie B2
Bedrijfsactiviteiten die in een gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter bouwkundig afgescheiden van woningen/andere gevoelige functies. Bouwkundig afgescheiden betekent dat de panden los van elkaar dienen te staan. Uitzondering hierop vormen binnenterreinen omringd door voornamelijk woningen: ook al zijn bedrijven bouwkundig afgescheiden van woningen, op deze locaties zijn hooguit categorie B1 bedrijven toegestaan.

Categorie C
Activiteiten genoemd onder categorie B2, waarbij vanwege relatief grote verkeersaantrekkende werking een directe ontsluiting op hoofdinfrastructuur gewenst is.  

Flexibiliteit
De Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder door bedrijfsactiviteiten in te schatten. De inschalingen gaan uit van een gemiddeld bedrijf met een moderne bedrijfsvoering. Het komt in de praktijk voor dat een bepaald bedrijf als gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een milieuvriendelijke werkwijze of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de LIjst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' is verondersteld. In de regels is daarom bepaald dat het college van burgemeester en wethouders een dergelijk bedrijf toch via een ontheffing kan toestaan, indien dit bedrijf niet binnen de algemene toelaatbaarheid past. Bij de LIjst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' is deze mogelijkheid beperkt tot maximaal 1 categorie (dus bijvoorbeeld categorie B1 in plaats van A of categorie B2 in plaats van B1). Om deze ontheffing te kunnen verlenen moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) vergelijkbaar is met andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie.

Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde bedrijven zich aandienen, waarvan de activiteiten in de Lijst van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging' niet zijn genoemd, maar die qua aard en invloed overeenkomen met bedrijven die wel zijn toegestaan. Met het oog hierop is in de regels bepaald dat het college van burgemeester en wethouders vestiging van een dergelijk bedrijf via een ontheffing kan toestaan. Om deze ontheffing te kunnen verlenen moet op basis van milieutechnisch onderzoek worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar is met direct toegelaten bedrijven.

Voor de concrete toetsing van een verzoek om ontheffing wordt verwezen naar bijlage 5 van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.

Lijst van afkortingen in de Lijst van Bedrijfsactiviteiten "functiemenging"

- niet van toepassing of niet relevant
< kleiner dan
> groter
= gelijk aan
cat. categorie
e.d. en dergelijke
kl. klasse
n.e.g. niet elders genoemd
 
o.c. opslagcapaciteit
p.c. productiecapaciteit
p.o. productieoppervlak
b.o. bedrijfsoppervlak
v.c. verwerkingscapaciteit
u uur
d dag
w week
j jaar
 
SBI-CODE       OMSCHRIJVING      
  nummer     CATEGORIE  
01   -   LANDBOUW EN DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN DE LANDBOUW    
014   0   Dienstverlening ten behoeve van de landbouw:    
014   1   - algemeen (onder andere loonbedrijven), b.o < 500 m²   B1  
014   3   - plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven, b.o. < 500 m²   B1  
               
15   -   VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN    
151   0   Slachterijen en overige vleesverwerking:    
151   4   - vleeswaren- en vleesconservenfabrieken, p.o. < 200 m²   B2  
1552   1   Consumptie-ijsfabrieken, p.o. < 200 m²   B1  
1581   0   Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen, v.c. < 2.500 kg meel/week   B1  
1584   0   Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk:    
1584   1   - cacao- en chocoladefabrieken, vervaardigen van chocoladewerken met p.o. < 200 m²   B1  
1584   5   - suikerwerkfabrieken zonder suiker branden, p.o. < 200 m²   B1  
1593 t/m 1595       Vervaardiging van wijn, cider en dergelijke   B1  
       
17   -   VERVAARDIGING VAN TEXTIEL    
174, 175       Vervaardiging van textielwaren   B2  
176, 177       Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen   B2  
       
18   -   VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT    
181       Vervaardiging kleding van leer   B2  
       
20   -   HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK EN DERGELIJKE    
203, 204, 205   1   Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, p.o. < 200 m²   B2  
205       Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken   B1  
       
22   -   UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUCTIE VAN OPGENOMEN MEDIA    
2222.6       Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen   B1  
2223   A   Grafische afwerking   A  
2223   B   Binderijen   B1  
2224       Grafische reproductie en zetten   B1  
2225       Overige grafische activiteiten   B1  
223       Reproductiebedrijven opgenomen media   A  
       
24   -   VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUCTEN    
2442   0   Farmaceutische productenfabrieken:    
2442   2   - verbandmiddelenfabrieken   B1  
       
26   -   VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUCTEN    
2612       Glas-in-lood-zetterij   B1  
2615       Glasbewerkingsbedrijven   B2  
262, 263   0   Aardewerkfabrieken:    
262, 263   1   - vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW   B1  
267   0   Natuursteenbewerkingsbedrijven:    
267   2   - indien p.o. < 2.000 m²   B2  
2681       Slijp- en polijstmiddelen fabrieken   B2  
       
28   -   VERVAARDIGING VAN PRODUCTEN VAN METAAL (EXCLUSIEF MACHINES/ TRANSPORTMIDDELEN)    
281   1a   - gesloten gebouw, p.o. < 200 m²   B2  
284   B1   Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen en dergelijke, p.o. < 200 m²   B2  
2852   2   Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, p.o. < 200 m²   B2  
287   B   Overige metaalwarenfabrieken n.e.g.; inpandig, p.o. < 200 m²   B2  
       
30   -   VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS    
30   A   Kantoormachines- en computerfabrieken   B1  
       
33   -   VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN    
33   A   Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten en dergelijke   B  
       
36   -   VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN N.E.G.    
361   2   Meubelstoffeerderijen b.o. < 200 m²   A  
362       Fabricage van munten, sieraden en dergelijke   B1  
363       Muziekinstrumentenfabrieken   B1  
3661.1       Sociale werkvoorziening   B1  
       
40   -   PRODUCTIE EN DISTRIBUTIE VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER    
40   C0   Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:    
40   C1   - < 10 MVA   B1  
40   D0   Gasdistributiebedrijven:    
40   D3   - gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinstallaties categorie A   A  
40   D4   - gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), categorie B en C   B1  
40   E0   Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:    
40   E2   - blokverwarming   B1  
       
41   -   WINNING EN DISTRIBUTIE VAN WATER    
41   B0   Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:    
41   B1   - < 1 MW   B1  
       
45   -   BOUWNIJVERHEID    
45   3   Aannemersbedrijf of bouwbedrijf met werkplaats, b.o. < 1.000 m²   B1  
453       Bouwinstallatie algemeen (exclusief spuiterij)   B1  
453   2   Elektrotechnische installatie   B1  
       
50   -   HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS    
501, 502, 504       Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven (exclusief plaatwerkerij of spuiterij)   B1  
5020.4   B   Autobeklederijen   A  
5020.5       Autowasserijen   B1  
503, 504       Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires   B1  
       
51   -   GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING    
5134       Groothandel in dranken   C  
5135       Groothandel in tabaksproducten   C  
5136       Groothandel in suiker, chocolade en suikerwerk   C  
5137       Groothandel in koffie, thee, cacao en specerijen   C  
514       Groothandel in overige consumentenartikelen   C  
5148.7   0   Groothandel in vuurwerk en munitie:    
5148.7   1   - consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton   B1  
5153   0   Groothandel in hout en bouwmaterialen:    
5153   1   - algemeen   C  
5153   2   - indien b.o. < 2.000 m²   B1  
5153.4   4   Zand en grind:    
5153.4   6   - indien b.o. < 200 m²   B1  
5154   0   Groothandel in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur:    
5154   1   - algemeen   C  
5154   2   - indien b.o. < 2.000 m²   B1  
5156       Groothandel in overige intermediaire goederen   C  
5162   2   Groothandel in machines en apparaten, opp >= b.o. 2.000 m², exclusief machines voor de bouwnijverheid   C  
5162       Groothandel in machines en apparaten, opp < 2000 m², exclusief machines voor de bouwnijverheid   B1  
517       Overige groothandel (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden en dergelijke)   C  
       
52   -   REPARATIE TEN BEHOEVE VAN PARTICULIEREN    
527       Reparatie ten behoeve van particulieren (exclusief auto's en motorfietsen)   A  
       
60   -   VERVOER OVER LAND    
6022       Taxibedrijven   B1  
6024   0   Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks), b.o. < 1.000 m²   C  
603       Pomp- en compressorstations van pijpleidingen   B1  
       
63   -   DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN HET VERVOER    
6321   3   Caravanstalling   B1  
       
64   -   POST EN TELECOMMUNICATIE    
641       Post- en koeriersdiensten   C  
       
71   -   VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN    
711       Personenautoverhuurbedrijven   B2  
712       Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (exclusief personenauto's)   C  
713       Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen   C  
       
72   -   COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE    
72   A   Computerservice- en informatietechnologiebureaus en dergelijke   A  
72   B   Switchhouses   B1  
       
73   -   SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK    
732       Maatschappij- en geesteswetenschappelijk onderzoek   A  
       
74   -   OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING    
7481.3       Foto- en filmontwikkelcentrales   C  
7484.4       Veilingen voor huisraad, kunst en dergelijke   A  
       
90       MILIEUDIENSTVERLENING      
9001   B   Rioolgemalen   B1  
       
93   -   OVERIGE DIENSTVERLENING    
9301.3   A   Wasverzendinrichtingen   B1