Hoek Overste den Oudenlaan

5.4 Artikelsgewijze toelichting

Op een aantal bestemmingen is in deze paragraaf een nadere toelichting opgenomen.

Artikel 3 Cultuur en Ontspanning - casino
De voorlopige bestemming geldt voor een periode van maximaal vijf jaar (artikel 3.2 Wet ruimtelijke ordening) gerekend vanaf het moment van vaststelling van het bestemmingsplan. Deze termijn kan niet worden verlengd. De bestemming maakt de verschillende functies van het casino mogelijk. De voorlopige bestemming vervalt uiterlijk na afloop van de gestelde termijn. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming eerder op te heffen indien het casino voor afloop van de maximale termijn van vijf jaar reeds niet meer op deze locatie is gevestigd. De bestaande omvang van de bebouwing is vastgelegd.

Artikel 4 Bedrijf
De definitieve bestemming van het plangebied is Bedrijf. Deze bestemming geldt na afloop van de termijn van vijf jaar van de voorlopige bestemming of zoveel eerder. Voor wat betreft de functiemogelijkheden is aangesloten op het plan zoals dat gold voor de inwerkingtreding van dit plan. Het verschil met de oude bestemming is dat er slechts bedrijven in de categorie 1, 2 en 3.1 van de Lijst van Bedrijfsactiviteiten worden toegestaan.

Daarnaast is in dit artikel expliciet aangegeven dat in ieder geval de vestiging van Bevi-inrichtingen, Wgh-inrichtingen en opslag van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk niet zijn toegestaan. Dit zijn overigens ook geen bedrijven die behoren tot de categorie 1 en 2 van de Lijst van Bedrijfsacitiviteiten. Deze regel is opgenomen om daar in ieder geval helderheid in te verschaffen.

Voor zowel de voorlopige als de definitieve bestemming is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de bebouwing zich moet bevinden. Voor het bouwvlak is een maximale bouwhoogte (18 meter) en een maximaal bebouwingspercentage (70%) aangegeven.

Artikel 5 Waarde - Archeologie
Het gebied is aangewezen als archeologisch waardevol gebied. Bescherming van de waarden vindt plaats door middel van de gemeentelijke Verordening.

Artikel 6 Antidubbeltelbepaling
Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat een stuk grond dat al eens was betrokken bij het verlenen van een omgevingsvergunning bij de beoordeling van latere bouwplannen nogmaals wordt betrokken.

Artikel 7 Algemene bouwregels
In de bouwverordening zijn ook voorschriften opgenomen. Het bestemmingsplan gaat vóór deze bepalingen, maar in dit artikel is bepaald welke voorschriften uit de bouwverordening naast het bestemmingsplan van kracht blijven. Het gaat daarbij om voorschriften van stedenbouwkundige aard, zoals de bereikbaarheid van bouwwerken van werkverkeer en brandblus-voorzieningen, bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten, de ruimte tussen bouwwerken en parkeergelegenheid bij gebouwen.

Daarnaast regelt dit artikel de mogelijkheid voor (beperkte) overschrijdingen van bebouwingsgrenzen die op de kaart zijn aangegeven.

Artikel 8 Algemene gebruiksregels
De Wro bevat een algemeen verbod om de gronden en bebouwing in strijd met het bestemmingsplan te gebruiken. Een algemeen gebruiksverbod hoeft derhalve niet meer in de planregels te worden opgenomen. Het is wel mogelijk om in het bestemmingsplan aan te geven wat onder verboden gebruik in ieder geval wordt verstaan. In dit artikel is opgenomen dat onder verboden gebruik wordt verstaan: onbebouwde gronden te gebruiken als staanplaats voor onderkomens als opslagplaats voor onklare voer-, vlieg- en vaartuigen of onderdelen daarvan of als stortplaats voor puin en afvalstoffen.

Artikel 9 Algemene afwijkingsregels
Dit artikel regelt afwijkingsmogelijkheden voor het college van burgemeester wen wethouders. Dit heeft primair tot doel enige flexibiliteit in de regels aan te brengen. Ze kunnen worden toegepast als er niet op grond van de bestemmingsregelingen in hoofdstuk 2 al afgeweken kan worden. Het gaat dan om een afwijking van maten, afmetingen en percentages, het plaatsen van objecten van beeldende kunst, het realiseren van kleine nutsgebouwtjes.

Artikel 10 Algemene wijzigingsbevoegdheid
Dit artikel regelt onder andere de mogelijkheid om de functie kinderdagverblijf in het gebied mogelijk te maken

De Overgangs- en slotregels van hoofdstuk 4 bevatten de onderstaande regels.

Artikel 11 Overgangsrecht
In het nieuwe Besluit op de ruimtelijke ordening (in werking 1 juli 2008) is overgangsrecht opgenomen dat in elk bestemmingsplan moet worden overgenomen.

Indien de in het plan opgenomen regels, voor wat betreft gebruik of bebouwing, afwijken van een bestaande legale situatie, dan zijn daarop de overgangsbepalingen van toepassing. De overgangsbepaling heeft tot doel bestaande belangen te respecteren totdat realisering van de nieuwe regels plaatsvindt.

Voor bouwwerken die onder het overgangsrecht vallen, is bepaald dat deze gedeeltelijk mogen worden vernieuwd of veranderd, mits de bestaande afwijking niet wordt vergroot. Gehele vernieuwing is in principe uitgesloten, waaronder ook gefaseerde vernieuwing van een bouwwerk wordt verstaan. Het doel van het overgangsrecht is dat het bestaande bouwwerk in de bestaande staat in stand mag worden gehouden. Uitsluitend na het tenietgaan van het bouwwerk door een calamiteit, waarmee onder andere brand of extreme weersomstandigheden wordt bedoeld, is onder voorwaarden gehele vernieuwing toegestaan.

Vergunningplichtige bouwwerken die zonder vergunning zijn opgericht, kunnen door overgangsrecht niet gelegaliseerd worden. Bouwen zonder vergunning is immers een overtreding van de Wabo die niet door een regeling in een bestemmingsplan ongedaan kan worden gemaakt.

Wel kan met een beroep op het overgangsrecht een aanvraag worden ingediend voor de verbouw van een illegaal bouwwerk. Om te voorkomen dat een dergelijke aanvraag moet worden gehonoreerd, is in de overgangsbepaling van dit plan opgenomen dat deze slechts van toepassing is op legale bouwwerken.

Voor het gebruik dat onder het overgangsrecht valt, is bepaald dat dat gebruik mag worden voortgezet. Het gebruik mag eveneens worden gewijzigd, voor zover de afwijking ten opzichte van het toegestane gebruik niet vergroot wordt.

Hiervoor is reeds aangegeven dat illegale bouwwerken niet gelegaliseerd kunnen worden door overgangsrecht. Voor gebruik is dat in principe wel mogelijk maar vanuit het oogpunt van handhaving ongewenst. Gezien het voorgaande is in de overgangsbepaling opgenomen dat het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende plan, van het overgangsrecht is uitgesloten.

Ook na het van kracht worden van dit plan kan dus nog met succes handhavend worden opgetreden tegen gebruik dat reeds in strijd was met het voorgaande bestemmingsplan. Dit laatste is uiteraard mede afhankelijk van andere aspecten, waaronder de vraag of het strijdige gebruik reeds zolang plaatsvindt dat de gemeente haar rechten heeft verwerkt.

Artikel 12 Slotregel
In dit artikel is de naam van het bestemmingsplan, de citeertitel, omschreven.