Kruisboog - Weteringhoek

6.4 Handhaving bestemmingsplan Kruisboog-Weteringhoek

In deze paragraaf wordt nader toegelicht hoe de regels van de bedrijven en andere bestemmingen in het voorliggende bestemmingsplan Kruisboog en Weteringhoek zullen worden gehandhaafd.

De regeling in het voorliggende bestemmingsplan staat toegelicht in het hoofdstuk Plansystematiek. In het bestemmingsplan gaat het om ruimtelijk relevante regels, dat wil zeggen om regels die van belang zijn voor de fysieke inrichting en het gebruik van de grond bij een bestemming.

Niet alle noodzakelijke regels voor de bouw en het gebruik van de verschillende bestemmingen kunnen in dit bestemmingsplan worden opgenomen. Een aantal regels op het terrein van de bouw en het gebruik van gebouwen, aanleg van terreinen, het voeren van een bedrijf kan gesteld worden in de omgevingsvergunning, gebruiksvergunning in het kader van brandpreventie en/of andere vergunningen.

Handhaving van de in het deelgebied geldende regels zal voornamelijk toegespitst zijn op de regels uit het bestemmingsplan alsmede van de vergunningen. Handhaving van het publiekrechtelijke kader heeft namelijk de voorkeur boven de handhaving van het privaatrecht. Privaatrechtelijke afspraken over ruimtelijke aspecten zijn vaak lastig handhaafbaar en worden daarom zo veel als mogelijk vermeden. Echter, soms kunnen afspraken niet gemaakt en verankerd worden met behulp van publiekrechtelijke wetgeving, maar kunnen partijen toch beter een (privaatrechtelijke) overeenkomst afsluiten. Hier dient evenwel terughoudend mee worden omgegaan, mede in het licht van de handhaafbaarheid, deregulering en de tweewegenleer. Daarbij is privaatrechtelijk overheidsoptreden niet toegestaan indien de publiekrechtelijke regeling dit verbiedt of indien de publiekrechtelijke regeling op onaanvaardbare wijze wordt doorkruist. Dit laatste is afhankelijk van de inhoud en strekking van de publieke regeling, op welke wijze in die regeling de belangen van burgers worden beschermd en of via het publiekrecht een vergelijkbaar resultaat kan worden behaald.

Specifieke onderwerpen deelgebied

In het gebied Kruisboog en Weteringhoek zal de handhaving voornamelijk gericht zijn op het tegengaan van ander gebruik dan waar het voorzieningengebied voor bedoeld is. Het gaat met name om de volgende items:

• 1. geen zalen- en locatieverhuur met commercieel oogmerk (feesten, vergaderingen en dergelijke);
• 2. geen onafhankelijke zelfstandige zelfredzame horeca (dus alleen ondergeschikte horeca is onder voorwaarden toegestaan);
• 3. geen kantoorfuncties die niet ondergeschikt zijn aan het eigenlijke gebruik;
• 4. geen 'wildparkeren': er zijn namelijk centrale parkeerterreinen die moeten worden gebruikt. Bij nieuwbouw op de uit te werken kavels zal parkeerruimte op eigen terrein worden gerealiseerd. Hierbij moet het volgende worden aangetekend. Als er problemen dreigen te ontstaan qua handhaafbaarheid en dergelijke, dan is het beter om bepaalde zaken toch in gemeentelijk beheer te houden;
• 5. geen bewoning van panden zonder woonbestemming.

Ten aanzien van het bovenstaande geldt voor alle horeca-activiteiten dat de aard van de reguliere activiteiten worden gereguleerd bij de vergunning voor de exploitatie van het horecabedrijf (horeca-exploitatievergunning). De verplichting hiertoe is opgenomen in de APV van de gemeente Houten.

Voor activiteiten die niet passen binnen het bestemmingsplan, kan medewerking worden gevraagd van de gemeente. Daarbij kan per situatie getoetst worden in hoeverre en in welke mate de aangevraagde activiteiten toelaatbaar zijn. Al naar gelang de aard en het aantal van de evenementen kan dit met behulp van een evenementenvergunning of een (planologische) afwijking.

Andere onderwerpen die mogelijk aan de orde komen als het gaat om toezicht en handhaving zijn de problemen die kunnen ontstaan met de kinderopvang en het uitwisselen / wijzigen van functies. Voor deze uitwisseling / wijziging van functies van de ene naar de andere bestemming is bovendien een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk (binnenplans).