Bilthoven Zuid 2009, eerste herziening

Zienswijze

Het ontwerpbestemmingsplan 'Bilthoven Zuid 2009' heeft van 1 oktober 2009 tot en met 11 november 2009 ter inzage gelegen. In het ontwerpbestemmingsplan is aan het perceel Soestdijkseweg-Zuid 184 de bestemming 'Wonen' toegekend. Op grond van de regels van deze bestemming mogen niet meer woningen worden gerealiseerd dan ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bestaan. Dat betekent dus dat er geen extra woningen gerealiseerd kunnen worden. Op grond van het bestemmingsplan 'Bilthoven Zuid 1981' bestaat wel de mogelijkheid om nog een aanvullende woning op het perceel te realiseren. De eigenaar heeft een zienswijze ingediend met het verzoek deze bouwmogelijkheid te behouden, evenals het verzoek een bouwmogelijkheid op te nemen voor nog drie woningen elders op het perceel.

Beoordeling gemeente

De gemeente heeft in de beoordeling van de zienswijze aangegeven dat bestaande bouwmogelijkheden waar na ongeveer dertig jaar geen gebruik van is gemaakt, niet worden opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan. De karakteristiek van de wijk als villapark met landelijke uitstraling is nog redelijk goed herkenbaar. De groene doorzichten tussen de huizen en het ruimtelijke karakter dat daarmee wordt geboden, is een belangrijke te behouden kernwaarde. Gelet hierop moet volgens de gemeente zeer terughoudend worden omgegaan met verdere verdichting van de wijk, zeker op achtererven bij woningen. De gemeente heeft daarom de verzoeken niet gehonoreerd en bij vaststelling van het bestemmingsplan geen extra bouwmogelijkheden opgenomen.

Overweging Afdeling

De Afdeling oordeelde dat op grond van de beleidsuitgangspunten de gemeente zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat de realisate van de drie extra woningen geen wenselijke ontwikkeling zou zijn. Over de bouwmogelijkheid voor één extra woning ten zuiden van de bestaande woning overweegt de Afdeling echter dat de gemeente niet voldoende inzichtelijk heeft gemaakt waarom de bestaande bouwmogelijkheid niet opnieuw rechtstreeks of door middel van een wijzigingsbevoegdheid in het nieuwe bestemmingsplan kon worden opgenomen.

Hierbij is in aanmerking genomen dat voor een ander perceel in het plangebied (Soestdijkseweg-Zuid 222) een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen, waarmee in de toekomst eventueel extra woningen mogelijk kunnen worden gemaakt. Ook hier gaat het om woningbouwplannen die op grond van het vorige bestemmingsplan rechtstreeks mogelijk waren. Mede omdat de eigenaar van het perceel Soestdijkseweg-Zuid 184 over de door hem gewenste woningbouwmogelijkheid al meerdere keren overleg gevoerd heeft met het gemeentebestuur, is de Afdeling van oordeel dat de gemeente niet deugdelijk heeft gemotiveerd waarom de situatie ter plaatse van Soestdijkseweg-Zuid 184 verschilt van de situatie op het perceel Soestdijkseweg-Zuid 222. Om deze reden heeft de Afdeling het vaststellingsbesluit vernietigd, voor zover het gaat om het deel van het perceel Soestdijkseweg-Zuid 184 waar het bestemmingsplan 'Bilthoven Zuid 1981' voorziet in een bouwmogelijkheid voor een extra woning.

Gevolg

Het gevolg van de uitspraak van de Afdeling is dat voor het perceel Soestdijkseweg-Zuid 184 het nieuwe bestemmingsplan 'Bilthoven Zuid 2009' maar gedeeltelijk van toepassing is. Zie figuur 2.1 voor de situatie na de uitspraak. Voor het deel waar het nieuwe bestemmingsplan niet van toepassing is, geldt het bestemmingsplan 'Bilthoven Zuid 1981'. Zie figuur 2.2 voor een uitsnede van de plankaart van dit bestemmingsplan. Het gaat precies om de bebouwingsstrook van de bestemming 'bebouwing met eengezinshuizen (categorie a)'.

Figuur 2.1: Uitsnede plankaart 'Bilthoven Zuid 2009' na uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak.

Figuur 2.2: Uitsnede plankaart 'Bilthoven Zuid 1981'.