Velp-Midden, locatie Hoofdstraat 73-75

5.3 Dit bestemmingsplan

De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Ze moeten in samenhang worden bezien en toegepast.

Verbeelding

Op de verbeelding wordt aangegeven welke bestemmingen de gronden hebben. Dit gebeurt via een bestemmingsvlak.
In onderhavig bestemmingsplan wordt de bestemming Centrum gelegd.

• Met bestemming Centrum is aangegeven dat het gebruik niet is beperkt tot detailhandel, langs de Hoofdstraat wordt een menging van functies toegelaten. Uit de bijlage bij de regels blijkt welke inrichtingen nog meer onder Centrum vallen. Op de verdiepingen mag worden gewoond. Daarnaast zijn zoals gebruikelijk allerlei bijbehorende voorzieningen binnen de bestemming toegelaten.
• Het bouwen van hoofdgebouwen ten behoeve van deze bestemming is binnen de bouwvlakken toegelaten. Hieraan zijn per bouwvlak maxima verbonden. Daarmee wordt een goede aansluiting om de omgeving beoogd. In onderhavig plan is ook de goothoogte is gemaximaliseerd. Deze hoogten zijn uit steden- bouwkundige overwegingen is afgestemd op het naastgelegen panden.
• Het plan voorziet binnen de bestemming Centrum niet in de mogelijkheid om buiten de bouwvlakken bijgebouwen te realiseren. Het bouwvlak loopt door tot achter de woningen en biedt daarmee voldoende mogelijkheden. De gekozen opzet bewerkstelligt dat het binnenterrein voldoende vrij van bebouwing blijft.
• Tevens is op het onbebouwde deel van het perceel aangeduid als archeologisch aandachtsgebied waarbinnen bij ingrepen in de bodem van een bepaalde omvang en diepte als vervolgonderzoek het graven proefsleuven is voorgeschreven.

Regels

De planregels zijn verdeeld over vier hoofdstukken.

Inleidende regels
In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels bepaald (artikel 2).

Bestemmingsregels
In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook een aanlegvergunningstelsel opgenomen.
Als er dubbelbestemmingen zijn worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen de (mogelijke) afwijkingsmogelijkheden met betrekking tot de bouw en/of het gebruik. Ten slotte zijn (eventuele) aanlegvergunningstelsels en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen.
Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere regels relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moeten worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld te verkrijgen van hetgeen is geregeld.

Toegespitst op onderhavig bestemmingsplan wordt opgemerkt dat dit plan de bestemming Centrum toekent aan de daarin begrepen gronden.

• Voor deze locatie is specifiek beoordeeld of de gewenste bebouwing toelaatbaar is. Wat wordt toegelaten binnen de bestemming Centrum is deels opgenomen in de bijlagen bij de regels. In de Lijst van maatschappelijke voorzieningen en in de Lijst van vormen van cultuur en ontspanning is op basis van milieuzonering een indeling gemaakt naar zwaarte van de inrichting. Deze lijsten bevatten alle inrichtingen op deze gebieden. Aangezien dit deel van Velp in het kader van milieuzonering is aangeduid als gemengd gebied, komen gelet op de afstand tussen het bouwvlak of het perceel tot hindergevoelige bestemmingen (woningen) rondom het plangebied alleen inrichtingen van categorie A en B in aanmerking voor toelating. Met dergelijke lijsten krijgt een bestemmingsplan de gewenste globaliteit en houdt het plan zijn functie: aangeven wat ruimtelijk toelaatbaar is. Daarmee wordt de globaliteit gehandhaafd die vanaf de start van de actualisatieslag in 2004 uitgangspunt van gemeentelijk beleid is.
• Voorts zijn op de verdiepingen maximaal 6 woningen toegelaten. Aldus blijft het aantal toe te voegen woningen lager dan 5 stuks hetgeen uit volkshuisvestelijk oogpunt acceptabel wordt gevonden zonder een nadere volkshuisvestelijke onderbouwing. Tegelijkertijd verzekert het maximaliseren van het aantal woningen dat de parkeerbehoefte beperkt blijft.
• Immers per toegelaten functie kent de bouwverordening een parkeernorm. Uitgangspunt is dat het parkeren op het bijbehorende terrein geschied. Evenwel is voor het in het centrum van Velp gebruikelijk dat het parkeren voor de bezoekers geschied in het openbaar gebied. Voor het personeel en de woningen dient het parkeren op het bijbehorende terrein te worden afgewikkeld. Voor dit parkeren is ruimte op het achterterrein aanwezig.
• Volgens de standaard worden in de bestemming Centrum erf- afscheidingen toegelaten tot 2,5 meter. Gezien de ligging alsmede de functie van het binnenterrein is deze hoogte overgenomen.

Opgemerkt wordt dat een beperking in de aanwendingsmogelijkheden binnen de bestemming kan voortvloeien uit het vereiste van voldoende parkeergelegenheid op het bijbehorende terrein. De bouwverordening bevat hieromtrent eisen. In een bijlage bij de bouwverordening zijn onder andere bruikbaarheidsvereisten en de normen per functie vastgelegd. Wat voldoende is, wordt op basis van de bouwverordening bepaald bij de beoordeling van een bouwaanvraag.

Als dubbelbestemming geldt voor het niet door bouwactiviteiten verstoorde zuidelijke deel van de bestemming Centrum de bestemming Waarde - Archeologisch aandachtsgebied.

Deze bepaling is bedoeld om een eventuele verstoring van deze gronden zonder een afweging vooraf te voorkomen. Uit onderzoek is gebleken dat dieper dan 80 centimeter beneden maaiveld archeologische vondsten mogelijk zijn. Gezien de verwachtingsgraad is een sleuvenonderzoek gekoppeld aan een verstorings- oppervlakte groter dan 100 m².

Specifieke gebruiksregels

Het is gebruikelijk dat de bewoner aan huis een bedrijf of beroep mag uitoefenen. Daarvoor is een standaard ontwikkeld welke ook in dit bestemmingspan wordt toegepast.

Algemene afwijkingsregels
In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden voor het hele plan. Denk aan de anti-dubbeltelregel en de algemene regels. In dit hoofdstuk worden ook regels gegeven over het bouwen van nutsvoorzieningen en het ondergronds bouwen. Dat het ondergronds bouwen geen negatieve gevolgen heeft voor het grondwatersysteem, kan worden aangetoond met een geohydrologisch onderzoek.

Het zijn allemaal belangrijke regels die voor het gehele plan gelden: ze moeten daarom altijd goed gelezen worden vóórdat op basis van de bestemmingsregels interpretaties worden verricht.

Overgangs- en slotregel
In het laatste hoofdstuk wordt het overgangsrecht geregeld en wordt bepaald hoe het bestemmingsplan heet (de slotregel).

Vergelijking met de geldende bouwmogelijkheden

Vergeleken met het geldende bestemmingsplan laat de bestemming Centrum niet meer functies toe dan het geldende bestemmingsplan waarin de locatie is bestemd voor Voorzieningen.

Doordat feitelijk geen verschil meer bestond in het toegelaten gebruik binnen niet- vrijstaande bijgebouwen en hoofdgebouwen, is dit onderscheid in onderhavig plan vervallen. Er wordt in plaats daarvan gewerkt met maximale bouwhoogten binnen bouwvlakken. Het bouwvlak voor de woningen aan de Hoofdstraat is beperkt verruimd door de grenzen van het bouwvlak te verleggen. Aan de achterzijde zijn de bouwmogelijkheden door het nieuwe bouwvlak beperkt. Uit een oogpunt van een goede stedenbouwkundige inpassing wordt voor de hoofdbouwmassa een maximale goothoogte vastgesteld en kan de maximale bouwhoogte worden verhoogd.

Daarnaast is door een verdergaand inzicht in de archeologische waarden, voor een deel van het terrein een archeologische dubbelbestemming opgenomen