Sportpark De Hove

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Structuurvisie Millingen aan de Rijn 2025 (ontwerp)

In 2012 is gestart met de voorbereiding en het opstellen van een gemeentelijke structuurvisie, de Structuurvisie Millingen aan de Rijn 2025. Ten tijde van de terinzagelegging van onderhavig bestemmingsplan als ontwerp heeft deze structuurvisie eveneens de status van ontwerp.

In de structuurvisie worden de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid voor Millingen aan de Rijn voor de komende jaren vastgelegd. Dat gebeurt aan de hand van het volgende streefbeeld:

"Een sterke en evenwichtige gemeenschap, een groen en cultuurhistorisch waardevol dorp aan de rivier, een fraai en vitaal buitengebied waarmee de kern verbonden is, een compleet voorzieningenpakket, op 20 minuten rijden van Nijmegen en Kleef met grootstedelijke voorzieningen en werkgebieden, waardoor Millingen aantrekkelijk is voor zowel Millingenaren als forensen."

Uitsnede kaartbeeld structuurvisie (plangebied rood omcirkeld)

Planspecifiek

De renovatie van het sportpark De Hove en de bouw van een nieuw gezamenlijk clubgebouw passen om meerdere redenen binnen de ambities zoals omschreven in de ontwerp-structuurvisie:

• 1. Passend binnen de ruimtelijke ambities

Het plangebied wordt in de structuurvisie bestempeld als 'groene lob'. Het doel zoals omschreven in de visie is deze groene lobben te behouden en te vrijwaren van bebouwing en (een overdaad aan) opgaand groen en daarbij zorg te dragen voor een goede beeldkwaliteit van de dorpsranden. Daarnaast wordt complementair aan de groene ambitie voor het plangebied, in de structuurvisie gesteld dat de zoekruimte voor woningbouw, die met het Streekplan Gelderland 2005 nog aangewezen is aan de zuidoostzijde van Millingen aan de Rijn (i.c. sportpark De Hove), niet meer aan de orde is. Dit vanwege de investeringen die recentelijk al in het sportpark zijn verricht en de toereikende mogelijkheden voor woningbouw op andere locaties in Millingen. Daarbij wordt een stabilisatie van het aantal bewoners van Millingen voorspeld waarmee nieuwe grootschalige woningbouwplannen binnen de kern niet meer relevant zijn. Een (verdere) renovatie van het sportpark, waarmee het als groene lob behouden blijft, het aanzien verbetert en met enkel een nieuw gezamenlijk clubgebouw de hoeveelheid bebouwing beperkt blijft, sluit aan bij deze ambities.

• 2. Passend binnen de ambities ten aanzien van sportbeoefening

Wat betreft het stimuleren van sport geeft de visie aan dat de gemeente voor zichzelf een basisverantwoordelijkheid ziet op het gebied van basisvoorzieningen voor sportbeoefening, omdat hier sprake is van behartiging van een publiek belang. Het sportpark is een belangrijke basisvoorziening voor sportbeoefening binnen Millingen aan de Rijn. Medewerking aan de (verdere) renovatie daarvan en nieuwbouw van een gezamenlijk clubgebouw houdt gelet hierop dan ook een bijdrage in aan het realiseren van de ambities omtrent sportbeoefening.

• 3. Passend binnen de ambities ten aanzien van het verenigingsleven

De visie vermeldt tenslotte dat de gemeente initiatieven ten aanzien van het bevorderen van gemeenschapsvorming wil ondersteunen. Een goed verenigingsleven wordt in de structuurvisie omschreven als 'de smeerolie' van de samenleving in de gemeente. Gezien het sportpark met de (verdere) renovatie en het nieuwe gezamenlijk clubgebouw voor meerdere verenigingen de thuisbasis zal worden, is het ondersteunen van de uitvoering en bouw ervan een passend antwoord op deze ambitie.

3.4.2 Geldend bestemmingsplan

Tot de inwerkingtreding van onderhavig bestemmingsplan geldt ter plaatse van het grootste deel van het plangebied het bestemmingsplan “Kom Millingen" uit 2004, zoals dat gedeeltelijk door Gedeputeerde Staten van Gelderland is goedgekeurd en door het besluit van de Raad van State onherroepelijk is geworden. Voor het overige deel van het plangebied is vooralsnog het bestemmingsplan "Populierenstraat" van kracht, welk plan in 2008 in werking trad ten behoeve van de realisatie van de nieuwe woonwijk ten oosten van het sportpark.

Voor zover voor de tot het plangebied behorende gronden het bestemmingsplan "Kom Millingen" vigeert, hebben zij volgens de bijbehorende plankaart de bestemming 'Recreatieve doeleinden' en zijn zij aangeduid met 'sportvoorzieningen' (sp) en 'lichtmasten toegestaan'. Op grond van de bestemmingsvoorschriften zijn de als zodanig op de plankaart aangewezen gronden bestemd voor sportvoorzieningen en de daarbij behorende voorzieningen. Voor het bouwen van gebouwen geldt onder meer dat deze uitsluitend mogen worden gebouwd binnen het bouwvlak.

Voor de gronden waar het bestemmingsplan "Populierenstraat" van toepassing is, zijn met dit plan de bestemmingen 'Groen' en 'Verkeer' vastgelegd. Volgens de bestemmingsvoorschriften zijn de voor 'Groen' aangewezen gronden bestemd voor groenvoorzieningen, paden, speelvoorzieningen en waterhuishoudkundige doeleinden. De voor 'Verkeer' aangewezen gronden dat naast het hiervoor genoemde ook specifiek bestemd voor wegen en straten, wandel- en fietspaden. Voor beide bestemmingen geldt dat op de gronden slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegestaan.

Voor een aanzienlijk deel kon en kan de (reeds in gang gezette) algehele renovatie van het sportpark passend binnen de bestemmingen 'Recreatieve doeleinden', 'Groen' en 'Verkeer' worden gerealiseerd. Een aantal onderdelen van het herinrichtingsplan, waaronder met name de bouw van een nieuw gezamenlijk clubgebouw, kunnen echter niet in overeenstemming met het bepaalde voor deze bestemmingen worden uitgevoerd. Behalve dat voor diverse bouwwerken, geen gebouwen zijnde de toegestane bouwhoogte niet toereikend is, is er op de plankaart van het bestemmingsplan "Kom Millingen" geen bouwvlak opgenomen ter plaatse van de locatie van het nieuw te bouwen clubgebouw. Derhalve is een herziening van de geldende bestemmingsplannen vereist om deze onderdelen van de algehele renovatie van het sportpark planologisch-juridisch mogelijk te maken.

Uitsnede van de plankaart van het bestemmingsplan 'Kom Millingen', waarin het sportpark De Hove de bestemming 'Recreatieve doeleinden' met de aanduidingen 'sportvoorzieningen' en 'lichtmasten toegestaan' heeft

Uitsnede van de plankaart van het bestemmingsplan 'Populierenstraat', waarin delen van het sportpark De Hove zijn bestemd als 'Groen'en 'Verkeer'