Buitengebied Lochem, geconsolideerde versie

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

Het voorliggende plan 'Buitengebied Lochem, geconsolideerde versie' is samengesteld uit de volgende onherroepelijke bestemmingsplannen:

• 'Buitengebied Lochem 2010' (NL.IMRO.0262.buBuitengebied2010-BP41, vastgesteld 7 december 2010, deels onherroepelijk 22 augustus 2012). Dit plan wordt ook wel het moederplan genoemd.
• 'Correctieve herziening Buitengebied Lochem 2010' (NL.IMRO.0262.buBuitenge2010corr-BP51, vastgesteld 8 juli 2013, deels onherroepelijk 25 juni 2014).
  Met dit bestemmingsplan is invulling gegeven aan de opdracht van de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (ABRS) om de vernietigde onderdelen uit het moederplan te repareren.
• 'Buitengebied Lochem 2010, Partiële herziening' (NL.IMRO.0262.buBuitenge2010ph-BP41, vastgesteld 30 juni 2014, onherroepelijk 12 augustus 2014). Dit plan wordt ook wel het veegplan genoemd. Naast de benodigde reparatie van een aantal onderdelen naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling, is ook een aantal naar voren gekomen omissies met het veegplan hersteld.
• 'Buitengebied Lochem 2010 2e correctieve herziening Deventerdijk tegenover nr. 7 Harfsen' (NL.IMRO.0262.buBuiteng2010corr2-BP41, vastgesteld 19 januari 2015, onherroepelijk 12 maart 2015);
  Dit plan is opgesteld naar aanleiding van de uitspraak van de ABRS op het onderdeel 'Deventerdijk t/o 7 (Hamac) in het bestemmingsplan 'Correctieve herziening Buitengebied Lochem 2010'
• 'Paraplubestemmingsplan Archeologie' (NL.IMRO.0262.xxParapluArcheo-BP41, vastgesteld 20 januari 2014, onherroepelijk 13 maart 2014). Met dit overkoepelend plan is het nieuwe gemeentelijke archeologiebeleid planologisch-vastgelegd.

Bovendien zijn er vanaf 2011 verschillende wijzigingsplannen vastgesteld. Omdat de wijzigingsplannen na vaststelling deel uitmaken van het bestemmingsplan 'Buitengebied Lochem 2010' zijn ook deze in de geconsolideerde versie meegenomen.

Het gaat daarbij om de volgende wijzigingsplannen:

• Rosmaatsteeg 2 Harfsen (NL.IMRO.0262.buRosmaatsteeg2Ha-WP41, vastgesteld 1 mei 2012);
• Lageweg 6 Lochem ( NL.IMRO.0262.buLageweg6Lo-WP41, vastgesteld 5 juni 2012);
• Röwlerdijk 2a Lochem (NL.IMRO.0262.buRowlerdijk2Lo-WP41, vastgesteld 21 augustus 2012);
• Peppeldijk 4 Kring van Dorth (NL.IMRO.0262.buPeppelijk4KvD-WP41, vastgesteld 18 september 2012);
• Bieldersteeg 11 Laren (NL.IMRO.0262.BuBielderst11La-WP41, vastgesteld 9 april 2013);
• Bielderweg 21 Kring van Dorth (NL.IMRO.0262.buBielderweg21KvD-WP41, vastgesteld 25 juni 2013);
• Reeverdijk 5 Eefde (NL.IMRO.0262.buReeverd5Eef-WP41, vastgesteld 16 december 2013);
• Keppellaan 2a Lochem (NL.IMRO.0262.buKeppellaan2aLo-WP41, vastgesteld 2 september 2014);
• Kappellendwarsweg 4 Lochem (NL.IMRO.0262.buKapellendwwg4Lo-WP41, vastgesteld 17 februari 2015).

Deze geconsolideerde versie is een gebruiksvriendelijke weergave van vorenstaande geldende regelingen. Het is geen nieuw bestemmingsplan dat door de gemeenteraad van Lochem is vastgesteld, maar slechts een integrale (en daardoor beter leesbare) weergave van de genoemde geldende plannen.

Aan deze integrale (geconsolideerde) versie van het bestemmingsplan kunnen dan ook geen rechten worden ontleend.

Met deze geconsolideerde versie wordt de leesbaarheid van de geldende regelingen sterk verbeterd en wordt de interpretatie daarvan vergemakkelijkt. Met een geconsolideerde versie is het niet nodig om elke keer eerst het moederplan te raadplegen en vervolgens alle herzieningen enn wijzigingen daarvan. In één opslag wordt duidelijk wat de geldende regeling is, en in welk plan die is opgenomen.

Maar de geconsolideerde versie heeft geen juridische status. Bij vergunningverlening en handhaving moet dan ook altijd worden verwezen naar de geldende en bovengenoemde bestemmings- en wijzigingsplannen. Zo kan een bepaling in de regels van de geconsolideerde versie een ander artikelnummer hebben, dan in het geldende wijzigingsplan.

Omdat er aan de geconsolideerde versie geen vaststellingsbesluit van de gemeenteraad ten grondslag ligt, is de datum aangehouden van de inwerkingtredingdatum van de laatste opgenomen herziening. In dit geval 14 mei 2015. Daarmee wordt aangesloten bij de uitgangspunten van de Praktijkrichtlijn Bestemmingsplannen PRBP2012.

Hoofdstuk 2 Leeswijzer

Op de verbeelding van het bestemmingsplan 'Buitengebied Lochem, geconsolideerde versie' is de verbeelding van het bestemmingsplan 'Buitengebied Lochem 2010' (het moederplan uit 2010) weergegeven, inclusief de wijzigingen die voortvloeien uit de 'Correctieve herziening Buitengebied Lochem 2010' (2013), 'Buitengebied Lochem 2010, Partiële herziening (2014)', 'Buitengebied Lochem 2010 2e correctieve herziening Deventerdijk tegenover nr. 7 Harfsen' (2015) en 'Paraplubestemmingsplan Archeologie' (2014).

Ook de genoemde wijzigingsplannen uit hoofdstuk 1 zijn op de verbeelding verwerkt. Het gaat in dit geval vaak om perceelsgerichte wijzigingen die verband houden met een wijziging van een agrarisch bouwvlak, danwel functiewijziging.

In de regels zijn de teksten van het bestemmingsplan 'Buitengebied Lochem 2010' (het zogenaamde moederplan) in zwarte letters weergegeven.

De tekstdelen uit de 'Correctieve herziening Buitengebied Lochem 2010' (2013) zijn grijs gemarkeerd, waarbij de tekstdelen die door de ABRS zijn vernietigd zijn doorgehaald ( voorbeeld ).

De in geel gemarkeerde tekstdelen betreffen het veegplan 'Buitengebied Lochem 2010, Partiële herziening'. De doorgehaalde tekstdelen ( voorbeeld ) betreffen onderdelen die zijn geschrapt.

De in blauw gemarkeerde tekstdelen betreffen het plan 'Buitengebied Lochem 2010 2e correctieve herziening Deventerdijk tegenover nr. 7 Harfsen'.

De in groen gemarkeerde tekstdelen hebben betrekking op he 'Paraplubestemmingsplan Archeologie'.

De in paars gemarkeerde tekstdelen hebben betrekking op verschillende wijzigingsplannen. Hoewel naar aanleiding van diverse wijzigingsplannen er uitsluitend een wijziging van de verbeelding heeft plaatsgevonden zijn er soms namelijk ook wijzigingen in de regels doorgevoerd. Achter de aangevulde en gemarkeerde tekstdelen is daarbij aangegeven uit welk wijzigingsplan de betreffende bepaling afkomstig is.

Verder is in de regels van dit plan 'Buitengebied Lochem, geconsolideerde versie' nog een reikwijdtebepaling opgenomen om te benadrukken dat deze geconsolideerde versie geen juridisch bindende werking heeft.

Hoofdstuk 3 Ligging plangebied

De gemeente Lochem ligt in de provincie Gelderland en grenst aan de provincie Overijssel. De gemeente ligt tussen de Gelderse buurgemeenten Voorst, Zutphen, Bronckhorst en Berkelland en de Overijsselse buurgemeenten Hof van Twente, Rijssen-Holten en Deventer.

Het plangebied omvat het gehele buitengebied van de gemeente Lochem, met uitzondering van de kernen Lochem, Gorssel, Eefde, Epse, Laren, Barchem, Almen, Harfsen en Exel. Het plangebied behelst dus alleen het landelijk gebied van de gemeente Lochem. Het stedelijk gebied van de gemeente (de kernen) is buiten dit bestemmingsplan gelaten, omdat dit een andere opbouw en functies kent dan het buitengebied. Derhalve worden de kernen vervat in aparte bestemmingsplannen. Bijgaande figuur geeft de ligging van het plangebied weer. Het bestemmingsplan omvat ca. 22.000 hectare.

De locaties van de de correctieve herziening, de partiële herziening en wijzigingsplannen zijn in dit plangebied gesitueerd en in de geconsolideerde verbeelding meegenomen.

Het 'Paraplubestemmingsplan Archeologie' omvat het gehele grondgebied van de gemeente Lochem. In de voorliggende geconsolideerde versie is het genoemde parapluplan alleen meegenomen voor zover het buitengebied van Lochem daardoor wordt bestreken. De verschillende kernen worden ook bestreken door het 'Paraplubestemmingsplan Archeologie', maar maken uiteraard geen deel uit van deze geconsolideerde versie van het bestemmingsplan buitengebied.

Niet meegenomen zijn de locaties waarvoor een zogenaamd 'postzegel' bestemmingsplan is vastgesteld, met zeer specifieke locatie-gebonden regels. Het meenemen van een groot aantal zeer specifieke regelingen in de geconsolideerde versie zou ten kosten gaan van de leesbaarheid daarvan. Om die reden is er voor gekozen om deze postzegel bestemmingsplannen als het ware uit het plangebied te knippen. Op deze manier blijft het betreffende 'postzegel plan' ook op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl goed zichtbaar.

Hoofdstuk 4 De toelichtingen

De geconsolideerde versie is geen nieuw plan, maar slechts een gebruiksvriendelijke weergave van de geldende bestemmingsregeling voor het buitengebied van Lochem, met uitzondering van de 'postzegellocaties' verspreid over het buitengebied.

Deze toelichting bestaat daarom uit de gecombineerde toelichtingen van alle aangehaalde bestemmingsplannen en wijzigingsplannen. Deze toelichtingen zijn als bijlage achter deze toelichting opgenomen.