Kern Harfsen 2009, geconsolideerde versie

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Als onderdeel van de in voorbereiding zijnde Omgevingswet heeft de gemeente Lochem de 'Rapportage programma omgevingswet – Inventarisatiefase' (september 2017) opgesteld.
Deze rapportage omvat een impactanalyse van de werking van de Omgevingswet op de werkprocessen (dienstverlening), wet- en regelgeving (alle beleidsinstrumenten en verordeningen) en de digitale vereisten (beschikbaar zijn van en aansluiting bieden op de informatiesystemen) binnen de gemeente.
De projectgroep Wet- en regelgeving heeft met betrekking tot het onderdeel 'bestemmingsplannen' ook de actualiseringsplicht uit de Wet ruimtelijke ordening (iedere 10 jaar herzien) in relatie tot de toekomstige Omgevingswet beschouwd.

Hoewel per 1 juli 2018 de 'Wet afschaffing actualiseringsplicht bestemmingsplannen' van kracht is, blijft de actualiseringsplicht voor plannen die niet beschikbaar zijn gesteld via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl wel gewoon van toepassing.

Dit geldt ook voor het bestemmingsplan 'Kern Harfsen 2009' (vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2009). Omdat dit plan nog niet is opgesteld volgens digitale RO-standaarden (IMRO 2008 en IMRO 2012) is besloten om de 'analoge' (PDF) versie beschikbaar te stellen op www.ruimtelijkeplannen.nl (via Planconcour&PDF, ofwel PRPCP2008). Daarmee is het plan elektronisch raadpleegbaar en wordt voldaan aan de actualiseringsplicht.

1.2 Geconsolideerde versie

Naast de bovengenoemde elektronische raadpleegbaarheid van het bestemmingsplan via 'Planconcour&PDF' is ook een 'geconsolideerde versie' van het plan opgesteld. Dit om de leesbaarheid van het geldende planologisch-juridisch kader voor het dorp Harfsen te verbeteren en het gebruiksgemak via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl te vergroten.

De voorliggende geconsolideerde versie van het bestemmingsplan voor het dorp Harfsen is een gebruiksvriendelijke weergave van de geldende bestemmingsregelingen op grond van het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" (vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 200908) en het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" (vastgesteld door de gemeenteraad op 20 januari 2014).

Het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2008" betreft voornamelijk een beheerplan waarin het huidige gebruik van de gronden en bouwwerken is vastgelegd. Het genoemde paraplu-plan is een overkoepelend plan waarin het nieuwe gemeentelijke archeologiebeleid planologisch is vastgelegd.

Daarbij wordt opgemerkt dat deze 'geconsolideerde versie' geen juridische status heeft. De juridische status ontbreekt omdat de geconsolideerde versie niet door de gemeenteraad van Lochem is vastgesteld. Bij vergunningverlening en handhaving moet daarom altijd worden verwezen naar het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" en het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" uit 2014.
Desalniettemin is het raadplegen van de geconsolideerde versie in het algemeen voldoende voor een betrouwbaar en correct beeld van beide, eerder door de gemeenteraad van Lochem, vastgestelde bestemmingsplannen.

Omdat er aan de geconsolideerde versie geen vaststellingsbesluit ten grondslag ligt, is voor de datum aangesloten bij het onherroepelijk worden van het meest recente bestemmingsplan ("Paraplubestemmingsplan Archeologie"). In dit geval is dat 13 maart 2014, de dag waarop de beroepstermijn tegen het op 20 januari 2014 vastgestelde Paraplubestemmingsplan Archeologie, ongebruikt is verstreken en daarmee onherroepelijk is.

Hoofdstuk 2 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied omvat nagenoeg de gehele kern Harfsen, met uitzondering van de woningbouwontwikkeling Reeverweg-West. Hiervoor geldt een 'eigen' bestemmingsplan.

Grofweg wordt het plangebied begrensd door:

• de Oude Larenseweg in het noorden;
• de bedrijfsbebouwing aan de Holtmark en de woonbebouwing aan de Gentiaan en Zonnedauw in het oosten;
• de woonbebouwing aan de Gagel, Reeverweg en Wilhelminalaan in het zuiden;
• en aan de westzijde volgt de plangrens de bebouwing aan de Ericalaan en het Nuisvelderbos.

In figuur 1 is de ligging van het plangebied weergegeven.

Figuur 1: Ligging plangebied 'Kern Harfsen 2009, geconsolideerde versie' op een luchtfoto

Daarbij wordt opgemerkt dat ten opzichte van het plan uit 2009 in het nu voorliggende geconsolideerde plan, het perceel aan de Reeverweg 3 is uitgezonderd. Ook voor dit perceel, gelegen in het midden van het dorp, is een 'eigen' bestemmingsplan opgesteld welke door de gemeenteraad van Lochem is vastgesteld (d.d. 18 januari 2016).

Hoofdstuk 3 Leeswijzer

Deze geconsolideerde versie is geen nieuw plan, maar slechts een gebruiksvriendelijke weergave van de geldende bestemmingsregeling voor de kern Harfsen.

3.1 Verbeelding

Op de verbeelding van deze geconsolideerde versie is de kaart van het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" weergegeven, inclusief de wijzigingen als onderdeel van het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" uit 2014.

3.2 Voorschriften / Regels

In de regels zijn de teksten van beide bestemmingsplannen als het ware in elkaar geschoven. Het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" is daarbij in zwarte letters weergegeven, de teksten van het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" zijn groen gemarkeerd.

Omdat het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" nog onder de vigeur van de 'oude' Wet op de Ruimtelijke Ordening tot stand is gekomen, wordt nog gesproken over bijvoorbeeld bepalingen en ontheffingen, terwijl in het "Paraplubestemmingsplan Archeologie" wordt uitgegaan van de terminologie uit de 'nieuwe' Wet ruimtelijke ordening, zoals afwijkingen, omgevingsvergunningen, etc.

Daarbij is er voor sommige aanduidingen een (beperkte) wijziging doorgevoerd in de terminologie van die aanduidingen. Dit heeft te maken met de RO-standaarden 2012 en de bijbehorende publicatie op de landelijke voorziening. In deze RO-standaarden worden namelijk eisen gesteld voor het digitaal beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. Met andere woorden, zonder deze kleine mutaties is een publicatie op de website www.ruimtelijkeplannen.nl niet mogelijk. In bijgaande tabel is de (beperkte) wijziging in beeld gebracht.

Kern Harfsen 2009	Geconsolideerde versie
'maximale goot- en bouwhoogte'	'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)'
'maximale bouwhoogte'	'maximum bouwhoogte (m)'
'evenementen'	'evenemententerrein'

Tot slot is in de regels van deze geconsolideerde versie een reikwijdtebepaling (Artikel 3) opgenomen om te benadrukken dat deze geconsolideerde versie geen juridisch bindende werking heeft.

3.3 Toelichting

Voor de toelichting van deze geconsolideerde versie wordt verwezen naar de toelichtingen van:

• het bestemmingsplan "Kern Harfsen 2009" (Toelichting Kern Harfsen 2009);
• "Paraplubestemmingsplan Archeologie" (Toelichting Paraplubestemmingsplan Archeologie),

zoals met achtergevoegde hyperlink raadpleegbaar op de website ruimtelijkeplannen.nl.