Waterfront-Zuid - Brug Vissershaven

Toelichting

Hoofdstuk 1 Aanleiding

1.1 Aanleiding

Een belangrijk element van het ruimtelijke ontwerp van het Waterfront is het doortrekken van de bestaande boulevard in noordoostelijke richting. Het nieuwe deel van de boulevard wordt aan de westzijde begeleid door water, aan de oostzijde door bebouwing. Binnen het plangebied van het uitwerkingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard' kan een gedeelte van deze nieuwe boulevard worden gerealiseerd en een gedeelte van de bebouwing aan de oostzijde langs de boulevard. De nieuwe boulevard krijgt een zekere verkeersfunctie; het is een schakel in een route voor voetgangers van en naar het Dolfinarium, en dient tevens ter ontsluiting voor autoverkeer van woningen en andere bebouwing langs de boulevard.

De bestaande boulevard wordt via een brug over de Vissershaven verbonden met de nieuwe, verlengde boulevard. De zuidelijke helft van deze brug is mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Boulevard-Oost; de noordelijk helft is planologisch al mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad (in de bestemming Water mogen bruggen worden gebouwd). De bouwhoogte voor bruggen zoals die geldt binnen de bestemming 'Water' is maximaal 6 meter en ontoereikend voor de geplande brug, die naar verwachting tussen 7 en 8 meter hoog wordt. De grens van het gebied waarvoor een uitwerkingsplicht ligt grofweg ter plaatse van de oude kademuur, zodat de brug zelf niet kon worden meegenomen in het uitwerkingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard. Het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad bevat echter binnen de bestemming 'Water' wel een wijzigingsbevoegdheid, die een wijziging naar de bestemming 'Gemengd' met de functie 'water' mogelijk maakt. Hierdoor kan een hogere brug, zoals gepland, planologisch mogelijk worden gemaakt.

1.2 Doel

Het doel van het wijzigingsplan "Waterfront-Zuid - Brug Vissershaven" is het mogelijk maken van een brug, hoger dan 6 meter. Het wijzigingsplan is een wijziging van het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid Waterstad' (wijzigingsbevoegdheid).

Uitsnede uit het ruimtelijk plan voor Waterfront-Zuid; de locatie van het wijzigingsplan is indicatief met een gele cirkel aangegeven.

1.3 Plangebied

Het plangebied betreft het gedeelte van de brug over de Vissershaven (inclusief een gedeelte van de weg en het bruggenhoofd) wat binnen het plangebied 'Waterfront-Zuid Waterstad' en binnen het daarin opgenomen wijzigingsgebied ligt. Het sluit aan op het plangebied van het uitwerkingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard'. Ten zuidwesten grenst het plangebied aan het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid Boulevard-Oost'.

1.4 Vigerend bestemmingsplan

Ter plaatse geldt nu het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid Waterstad'. Dit bestemmingsplan is op 5 februari 2008 vastgesteld door de gemeenteraad, op 26 september 2008 goedgekeurd door gedeputeerde staten van Gelderland en op 20 november 2008 onherroepelijk geworden.

Daar waar voor het overgrote deel van het plangebied van 'Waterfront-Zuid Waterstad' een uit te werken bestemming geldt, geldt het plangebied van voorliggend wijzigingsplan de (eind-)bestemming 'Water'. Verder is een gebied aangegeven waarvoor een wijzigingsbevoegdheid geldt (zie uitsnede en legenda hieronder). De gronden die zijn aangegeven als gebied wijzigingsbevoegdheid mogen worden gewijzigd naar de gebiedsbestemming 'Gemengd', waarvoor dezelfde voorschriften gelden als bij de uit te werken bestemming 'Gemengd'.

Uitsnede van het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid Waterstad'. Het plangebied van voorliggend wijzigingsplan is met rode belijning aangegeven.

1.5 De bij het plan behorende stukken

Het wijzigingsplan Waterfront-Zuid - Brug Vissershaven heeft als IMRO-idn NL.IMRO.0243.WP00146-0002 en bestaat uit een gml-bestand, regels en een toelichting. Het gml-bestand kent een analoge en digitale verbeelding. De analoge versie van het plan betreft een boekje met kaarten (PDF of hardcopy). De digitale versie is te raadplegen via de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl). De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het uitwerkingsplan en dienen in samenhang gelezen te worden. Indien er verschil bestaat tussen de analoge en de digitale verbeelding, gaat de digitale verbeelding voor.

Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plangebied begrepen gronden en opstallen aangegeven. Aan deze bestemmingen zijn regels gekoppeld.

Na vaststelling van dit wijzigingsplan maakt het deel uit van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. De toelichting van dit wijzigingsplan heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een onderdeel van het plan. De toelichting geeft aan wat de beweegredenen en achtergronden zijn die aan het wijzigingsplan ten grondslag liggen. Voor een toelichting en onderbouwing op de ontwikkeling van het gehele deelgebied wordt verwezen naar de toelichting op het bestemmingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard', die ook van toepassing is op onderhavig plangebied.

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

Dit wijzigingsplan maakt een beweegbare brug mogelijk in over de vissershaven in het verlengde van de huidige boulevard. Aan de andere zijde van de Vissershaven wordt de boulevard doorgetrokken. Het huidige bestemmingsplan maakt een brug mogelijk tot 6 meter hoog. Het exacte ontwerp van de brug is nog niet bekend, maar de verwachting is dat voor de beweegbare brug een bouwhoogte van tussen de 7 en 8 meter benodigd is. Het betreft een beweegbare brug, die bestaat uit twee delen. Een aanbrug en het daadwerkelijke beweegbare deel van de brug. De brug is bedoeld voor langzaamverkeer. Het is niet de bedoeling dat de brug wordt gebruikt door gemotoriseerd verkeer. Wel zal de brug gebruikt worden voor toeristenvervoer tussen het toekomstige parkeerterrein ten oosten van de N302 en het Dolfinarium. De brug kan ook gebruikt worden door hulpdiensten. De brug wordt in de planvorming rondom Waterfront ook wel aangeduid als brug 4. Dit wijzigingsplan maakt de noordoostelijke helft van de brug mogelijk, inclusief brughoofd.

Situatietekening (bron: Bebouwings- en inrichtingsplan Watersportboulevard Waterfront - Harderwijk, Mulleners en Mulleners Architecten, 25 augustus 2014 - aanpassingen 12 februari 2015)

Profiel brug 4, indicatief (bron: Bebouwings- en inrichtingsplan Watersportboulevard Waterfront - Harderwijk, Mulleners en Mulleners Architecten, 25 augustus 2014 - aanpassingen 12 februari 2015)

Referentiebeelden (bron: Bebouwings- en inrichtingsplan Watersportboulevard Waterfront - Harderwijk, Mulleners en Mulleners Architecten, 25 augustus 2014 - aanpassingen 12 februari 2015)

Hoofdstuk 3 Juridische aspecten

Doel van dit wijzigingsplan is het mogelijk maken van een brug over de Vissershaven met een hogere bouwhoogte dan 6 meter. De huidige bestemmingsplanregeling maakt een brug mogelijk tot 6 meter. Het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad heeft ter plaatse van het plangebied de bestemming 'Water' met een gebied aangeduid waarbinnen een wijzigingsbevoegdheid geldt.

De voorschriften voor wijziging zijn opgenomen in artikel 7, lid 5 van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. De wijzigingsbevoegdheid mag pas worden toegepast als de gronden niet meer behoren tot de geluidszone rond industrieterreinen. Met de vaststelling van het bestemmingsplan 'Geluidzone industrieterrein Haven en bedrijventerrein Lorentz c.a.' is de geluidzone ingetrokken. De ingetrokken zone is blijven bestaan zolang er nog inrichtingen in werking zijn die onder het regime van de Wet geluidhinder vallen. Deze bedrijven zijn inmiddels uit het gebied vertrokken en de milieuvergunningen zijn ingetrokken. Gelet op het voorgaande is de geluidszone vanwege het industrieterrein Haven vervallen en is voldaan aan de voorwaarde.

De gronden mogen worden gewijzigd naar de bestemming 'Gemengd', tot welke bestemming de doeleinden behoren, zoals genoemd in artikel 4, lid 1, van het bestemmingsplan Waterfront-Zuid Waterstad. Hierbij staan onder andere de volgende doeleinden genoemd: speel- en groenvoorzieningen, verkeers- en verblijfsvoorzieningen en water. Deze doeleinden zijn nodig om de brug, inclusief bruggenhoofd en wegaansluitingen te kunnen bestemmen. In de voorschriften voor wijziging is, voor zover hier relevant, verder nog opgenomen dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 9 meter.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het ontwerp van het uitwerkingsplan heeft van 23 april tot en met 3 juni 2015 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon een ieder zienswijzen tegen het plan kenbaar maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De terinzagelegging heeft gelijktijdig plaatsgevonden met die van het uitwerkingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard'.

4.2 Vooroverleg

Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het overleg als bedoeld in art. 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Er zijn binnen de termijn geen reacties op het plan binnengekomen. Het vooroverleg heeft gelijktijdig plaatsgevonden het vooroverleg voor het uitwerkingsplan 'Waterfront-Zuid - Watersportboulevard'.