| Plan: | Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0232.EPE019Wachtelenbwg-VBP1 |
Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Algemeen
Aan de Wachtelenbergweg in Epe liggen de meeste sportvelden van de kern Epe. Hier zijn onder andere voetbalvelden, hockeyvelden, tennisbanen en een atletiekbaan gelegen.
Figuur 1: Ligging van het sportpark (bron: Google Earth)
De sportvelden zijn opgenomen in het bestemmingsplan Epe-Noord. In dit bestemmingsplan is voor de sportvelden binnen de bestemming Sport de hoogte van de lichtmasten niet overeenkomstig het (voorgaande) vigerende bestemmingsplan overgenomen. Deze omissie wordt met dit bestemmingsplan hersteld.
1.2 De bij het plan behorende stukken
Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" bestaat uit de volgende stukken:
- verbeelding, schaal 1:1.000 (NL.IMRO.0232.EPE019Wachtelenbwg-VBP1);
- regels;
- toelichting.
Op de verbeelding zijn de bestemmingen van de in het plangebied begrepen gronden en opstallen aangegeven. In de regels zijn bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting waarin het aan het plan ten grondslag liggende onderzoek en een planbeschrijving zijn opgenomen.
1.3 Opbouw toelichting
In hoofdstuk 2 wordt een omschrijving van de gewenste wijziging van de regels omschreven. In hoofdstuk 3 wordt heel kort aandacht besteed aan aspecten van beleid en onderzoek. Een beschouwing over de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 4.
Hoofdstuk 2 Omschrijving wijziging binnen bestemming Sport
Binnen het oude bestemmingsplan Epe- Noord uit 1983 was op de sportvelden de mogelijkheid opgenomen lichtmasten te plaatsen met een hoogte van maximaal 15 meter. In het bestemmingsplan Epe-Noord is de toegestane hoogte van lichtmasten verlaagd naar 8 meter.
De Koninklijke Nederlandse Hockey Bond (KNHB) stelt kwaliteitseisen aan de verlichting op hockeyvelden. Een goede kunstverlichting bij wedstrijden is van belang om blessures later op de dag en in de avond zoveel als mogelijk te voorkomen. Vooral op kunstgras- en zandkunststofvelden, waar de bal aanmerkelijk hogere snelheden kan bereiken dan op een grasveld is een goede verlichting onmisbaar. Daarnaast is ook op trainingsavonden, goede verlichting van belang ter voorkoming van blessures.
In de huidige situatie is sprake van 41 lichtmasten, verdeeld over
- Cialfo - 4 lichtmasten
- Hockeyvereniging MHCE - 8 lichtmasten
- Voetbalvereniging SV Epe - 17 lichtmasten
- Tennisvereniging Epe - 12 lichtmasten
Dit aantal zal worden uitgebreid voor SV Epe met 8 en voor MHCE eveneens met 8 lichtmasten. Het totale aantal lichtmasten (57), bestaande uit 41 bestaande lichtmasten en 16 nieuwe lichtmasten wordt begrensd in de planregels. In de planregels en verbeelding is daarom opgenomen dat in totaal maximaal 57 lichtmasten zijn toegestaan binnen het aanduidingsgebied, zoals opgenomen in bijlage 1 - Aanduidingsgebied.
Moderne sportverlichting bij sportvelden hebben standaard een hoogte vanaf 15 meter. Een dergelijke hoogte is ook noodzakelijk om de velden voldoende te verlichten.
Daarom wordt door middel van dit bestemmingsplan de maximale hoogte van lichtmasten weer op maximaal 15 meter gelegd.
Kortom het voorliggende bestemmingsplan omvat de planologische regeling voor het gebruik van de sportvelden in Epe-Noord. Het onderhavige bestemmingsplan consolideert de bestaande regeling met uitzondering van het aantal en de hoogte van de lichtmasten.
Voor het overige blijft de bestemming Sport ongewijzigd ten opzichte van het bestemmingsplan Epe-Noord.
Hoofdstuk 3 Beleid en onderzoek
In het vigerende bestemmingsplan "Epe-Noord" zijn beleids- en onderzoeksaspecten uitvoerig belicht. De mogelijkheid van het plaatsen van de verlichting is gekoppeld aan de aanwezigheid van de sportvelden en is een bestaand planologisch recht. De aanwezigheid van de velden, inclusief verlichting tot een hoogte van 8 meter, is al planologisch mogelijk. Daarom is het niet noodzakelijk op de overige randvoorwaarden en milieuaspecten in te gaan. Wat afwijkt van de bestaande planologische mogelijkheden is de hoogte van de lichtmasten. Daarom zal de verantwoording alleen
gericht zijn op dit aspect.
Lichthinder
In de omgeving van het sportpark zijn woningen gelegen. De meest nabij het sportpark gelegen woningen liggen aan de Burgemeester Tullekenlaan, Vredenburglaan, Burgemeester Renkenlaan, Officiersweg, Grintgroeveweg, Wachtelenbergweg en Bergweg. Er is onderzocht of verlichting op een hoogte van 15 meter voldoet aan de grenswaarden voor lichthinder. In Bijlage 1 is het uitgevoerde lichthinderonderzoek opgenomen.
Het toetsingskader voor lichthinder vanwege sportaccommodaties is de Algemene richtlijn betreffende lichthinder, deel 1, ‘Algemeen en grenswaarden voor sportverlichting’ uit 1999, opgesteld door de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV). Het woongebied rondom de sportvelden is geclassificeerd in zone E3: stedelijk gebied, dit zijn gebieden met een lage omgevingshelderheid, in het algemeen woongebieden. In de richtlijn zijn grenswaarden opgenomen voor:
- verticale lichtsterkte: de hoeveelheid licht dat in het verticale vlak valt (lees: een raam van een woning), uitgedrukt in lux.
- 1. dag en avond 07.00-23.00 uur: 10 lux.
- 2. nacht 23.00-07.00 uur: 2 lux.
- lichtsterkte per armatuur (in cd): een maat voor de hoeveelheid licht die in een bepaalde richting door een armatuur wordt uitgestraald, oftewel de intensiteit van het licht die wordt waargenomen, uitgedrukt in candela (cd).
- 1. dag en avond 07.00-23.00 uur: 10.000 cd.
- 2. nacht 23.00-07.00 uur: 1.000 cd.
De omgeving met woningen en het sportpark zijn ingevoerd in een rekenmodel. Bij alle velden zijn in het rekenmodel lichtmasten ingevoerd met een masthoogte van 15 meter. Daarbij is uitgegaan van standaard armaturen zoals die tegenwoordig gebruikt worden bij de verlichting van sportvelden. De invloed van verlichting met een masthoogte van 15 meter is berekend. De maximale verticale lichtsterkte is bepaald op 7,5 lux en de maximale lichtsterkte is bepaald op 8922 cd. Dit betekent dat bij lichtmasten van 15 meter geen overschrijdingen van de normen van de NSVV voor veldverlichting ontstaan (grenswaarden respectievelijk 10 lux en 10.000 cd). Er wordt vanuit gegaan dat er geen verlichting in de nachtperiode is. Het aspect lichthinder vormt daarmee geen belemmering voor de wijziging van het bestemmingsplan.
Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
4.1 Economische uitvoerbaarheid
Conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient inzicht te worden gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan.
Dit bestemmingsplan betreft in feite een reparatie van het bestemmingsplan Epe-Noord.
Het oprichten of verhogen van lichtmasten behoort niet tot een bouwplan zoals genoemd in artikel 6.12 lid 1 van de Wro. Het opstellen van een exploitatieplan is hier
derhalve niet aan de orde.
Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding van het planproces zijn er voor de gemeente geen kosten in exploitatieve sfeer.
4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
4.2.1 Overleg
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het overleg als bedoeld in art. 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn.
Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" is aan de daartoe aangewezen instanties toegezonden.
De overlegreacties en de beantwoording zijn als bijlage 2 opgenomen bij de toelichting.
4.2.2 Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" heeft met ingang van woensdag 4 september 2013 gedurende zes weken als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er zes zienswijzen ingediend. Een samenvatting van deze zienswijzen is opgenomen in bijlage 2, voorzien van een oordeel over de ontvankelijkheid en een gemeentelijke reactie.
De zienswijze geeft aanleiding tot een wijziging van het bestemmingsplan. Aan artikel 3.2.2 wordt een sub e. toegevoegd: 'Indien een erf- en terreinafscheiding als bedoeld onder artikel 3.2.2 sub a tevens fungeert als ballenvanger bedraagt de maximale bouwhoogte 4 m.
oktober 2014.