Volgens de Wro afdeling 6.4 moet een gemeente bij het voornemen voor een bouwplan een grondexploitatieplan vaststellen. Wanneer een bestemmingsplan wordt opgesteld voor een bouwplan kan de gemeenteraad beslissen een exploitatieplan vast te stellen onder voorwaarden van artikel 6.12 2e lid. De raad moet hiertoe expliciet besluiten.
Het bestemmingsplan is ten behoeve van het waterschap Vallei & Eem. De kosten als bedoeld in lid 6.2.3 en lid 6.2.4 Bro zijn verzekerd doordat bij de verkoop van de gronden door de gemeente aan het waterschap de kosten doorberekend worden. Er is derhalve geen reden om aan de economische uitvoerbaarheid te twijfelen. Het bestemmingsplan omvat dus tevens een besluit om geen exploitatieplan vast te stellen.