1 Inleidende regels
1.1 Toepasselijke bestemmingsplannen
De artikelen van dit plan hebben uitsluitend betrekking op de bestemmingsplannen welke zijn genoemd in bijlage 1 bij deze regels.
1.2 Toepasselijke regels
1.2.1
De regels van dit bestemmingsplan zijn een herziening van de in bijlage 1 genoemde bestemmingsplannen met inbegrip van de wijzigingen, uitwerkingen en herzieningen die naar deze bestemmingsplannen wijzen, uitsluitend voor zover het betreft het vastleggen van de geluidverkaveling op het industrieterrein InnoFase.
1.2.2
De regels van de in bijlage 1 genoemde bestemmingsplannen blijven buiten toepassing indien er sprake is van strijdigheid met de regels van dit plan. Voor het overige blijven de in bijlage 1 genoemde bestemmingsplannen onverminderd van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in Hoofdstuk 2.
Artikel 1 Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1 plan
het bestemmingsplan 'Geluidverkaveling bedrijventerrein InnoFase' van de gemeente Duiven;
1.2 bestemmingsplan
de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0226.BPINNOFASE007-VA01 met bijbehorende regels en bijlagen;
1.3 de verbeelding
de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan opgenomen digitale ruimtelijke informatie;
1.4 aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;
1.5 aanduidingsgrens
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;
1.6 afwijken van de bouwregels en/of van de gebruiksregels
een afwijking als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder c van de Wet ruimtelijke ordening;
1.7 bedrijf
een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen;
1.8 bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;
1.9 bedrijfsgebouw
een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;
1.10 bestaand
- bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van inwerkingtreding van het plan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van inwerkingtreding is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald;
- bij gebruik: het gebruik dat op het moment van inwerkingtreding van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald;
1.11 bestaande geluidsruimte
de geluidsruimte als neergelegd in de geldende omgevingsvergunning dan wel de verkregen geluidsruimte op grond van het Activiteitenbesluit, ten tijde van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan;
1.12 bestemmingsgrens
de grens van een bestemmingsvlak;
1.13 beste beschikbare technieken
beste beschikbare technieken, als bedoeld in artikel 1.1. lid 1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, zoals de bepaling luidt ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;
1.14 bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;
1.15 bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
1.16 bouwen
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;
1.17 bouwgrens
de grens van een bouwvlak;
1.18 bouwperceelgrens
de grens van een bouwperceel;
1.19 bijgebouw
een op zich zelfstaand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;
1.20 etmaalwaarde
de hoogste van de volgende drie waarden van het equivalente geluidniveau:
- de waarde over de periode 07:00 - 19:00 uur (dagperiode);
- de waarde over de periode 19:00 - 23:00 uur (avondperiode) verhoogd met 5 dB(A);
- de waarde over de periode 23:00 - 07:00 uur (nachtperiode) verhoogd met 10 dB(A);
1.21 geluidsbelasting in dB(A)
het equivalente geluidsniveau in dB(A) voor de dag-, de avond- en de nachtperiode op een bepaalde plaats;
1.22 geluidsbelasting vanwege een industrieterrein
de etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau in dB(A) op een bepaalde plaats, veroorzaakt door de gezamenlijke inrichtingen en toestellen, aanwezig op het industrieterrein, het geluid van niet tot de inrichtingen behorende motorvoertuigen op het terrein daaronder niet begrepen, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder;
1.23 geluidsruimte
de verdeling van de beschikbare geluidsruimte per kavel -uitgedrukt in een geluidsimmissiewaarde in dB(A) - passend binnen de zonegrens geluid, zoals vastgelegd in de toetsingstabellen en verkavelingskaart, welke zijn opgenomen in respectievelijk bijlage 2 en bijlage 3 behorend bij deze regels.
1.24 geluidszoneringsplichtige inrichting
een inrichting, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen die in een belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken;
1.25 geluidszone
geluidszone als bedoeld in artikel 40 van de Wet geluidhinder;
1.26 industrieterrein
terrein waaraan een bestemming is gegeven die de mogelijkheid van vestiging van inrichtingen, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen die in een belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken, insluit;
1.27 kavel
het bouwperceel dan wel de grenzen van de inrichting op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, dat als uitgangspunt is genomen voor het bepalen van de geluidsruimte van een afzonderlijk bedrijf, als weergeven op de verkavelingskaart welke is opgenomen in bijlage 3 behorend bij deze regels;
1.28 langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr, LT)
het gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in een bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai;
1.29 milieuneutrale wijziging
een verandering van een inrichting sinds het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan, die geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt dan volgens de geldende omgevingsvergunning is toegestaan en niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend;
1.30 milieuzone - regeling gebruik geluidsruimte
gebiedsaanduiding die bepaalt dat de gronden ter plaatse van de aanduiding waarop bedrijfsactiviteiten zijn toegelaten mede bestemd zijn voor het verdelen en beheren van de totale beschikbare geluidsruimte op het industrieterrein;
1.31 reserve geluidsruimte
niet kavel gebonden geluidsruimte als opgenomen in het zonebeheermodel;
1.32 toetsingstabellen
de tabellen die als bijlage 2 zijn toegevoegd aan de planregels, waarin zijn weergegeven de toetspunten, de zoneringsgrenswaarden en de toegekende geluidsruimte aan bedrijven/kavels;
1.33 verkavelingskaart
de weergave van de geografische ligging van de kavels, welke als uitgangspunt zijn genomen voor het bepalen van de geluidsruimte van een afzonderlijk bedrijf;
1.34 wettelijke grenswaarden
geldende grenswaarde in de zin van de Wet geluidhinder;
Artikel 2 Wijze van meten
3.1
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
de gebruikte geluidsruimte als geluidsimmissiewaarde
de bepaling van de gebruikte geluidsruimte als geluidimmissiewaarde in dB(A), ter plaatse van de toetspunten als weergegeven in bijlage 4 behorend bij deze regels, vindt plaats conform de meet- en rekenmethode industrielawaai voor complexe situatie (methode II), zoals beschreven in de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai 1999, onder de in de genoemde handleiding bepaalde voorwaarden.
Bij de berekening wordt:
- uitgegaan van alle tot de inrichting behorende installaties, toestellen, alsmede door die inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en alle overige tot de inrichting behorende bronnen, voor zover die plaatsvinden of zijn gelegen binnen het bouwperceel, een en ander met de representatieve bedrijfssituatie als uitgangspunt; deze geluidsbelasting wordt afzonderlijk bepaald voor de dag-, de avond- en de nachtperiode;
- gebruik gemaakt van het model Geomilieu (versie 2020.2), waarbij de modeluitgangspunten en invoergegevens worden gebruikt zoals opgenomen in bijlage 5 bij deze regels;
- indien de geluidsimmissiewaarde ten gevolge van een kavel op een toetspunt meer dan 20 dB(A) onder de van toepassing zijnde grenswaarde is gelegen, als toetswaarde de grenswaarde minus 20 dB(A) gehanteerd.
Artikel 3 Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
Artikel 4 Algemene aanduidingsregels
4.1 milieuzone - regeling gebruik geluidsruimte
4.1.1 Aanduidingsomschrijving
De gronden ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - regeling gebruik geluidsruimte' zijn behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het verdelen van de totale beschikbare geluidsruimte op het industrieterrein, waarbij de geluidsruimte per kavel in de vorm van de geluidsimmissiewaarden voor de dag-, avond- en nachtperiode op de toetspunten in de bijlage 2 is aangegeven.
4.1.2 Specifieke gebruiksregel
Onder gebruik van de gronden in strijd met de bestemming ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone -regeling gebruik geluidsruimte' wordt in ieder geval begrepen:
het gebruik van de gronden van een kavel waarbij de geluidswaarden meer bedragen dan de aan de kavel toegekende geluidsruimte op de toetspunten (toetsingswaarde) – waaronder niet begrepen de gereserveerde geluidsruimte (reserve geluidsruimte) -, als genoemd in bijlage 2 van de bij deze regels behorende toetsingstabellen, tenzij:
- dit gebruik al was toegestaan op het moment van vaststelling van dit bestemmingsplan en de bedrijfssituatie sinds dat moment ongewijzigd is of alleen milieuneutraal gewijzigd is of wordt;
- het in gebruik hebben van een inrichting, op een kavel die afwijkt van de kavels als genoemd in bijlage 3 van de bij deze regels behorende verkavelingskaart.
- het in gebruik hebben van een inrichting zonder te beschikken over een akoestisch rapport waaruit de door de inrichting gebruikte geluidsruimte wordt aangetoond, met dien verstande dat de verplichting niet geldt voor de bestaande bedrijven in werking overeenkomstig de bijlage 2 en 3 behorend bij deze regels;
4.2 Afwijken van de gebruiksregels
4.2.1
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:
het bepaalde in
artikel 4.1.2 sub a teneinde een grotere geluidsruimte op een bestaande kavel toe te staan, dan de geluidsruimte voor de kavel op de toetspunten als genoemd in de bijlage 2. Deze omgevingsvergunning kan alleen worden verleend als aan de volgende voorwaarden is voldaan:
- uit akoestisch onderzoek en de aanvraag om omgevingsvergunning blijkt dat de Beste Beschikbare Technieken worden toegepast;
het gebruik van de aanwezige reserve geluidsruimte wordt gemotiveerd, waarbij onder meer de volgende omstandigheden worden betrokken bij de beslissing:
- de bedrijfseconomische noodzaak voor vergroting van de geluidruimte is aangetoond;
- uit akoestisch onderzoek blijkt dat ondanks toepassing van de beste beschikbare technieken en een terreinindeling die qua beperking van milieuhinderoptimaal is, een grotere geluidsruimte noodzakelijk is;
- de gebruiksmogelijkheden van de omliggende gronden;
- het betreft al dan niet een reeds gevestigd bedrijf op het bedrijventerrein InnoFase;
- het betreft al dan niet een bedrijfsverplaatsing, waarmee elders een milieuhygiënisch knelpunt wordt opgelost;
- het betreft een bedrijf dat al dan niet een bijdrage levert aan het realiseren van de duurzaamheidsdoelstellingen voor het bedrijventerrein InnoFase.
- het betreft een bedrijf dat al dan niet bijdraagt aan behoud en/of extra werkgelegenheid in Duiven en directe omgeving;
- het betreft een bedrijf dat al dan niet een bijdrage levert aan de ruimtelijke en economische ontwikkeling van het bedrijventerrein;
- in de omgevingsvergunning de nieuwe toetsingswaarden voor de dag-, avond- en nachtperiode op de toetspunten, die niet mogen worden overschreden voor het bedrijf of de nieuwe bedrijfsactiviteiten worden vastgelegd.
4.2.2Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in
artikel 4.1.2 sub b teneinde tot een splitsing, vergroting of verkleining van de kavels te komen, zonder dat de nieuwe indeling van de kavels er toe leidt dat de wettelijke grenswaarden in de zin van de Wet geluidhinder op de toetspunten worden overschreden;
deze omgevingsvergunning kan worden verleend als:
- de geluidsruimte evenredig over de gesplitste, vergrote en/of verkleinde kavels wordt verdeeld én;
- de geluidswaarden ten gevolge van deze splitsing, vergroting of verkleining niet leiden tot overschrijding van de voor alle kavels gereserveerde geluidsruimte (toetsingswaarde) op de toetspunten, als genoemd in bijlage 2 van de bij deze regels behorende toetsingstabellen;
deze omgevinsgvergunning kan tevens worden verleend als de geluidswaarden ten gevolge van deze splitsing, vergroting of verkleining wél leiden tot overschrijding van de voor alle kavels gereserveerde geluidsruimte (toetsingswaarde) op de toetspunten, als genoemd in bijlage 2 van de bij deze regels behorende toetsingstabellen, als aan de volgende voorwaarden is voldaan:
- uit akoestisch onderzoek en de aanvraag om omgevingsvergunning blijkt, dat de Beste Beschikbare Technieken worden toegepast;
het gebruik van de aanwezige reserve geluidsruimte wordt gemotiveerd, waarbij onder meer de volgende omstandigheden worden betrokken bij de beslissing:
- de bedrijfseconomische noodzaak voor vergroting van de geluidruimte is aangetoond;
- uit akoestisch onderzoek blijkt dat ondanks toepassing van de beste beschikbare technieken en een terreinindeling die qua beperking van milieuhinderoptimaal is, een grotere geluidsruimte noodzakelijk is;
- de gebruiksmogelijkheden van de omliggende gronden;
- het betreft al dan niet een reeds gevestigd bedrijf op het bedrijventerrein InnoFase;
- het betreft al dan niet een bedrijfsverplaatsing, waarmee elders een milieuhygiënisch knelpunt wordt opgelost;
- het betreft een bedrijf dat al dan niet een bijdrage levert aan het realiseren van de duurzaamheidsdoelstellingen voor het bedrijventerrein InnoFase.
- het betreft een bedrijf dat al dan niet bijdraagt aan behoud en/of extra werkgelegenheid in Duiven en directe omgeving;
- het betreft een bedrijf dat al dan niet een bijdrage levert aan de ruimtelijke en economische ontwikkeling van het bedrijventerrein;
- elk van de nieuwe kavels tenminste beschikt over een evenredig deel van de oorspronkelijke geluidsruimte van de betreffende kavels, als genoemd in bijlage 2 van de bij deze regels behorende toetsingstabellen.
- in de omgevingsvergunning de nieuwe toetsingswaarden voor de dag-, avond- en nachtperiode op de toetspunten, die niet mogen worden overschreden voor het bedrijf of de nieuwe bedrijfsactiviteiten worden vastgelegd.
4.2.3Het besluit krachtens de artikelen 4.2.1 tot en met 4.2.2 om af te wijken wordt door burgemeester en wethouder als bijlage bij dit bestemmingsplan opgenomen zodra de omgevingsvergunning is verleend. Een zodanige bijlage is geen onderdeel van het bestemmingsplan.
4.3 Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen door aanpassing van de in bijlage 2 en bijlage 3 van deze regels opgenomen toetsingstabellen respectievelijk de verkavelingskaart. De aanpassing kan bestaan uit het wijzigen van één of meer kavels en uit het vergroten of verkleinen van de geluidsruimte van de kavels, onder de volgende voorwaarden:
- de wijziging mag niet leiden tot een onevenredige beperking van geluidsruimte van een kavel.
- een kavel mag niet kleiner zijn dan de op het kavel gelegen inrichting(en).
- het belang van een efficienter gebruik van de geluidsruimte hiermee is gediend en dit niet leidt tot een onevenredige afbreuk aan de belangen van gevestigde bedrijven en de gebruiksmogelijkheden van onbebouwde bouwpercelen.
3 Overgangs- en slotregels
5.1 Overgangsrecht bouwwerken
5.1.1
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
- gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
- na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
5.1.2
Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel 5.1.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in artikel 5.1.1 met maximaal 10%.
5.1.3
Artikel 5.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
5.2 Overgangsrecht gebruik
5.2.1
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
5.2.2
Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in artikel 5.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
5.2.3
Indien het gebruik, bedoeld in artikel 5.2.1, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
5.2.4
Artikel 5.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
Artikel 6 Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Geluidverkaveling bedrijventerrein InnoFase.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 7 december 2021 .