Kom Eck en Wiel

3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Structuurvisie Gelderland

Het Streekplan Gelderland 2005 is door Provinciale Staten van Gelderland op 29 juni 2005 vastgesteld. Op grond van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening wordt een streekplan, dat onder de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) tot stand is gekomen, gelijkgesteld aan een structuurvisie onder de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro).

De provincie beschrijft in de Structuurvisie 2005 ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten van Gelderland in nationaal perspectief en van de samenstellende regio's. De provincie onderkent in haar plan de landschappelijke diversiteit en de regionale verscheidenheid, die hebben geleid tot een structureel verschillende, ruimtelijke opbouw. De structuurvisie geeft – in provinciaal perspectief – op hoofdlijnen aan waar welke ontwikkelingen gewenst zijn. De ruimtelijke kenmerken en kwaliteiten spelen daarbij een bepalende rol.

De kern Eck en Wiel is op de beleidskaart ruimtelijke structuur gelegen in het "multifunctioneel gebied" met de nadere aanduiding "waardevol landschap". Het betreft het waardevolle landschap "Lienden (nr. 11)". Waardevolle landschappen zijn gebieden met (inter)nationaal en provinciaal zeldzame of unieke landschapskwaliteiten van visuele, aardkundige en/of cultuurhistorische aard, en in relatie daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten. De “ensemble”-waarden van deze gebieden is groot, dat wil zeggen dat de samenhang tussen de verschillende landschapsaspecten groot is. Grondgebonden landbouw speelt een belangrijke rol bij het instandhouden van de landschapskwaliteiten. Het ruimtelijk beleid voor waardevolle landschappen is: behouden en versterken van de landschappelijke kernkwaliteiten.

Het waardevolle landschap Lienden ligt geheel binnen de globale begrenzing van het Nationaal landschap Rivierenland (Nota Ruimte). Het landschap ter hoogte van het plangebied betreft een karakteristieke kleinschalige oeverwal met een rijke afwisseling van boomgaarden, grasland, buurtschappen, dorpen, verspreide bebouwing, beeldbepalende boerderijen en kleigaten; in contrast met het naastliggende open komgebied

Inmiddels heeft de provincie de Ruimtelijke Verordening Gelderland (RVG) vastgesteld en is deze in werking getreden. De RVG betekent geen verandering in het ruimtelijk beleid van de provincie, maar is de "juridische vertaling" van de structuurvisie.

3.2.2 Ruimtelijke Verordening Gelderland

Op 15 december 2010 hebben Provinciale Staten van Gelderland de Ruimtelijke Verordening Gelderland (RVG) vastgesteld en deze is op 2 maart 2011 in werking getreden. In een provinciale ruimtelijke verordening ex artikel 4.1 Wro worden regels gesteld ten aanzien van de inhoud, toelichting of onderbouwing van bestemmingsplannen. De RVG vormt een beleidsneutrale vertaling van het in het Streekplan Gelderland 2005 en de beleidsuitwerkingen daarvan verwoorde beleid. Hier is verder geen nieuw beleid aan toegevoegd.

In artikel 2.2 van de RVG is opgenomen dat nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken in een bestemmingsplan slechts is toegestaan:

• binnen bestaand bebouwd gebied;
• binnen de zoekzones bedrijventerreinen van de Stadsregio Arnhem - Nijmegen;
• binnen de zoekzones wonen en werken uit de Streekplanuitwerking Zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking, zoals opgenomen in bijlage 8;
• binnen de zoekrichting woningbouw van de Stadsregio Arnhem - Nijmegen, mits 90% van de woningen wordt gebouwd in de betaalbare huur en/of koopsector, met dien verstande dat voor de gemeente Doesburg een percentage van 70 geldt.

Op onderstaande uitsnede van de kaart "Verstedelijking" behorende bij de RVG is te zien dat het plangebied (grijze arcering) daar waar het oprichten van bebouwing is toegestaan helemaal behoort tot het bestaand bebouwd gebied. Hier is conform artikel 2.2 nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken toegestaan.

Ook voor Eck en Wiel heeft de provincie in de streekplanuitwerking "Zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking" een zoekzone (rode arcering) aangegeven ten behoeve van wonen. Deze zuidelijke zoekzone is niet in dit bestemmingsplan opgenomen aangezien de ontwikkeling van dit gebied zeker niet voor 2015 aan bod komt.

Tevens moet bij nieuwe woningen voldaan worden aan het bepaalde in artikel 3 over "Wonen". In dit artikel is opgenomen dat nieuwe woonlocaties en de daar te bouwen woningen, bijvoorbeeld zoals opgenomen in wijzigingsbevoegdheden in een bestemmingsplan, dienen te passen in het geldende, door Gedeputeerde Staten vastgestelde Kwalitatief Woonprogramma (KWP) voor de betreffende regio en het daarin opgenomen regiototaal aan woningen. Op dit moment is het KWP 3 van toepassing. De in de wijzigingsbevoegheden opgenomen aantallen woningen passen in het KWP3.

De Ruimtelijke verordening Gelderland heeft verder geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.